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浅谈市政工程预结算存在的问题和解决措施

发表时间：2020/6/19 来源：《基层建设》2020年第6期作者：王志霞

[导读] 摘要：市政工程结算审核质量在一定程度上对单位的经济利益和工作效率产生直接影响，因此，市政结算工作在对专业编制人员加强重视的同时，还需要建立完善的施工组织制度，并将其贯彻落实到实际工作之中，从而对各单位的经济利益提供保障。

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        摘要：市政工程结算审核质量在一定程度上对单位的经济利益和工作效率产生直接影响，因此，市政结算工作在对专业编制人员加强重视的同时，还需要建立完善的施工组织制度，并将其贯彻落实到实际工作之中，从而对各单位的经济利益提供保障。现阶段，我国市政工程预结算主要采用工程预算结合变革和现场签证方式，从而致使预结算过程中存在诸多不足之处。鉴于此，本文主要针对市政工程预结算存在的问题和解决措施进行详细的阐述说明。
        关键词：市政工程；预结算；问题；解决措施
        近些年来，随着我国国民经济和人们物质生活水平的不断提高。促使我国市政基础工程设施建设规模逐渐扩大，从而致使市政工程建设经济成本投入大幅度提升。为了更好的维护人们自身利益和政府形象，需要加大资金投入力度，并且保证投入资金在市政工程建设中充分发挥自身的价值。同时，为了保证资金在市政工程建设过程中得到合理利用，必须对整个工程中的造价工作加强重视和关注。
        1、市政工程预结算中存在的主要问题
        1.1建设单位因素
        市政工程在正式建设投标之前，建设单位需要对工程量清单进行详细编制，并根据工程量清单进行招投标工作。现阶段，大部分建设单位对于专业性较强的造价部门以及相关造价工作人员比较匮乏，而对于工程量清单编制工作主要是在其他工程项目的清单基础上进行改编，或者是直接套用，最终导致所编制的工程量清单缺少一定的真实性和完整性，并且所编制的工程量清单对于建设项目不够完整，出现漏项的问题，最终造成所编制的工程预算文件与实际施工所产生的费用存在一定差异，致使结算费用远远超出预算费用。在市政工程施工阶段，所编制的工程量清单在被建设单位和施工单位双方认同的情况下，其工程量清单和施工合同二者具备一定的法律效率，并且工程量清单对建设单位和施工单位具有极强的法律约束力。工程量清单作为市政工程建设单位和施工单位正常施工的重要依据，建设单位在编制工程量清单时，需要委托专业的机构进行编制，并在编制完成之后，需要得到相关施工单位的认可，避免双方利益受到影响。
        1.2建设单位与施工单位共同因素
        在市政工程实际施工的整个过程中，由于施工过程中存在施工计划改变、设计变更以及甲方一图等诸多不确定因素，从而致使市政工程量发生改变，最终造成市政工程预算改变。一旦市政工程在施工过程中发生变更时，建设单位如果没有将具体变化情况与相关施工单位进行及时沟通，则会导致建设单位与施工企业在工程量方面出现偏差。市政工程施工过程中的一些不明确施工项目时建设单位与施工企业发生争执，产生矛盾的主要原因。在市政工程某个施工工序中，使用某种建筑材料时需利用其它辅助建筑材料进行施工，但是建设单位人为工程量清单中对于此项工程的辅料原材料价格和相应施工费用均已计算，但是施工企业认为并未包括辅料价格计算，从而致使工程量出现重复计算问题，进而引发一系列不必要的问题纠纷。
        1.3市场环境因素
        建筑施工材料作为市政工程施工总成本中的关键内容，因此，在建筑施工材料购买的过程中，需要对建筑材料价格加强重视，以免对市政工程施工总成本产生不利影响。但由于建筑市场存在诸多不确定性因素，而部分建筑施工材料价格会随着市场行情的变化而变化，一旦建筑材料价格变动过大，则会导致建设单位和施工企业出现意见分歧，产生不必要的矛盾。在市政工程施工过程中购买相应建筑施工材料时，一旦发现建筑材料的市场价格远远超出签订施工合同的价格时，相关施工企业会要求建筑单位对建筑材料价格进行调整，并且按照施工合同中所要求的价格执行，从而致使施工企业和建设单位意见不一致，最终造成施工单位停止施工，甚至会对工程施工的进度产生不利影响。

