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摘要：水利水电工程施工质量与安全，事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是维持水利水电事业持续健康和稳定发展的重要保证，因此施工质量，安全绝不能掉以轻心，应切实加强领导，明确施工职责，强化施工安全生产管理。近年来，水利水电工程项目的建设力度明显加大，而工程施工管理力度与管理方法也更加制度化，施工管理的标准有所提升。但是在开展水利水电施工管理工作的时候，依然存在很多问题。基于此，对水利水电施工管理过程中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。
关键词：水利水电；施工管理；存在问题；解决对策
1水利水电工程施工概述
水利水电工程一般都不是单一的工程而是一项庞大复杂的系统工程，有较为明显的施工特点。（1）准备周期长。水利水电工程的选址具有特殊性，往往需要选址在偏远险峻的地区，自然环境相对艰苦。这意味着施工人员将可能面临不可预料的恶劣天气、自然灾害等。这就需要在开始施工之前做足功课，做足准备。（2）施工量大、施工周期长。水利水电工程往往有施工周期长，施工量大的特点。一项工程的施工周期往往跨越几年甚至是十几年。（3）施工种类多。一项水利水电工程涉及多个专业工种，既包括土建工程又包括地下作业甚至可能还涉及爆破工作。多工种之间如何调配，如何协调考验了项目人员的管理智慧。
2水利水电施工管理中存在的问题
2.1水利水电施工管理体制不完善
现有的管理体制是在传统模式的转变而来，与现代水利的发展不相适应，没有针对现有的机制特点与作业条件做出相应改进，使得原有管理体制在当前状况下显得无所适从。同时，现有管理体制存在责、权、利配置不清的问题，施工效果也很难达到水利水电标准化与科学化的要求。
2.2工程项目监管与控制的力度不到位
在项目施工建设的过程中，监管以及控制的力度不到位，且专业监管团队和监理工作人员在配备方面存在不全面的情况，在后期质量测评以及评估工作方面相对落后，同样制约了工程项目施工质量的提升。
2.3施工现场管理混乱
水利水电项目的现场管理与项目施工建设的顺利开展存在紧密的联系。然而在某些水利项目施工过程中，现场管理工作未参考理论指导，且项目经理不到位，直接导致现场的施工秩序混乱，影响了施工的标准化流程进展。
2.4水利水电施工管理人员素养缺乏
水利水电技术复杂，并且线型工程施工工作条件相对于其他建筑物的施工更难以准确把握，这需要施工管理人员的高度责任心与敬业态度。水利水电的施工建设是在承受水的推力、渗透力、浮力等多种力的作用下进行，需要尽可能地根据治理开发目标，继而选择相应合理的规模布置标准方案。这一流程的准确执行需要相关人员对水资源的分布理念掌握到位，在具体施工之前，相关人员应对要求治理开发的区域做好调查研究工作，多方位分析流域水文状况。在我们上海地区的水利水电施工人员倾向于选择专业知识掌握程度不达标准的廉价劳动人员，对整体施工效果产生较大的偏差。
3水利水电建筑施工管理问题的解决措施
3.1建立健全水利水电的成本管理制度
要更好的对水利水电建设工程进行施工管理，必须建立健全水利水电的成本管理制度。建立健全水利水电的成本管理制度需要从三方面努力：首先，对工程量进行精准的计算，只有在明确工程量的基础上才能科学的划分工作人员的职责。其次，施工企业内部需要建立一套奖惩制度，严格做到有功必赏，有过必罚。这种奖惩制度的建立不仅能够提高施工管理人员的工作责任感，同时通过奖励制度还能在很大程度上激发员工的工作积极性，进而提高他们的工作热情。此外，施工企业，还要加强对施工材料的管理，避免出现浪费资源的现象，要认真仔细的记录每一次材料的发放，避免因材料发放问题影响水利水电工程的正常施工。
