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试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施曾镜程

发表时间：2020/6/19 来源：《基层建设》2020年第6期作者：曾镜程

[导读] 摘要：在建筑工程中，通过造价管理中的资金预算，能够进一步提高经济收益、有效控制成本。

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        摘要：在建筑工程中，通过造价管理中的资金预算，能够进一步提高经济收益、有效控制成本。针对造价超预算问题，施工单位必须认真分析具体的原因，并且提出有效的优化控制措施，来进一步规范造价预算，获得精确化的结果。为此，本文从建筑工程出发，探讨了造价预算有效控制的必要性，并针对其中的问题，分析了相应的原因，并且提出了有效的控制措施，仅供参考。
        关键词：原因与控制；建筑工程超预算；造价预算
        新时代下，市场经济增长得越来越快，建筑业也显得愈发重要，并且一直都在进步，并且不断创新。然而，在建筑造价领域，却有大量的问题存在着，尤其是超预算问题特别突出。因此，为了增大建筑的实际经济效益、践行发展目标，就要认真分析其中的原因，并且有针对性地加以控制。
        一、建筑工程中有效控制造价预算的必要性
        目前，在建筑工程领域，造价指的是项目建设的总体价格，也就是实施完一个项目需要的预期费用与实际建设费的和。从工程投资者上来看，造价意寓建设成本，就是完成一项工程所需支付尚未预期费用与具体支付的固定投资费用。在以上费用方面，主要涉及建设费、预备费、设备采购费、施工费、安装费、利息等。而它们均会算入项目竣工决算里面，并推行新的财务机制，核算会计机制下新增资产的总体价值，并且属于固定资产完成所必需的部分。所以，为了创造更大的经济效益，就必须着重控制好造价的预算，具体的现实意义如下所示：一方面，能够促进施工过程有序化地推进。针对建筑项目的整个施工环节，必须着重贯彻落实预算控制方面的工作。一旦预算控制方面发生问题，就会在后续环节的设计中，出现变更或者返工现象，以至于增大施工困难程度，甚至进一步提升施工成本，而直接影响到整体的施工效益。另一方面，针对项目效益，促进目标的贯彻落实。在现代建筑工程中，就整个施工环节，控制造价预算及造价的关键点就是能够更加合理、科学地有效控制项目成本。在有效控制成本的条件下，满足项目经济整体效益的目标，从而进一步有效推动建筑业的快速发展，并且提供优质的服务。因此，在工程项目中，整体造价预算控制方面的工作便显得尤为关键。特别是在市场发展的整体环境下，通过有效控制造价预算，能够进一步加强项目增大综合收益，以此来来抢占市场竞争先机。
        二、建筑工程中造价超预算的具体原因
        1、概预算编制不当
        在工程造价中，概预算编制也会直接影响到预算管理。现阶段，在建筑工程中，常常出现造价概预算不合理编制的问题。具体表现在实际数据信息和原始的既有数据之间，有着很明显的差距。预算人员在编制准备不充分的条件下，大幅影响了实施概预算编制的效果。同时，还存在其他种种不可控因素的不利影响，而常常触发造价超预算的现象。
        2、预算员素质偏低
        作为造价预算员，必须进一步提高专业素养。目前，造价预算员普遍偏低的素质，也常常会引起造价超预算。具体表现就是在工作实践当中，作为造价预算员严重缺乏专业知识、实践经验等。这样在使用编制预算法方面，就有着不当之处，而引起超预算现象。同时，还有的预算编制员并未亲自深入现场工地真正考察好情况，以至于工程资料相当片面，极易发生超预算现象。
        3、施工中造价控制不当
        在造价预算中，往往需要予以全方位的管理和控制。但在造价预算的实践管理过程中，却普遍缺少有效控制施工过程的环节。在建筑工程领域，往往从造整体上严重缺失准确的预算，以至于影响到整体造价预算的准确度，甚至引起不良的造价超预算现象。
        4、施工设计变化多端
        在项目施工中，出现设计多次变更属于超预算方面的关键性原因。针对设计变更，发生的主要原因如下所示：①在建筑工程中，作为设计人员并不了解项目的整体施工情况，往往大量掺杂设计方自身的意愿或者个人自己的意愿等。

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②在设计的过程中，建筑方很少与人员进行沟通交流，相应的也不甚明确设计意图，而引起设计多次发生变更。③作为建筑方，常常为了减少招标成本，而变更图纸，令其不合实际，以至于引起设计变更问题。
        三、控制措施
        1、认真编制概预算
        作为预算管理员，必须亲临现场深入调查研究。从勘察报告出发，全面分析研究施工图等中涉及的材料及整个建设方案，并且深入了解整个项目中具体用到的建材价格等，以此来明确预算定额等方面的问题。所以，预算管理员必须拥有图纸分析能力，并且可以从图纸设计目的出发，来准确计算工程量及定额套用单价等。同时，作为预算管理员，还应从有关数据信息出发，基于建设规模、四周条件等，灵活分配资金，以防超预算发生。
        2、提升造价预算员素质
        为了帮助造价预算员提升素质，就应强化培训教育管理。就目前最新出台的法律法规，大力培训教育造价预算的各个编制员，引导管理者熟练掌握最理想的编制造价预算的方法。另外，还可以邀请专家，来单位培训教育工作人员，以促进管理人员增强素质。同时，还应推行严格的技术考核制度，针对表现好的人员及时给予奖励。而针对表现不好的人员，就应适当予以惩罚，以此来激起造价预算编员的学习积极性。
        3、强化施工中的造价控制
        在施工中强化造价控制，就应从这些方面来深入研究：①在施工环节，由于人为因素而触发超预算问题，就应强化人为因素方面的控制。例如，强化合同方面的管理，充分明确各项条款，以贯彻落实合同中的造价预算，并且专门安排人员来监督，以贯彻预算审核等方面的机制。②合理控制材料价格。按设计需要来定下原材料，并根据工期及设计，来定下购买原材料的时间及数量，以防浪费不必要的材料。尽可能选择性价比更高的建材，以防过多消耗资金。③严格管控工程技术，及时、准确地落实施工技术。④作为预算管理员，就应从施工情况出发，加强预算管理，并且及时上报不可控的超预算现象。
        4、避免设计变更
        为了避免设计变更，就应从这些方面着手：①专门安排审查小组来设计审查，保障设计方案足够合理、清晰，并且全面分析、研讨设计内容，就不合理的地方及时加以调整。②创建完善设计、降低变更风险等方面的评价制度。就会触发施工材料及整个工期变化的设计变更，创建起风险评估系统，以最小化设计变更引起的风险。尽量缩减变更区间，作为风险评估员必须从市场变化出发，来深入分析设计变更问题，以准确判断出变更的整体必要性。③强化签证机制管理工作，充分明确具体的签证对象，以落实权限、责任，控制内容完整，就设计变更不符申报表要求的严禁通过。
        四、结语
        总之，在建筑工程领域，超预算属于一个很严重的问题。造价超预算问题一旦发生，就定会影响到工程项目实施的正常推进，并且阻碍建设单位提升自身的经济效益，而难以顺利经营或者发展。因此，建设单位应认真研究造价超预算这方面的问题，并且积极分析引起超预算的原因，全力找寻有效的控制措施，以尽可能地顺利建设工程项目，从而加快建筑事业发展的脚步。
        参考文献
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        [5]张文欢.建筑工程造价超预算的原因与控制对策探析[J].居舍，2018，（28）：15.