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        2、市政工程预结算工作中的问题解决策略
        2.1以市场为导向，对预结算人才的综合素质能力进行培养
        预结算人员需具备极强的专业性，在面临不同编制时，能够第一时间熟练并对其进行使用，。现阶段，我国主要采用清单计价和定额计价两种方式进行预结算，而市政工程主要根据工程所需和项目特征选择适应的计算方式。作为一名合格的专业性预结算工作人员，需要对预结算相关知识和技巧进行熟练掌握，并将理论和实践的结合加强重视，促使工作人员的专业知识得到提升，同时对自身的工作经验进行丰富，从而保证预结算任务顺利完成。
        2.2对预结算监督提进行完善
        在预结算体系中，审计机关和相关工程管理部门等相关政府部门需对施工企业所编制的预结算文件进行实时监督，并为施工企业提供有效模板以及参考数据。因此，审计机关和相关管理部门需要结合实际情况，制定一套科学合理的监督机制，并且机制中需要对各参与单位的相关职责进行详细划分，从而保证市政工程预结算相关工作顺利开展。
        2.3在企业范畴中对预结算标准进行建立
        在市政工程预结算中合理设置相应的预结算准则，不仅能够对市政工程预结算的科学性、稳定性进行提升，还可以有效缓解预算工作人员的工作压力。同时，企业对市政工程预结算判断的正确性，不仅为企业所有工程的参考准则提供参考依据，还可以为企业自身的经济利益提供相应保障。结合企业范畴对预结算昏则进行监理，可以从根本上有效防范预结算工作中发生的问题现象，进而为工程预结算执行和实施提供有效的参考依据。
        2.4对计算市政工程量的精确性加强重视
        为了保证市政工程计算量的精确性，需要在计算工作过程中，严格按照科学合理的顺序进行计算。首先，市政工程预结算相关工作人员在对工程项目施工量进行计算的过程中，必须严格遵守从下至上、从内向外的原则与规律，对所需要进行施工的项目以及建筑主体施工进行甲酸；除此之外，市政工程施工量计算工作需要安排专业的造价人员对其进行计算，其计算主要是在市政工程整体施工项目的基础上，严格按照施工设计图纸中的相关要求标准进行计算，同时，需要严格遵守市政工程质量标准、工艺标准、技术标准等相关要求标准进行计算；最后，在市政工程相关施工图纸中，需要对各项计算信息的主要来源进行明确标注，进而为市政工程计算结果的校验检查工作提供参考依据。
        2.5对材料价格的审核力度加强重视
        市政工程施工材料价格在一定程度对工程预结算产生直接影响。在建筑市场中，由于建筑施工材料价格比较复杂繁琐，并且其价格随着季节、地点的不同而发生变化，因此，相关工作人员需要根据具体特征，对数量较多、价格差异较大的施工材料进行对比把控，审计人员需要收集大量的材料价格相关资料，对建筑材料市场动态进行全面分析，从而对材料价格变化进行熟练掌握。同时，相关采购人员需要加强对市场材料价格变化的重视，进而避免材料价格发生不实的问题现象。
        结束语：
        综上所述，预结算作为市政工程项目实施建设中的重要组成部分，在一定程度上对后续市政工程预结算的品质与水平产生直接影响，因此，不仅要对相关预结算管理工作加强重视和关注，同时还要对相关工作人员的综合素质能力以及技术方面工作进行教育培训，只有这样，才能保证预结算能力得到有效提升。另外，由于市政工程中的预结算工作比较复杂繁琐，需要根据实际情况，对预结算定额相关要求标准进行完善，并对审核工作加大力度，为市政工程建设顺利完成奠定良好基础。
        参考文献：
        [1]黄慧珍.市政工程结算问题与合理解决方式分析[J].建筑工程技术与设计,2018,(7).
        [2]张萍.市政工程预算结算工作中存在的问题与对策[J].建筑工程技术与设计,2018,(5):931.
        [3]李婵.市政工程预结算存在的问题和解决策略[J].建筑工程技术与设计,2017,(21):1317-1317.