第三，建立健全施工管理体系，在具体的施工之前需要制定出行之有效的施工措施，并且要求施工人员严格的遵守。这种强制性的规范要求能够在很大程度上减少安全事故的发生，进而保障施工人员的生命财产安全。
3.2加强对施工管理人员综合素质的培养
水利水电工程能否顺利开展在很大程度上受施工管理人员综合素质的影响。施工管理人员的综合素质不仅仅是指职业技能素质，更是指工作能力的体现，当前我国水利水电工程在施工管理的过程中主要缺乏复合型的人才，水利水电工程项目比较复杂，涉及的专业知识也比较广泛，因而对复合型的人才需求强烈，另外，还要求施工管理人员的工作经验丰富。但是，目前水利水电施工管理人员的综合素质还有欠缺，企业内部必须加强培训力度，通过开展专业知识的培训活动来提高工作人员的综合素质以及管理水平，为水利水电工程建设项目的发展做出更大贡献。
3.3加强对施工材料及机械设备的管理
对于一项工程项目而言，不管是施工材料还是施工过程中需要用到的机械设备，都属于施工财产的范畴。因而在具体的施工管理过程中需要加强对机械设备的管理，要保证进场的施工材料以及施工设备都是符合施工要求的。在管理的过程中一旦发现任何的问题需要立即査找原因，同时还要找到相关的负责人，避免出现有失误无人承担的局面。总之，加强对施工材料以及机械设备的管理，能够促进施工的顺利开展，对提高施工质量与安全都有积极的作用。
3.4建立创新运行管理体制
水利工程施工管理体制应根据实际状况作出调整，在沿袭原有管理体制的基本模式下，因地制宜选择最适应维持水利工程实施的运行方案。水利工程的产权所有者是整体工程的管护主体，建立创新运行管理体制需要健全管护标准，落实管护相关责任，确保水利工程的正常运行。同时应对相关政策健全配套，保证水利工程公益性功能得到充分发挥，有偿地进行资金出让并设立财政专户管理。
3.5改进内部控制分配制度
水利工程根据施工目的可以分为多个类别，而通常是指同时为防洪、发电以及灌溉等作贡献的综合水利工程，因此整个工程体系复杂，需要合理的内部控制分配制度。不同的岗位都应做到权责对等，实施权利与责任对应的制度。水利工程的管理部门所有权力与其应该承当的责任相互一致，防止大中型水利工程国有企业不履行职能准则，或者是仅承担责任而不予以授权。
3.6加强对施工现场安全管理
为了加强对施工现场的安全管理，有必要依照国家的相关法律法律，构建完善的监督管理体系，并将其贯穿于工程施工整个过程之中。第一，保障安全生产责任制度的贯彻落实，在实践活动中不断促进安全技术方式的优化，关注于安全生产，做好对安全隐患的排查，将安全事故发生率降至最低；第二，加强对建设人员的安全教育，提升施工人员的安全意识与责任意识，为工程建设的安全性提供重要保障。
3.7加强对水利水电工程的建设管理
为了能够及时的处理好工程建设中的事故，要建立健全领导责任制与岗位责任制度，将其贯穿于工程施工的各个环节中，明确各个环节的责任人，这样在发生事故时可以及时找到相应的责任人，达到奖罚分明的效果。此外，对于工程建设的施工管理，要按照施工合同约定强化对施工进度的管理，防止后期发生赶工期问题，保障工程施工能够如期完成。因此，管理部门要在充分考虑工程施工实际情况基础上，合理的制定出总进度与分项计划表，且严格保障计划表的执行。
4总结
综上所述，水利水电工程的施工管理是一项复杂而系统的工作，它涉及施工的方方面面，更是跨越了整个施工的全过程。因此，施工企业要加大水利水电工程施工管理的重视，通过积极创新运行管理体制、改进内部控制分配制度、提高施工管理人员素养等措施来改善水利施工管理中的问题，以促进施工管理的有效执行，进而推进我国水利水电工程的蓬勃发展。
参考文献：
[1]黄俊.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].四川水泥，2019（8）：171.
[2]董桂娥.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].居舍，2019（17）：06.