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我国区域地质灾害评价的现状及问题

发表时间：2020/6/19 来源：《基层建设》2020年第6期作者：李波

[导读] 摘要：地质灾害是一种局域环境的破坏，对区域内居民的生产生活都会产生非常恶劣的影响，然而引起地质灾害发生的因素和灾害防治中出现的问题又具有多样性，严重影响了地质灾害防治工作成效。

        陕西地矿第一地质队有限公司陕西安康 725000
        摘要：地质灾害是一种局域环境的破坏，对区域内居民的生产生活都会产生非常恶劣的影响，然而引起地质灾害发生的因素和灾害防治中出现的问题又具有多样性，严重影响了地质灾害防治工作成效。本文对我国区域地质灾害评价发展中的若干问题进行分析，其次,在这个基础上指出工作中所暴露出的问题和产生问题的原因,并且对有效防治区域地质灾害提出相应的优化措施。
        关键词：区域地质灾害；评价现状及问题；优化措施
        引言
        地质灾害作为中央领导和社会各界极为关注、百姓特别关心的一件大事，在地质灾害防治工作中，我们必须坚决贯彻落实国务院领导批示精神，做好应急响应和处理工作的同时，加强地质灾害防灾减灾体系建设，最大限度的减少灾害损失，保证群众的生命财产安全。
        1.区域地质灾害评价的概念
        区域地质灾害评价是指在一定的面积范围内，根据区域地质条件背景、地质灾害诱发因素及人类活动情况，对区域地质灾害发生的空间、时间和可能造成的危害、损失所做出的各种分析与判断。它包括区域易发性评价、区域危险性评价和区域风险性评价。从模型方法的角度来看，易发性评价与危险性评价没有本质上的区别，他们是风险性评价的基础。
        2.区域地质灾害评价中的若干问题
        2.1过度片面的追求数学模型的复杂性
        通过评估我们可以得知危险性评价方法可以分为定性和定量评价两类。可是不管是定性评价还是定量评价，不管形式是否严格，他们都会存在很大人为的因素，导致评价结果有很大的随意性。
        2.2评价或者区划结果的标准不够明确
        这里强调评判标准问题，主要是因为涉及到滑坡灾害危险性评价的原始出发点和目的。现在人们对于区划结果是否实际状况总是有这样的标准，例如“已经存在的滑坡点所在评价单元得出的评估结果是不是高危险性的”。这不但在逻辑上存在不严谨的地方，而且在危险性的评价单元得出的目的上，仅此依赖这一项指标就下结论也是存在很大问题。我们对区域滑坡危险性进行评估是为了减少滑坡灾害的发生，所以是否能在管理上取得令人满意的效果，是判断评价结果是否正确的最后标准。如果在实际评价中不能够为滑坡危害的管理带来很好的依据，那么评价结果也就没什么意义了。
        2.3地质学家太过于强调GIS的应用
        在20世纪90年代由于联合国提出十年减灾的计划，因此在自然灾害的评价和管理方面达到一个前所未有的高潮。另外在同一时期系统科学和非线性科学等理论、遥感以及GIS技术的引入，使得研究者碎玉地质灾害区域评价好预测寄予了过高的期望。不过客观公正的评判10年以来在地质灾害评价领域的发展。GIS起到一定的作用，但是也没有达到人们预期的效果。
        2.4地质灾害防范意识欠缺
        当前，我国的地质灾害防治宣传工作方面做得还不到位，因而一些普通群众对地质灾害防治工作缺少必要的认识，灾害防治意识相对欠缺，相关知识明显缺少。尤其是居住在贫困山区的居民在地质灾害防治工作方面的了解更是欠缺，在一些地区甚至还存在供奉神佛的习惯，他们习惯将地质灾害的防治交给神明保佑，科学进行地质灾害防治的思想为零。加之受山区建厂、煤矿开挖、隧道修建、劈山造坝等的影响，在一定程度上增加了地质灾害的发生概率。特别是在基层地区，地质灾害防治工作基本属于群策群力的一件事，因多数参与群众并无报酬，因而群众的参与意识不足，特别是负责监测的人员多处于外出打工的状态，使得地质灾害监测成了一纸空谈。

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        2.5缺乏标准化作业程序
        地质灾害防治工程监理工作的开展，并没有在各个省使用强制规范及特定表格等程序中实现统一，而且都没有形成标准化的作业程序，从而导致地质灾害防治工程出现测绘精度不够、勘探不准等问题。
        3.有效防治区域地质灾害的优化措施
        3.1建立完善的救援体系，实现资源优化配置
        灾后的救援工作非常重要，关系到民众的人身财产安全。建立健全完善的救援体系，将政府相关部门的领导有机的联系起来，各司其职，做好本职工作。南方部分地区在汛期经常发生洪涝灾害，对人们的正常生活造成了影响，尤其是突发性的地质灾害容易给人们的内心带来恐慌，建立突发性灾害应急救援机制，并对省、市、县合理的分配资源，针对各个地区的实际情况制定高效的应急预案机制，并根据灾后的具体情况安排救援，减少经济损失。各个部门提前做好充分的救援准备，提高救援应急的反应能力。将救援物资根据灾情的实际情况进行合理的分配。例如：陕西省铜川市近年来地质灾害频频发生，为了确保人民生命财产安全，加强应急处置能力建设，根据铜川市的具体情况编制了防治方案和应急预案，储备和购置必要的抢险物资，将灾情信息及时的上报，建立完善的救援体系，制定详细的“防、抢、撤”救援方案，将针对每户的情况制定撤离路线，保证人民群众的顺利撤离。
        3.2加强地质灾害防治实施宣传，提升民众的灾害防范意识
        对身处特殊地形地貌的百姓来说，地质灾害都是高发区域，未来，加强对地质灾害防治知识的普及将是一项长期而漫长的任务，地质灾害防治部门应加大宣传力度，可通过向民众发现“小册子”或电视广播、网络发布、下乡普及宣传等方式来增进百姓对灾害防治知识的了解，继而从“要我学”变成“我要学”，让每个民众都具有地质灾害防护意识、知识和能力，面对灾情，能迅速做出准确而快速的反应。
        3.3培养专业的预警团队，提高协作能力
        加强基础设施建设，加大对地质灾害预警团队的关注力度。政府部门制定相关的法律法规对预警团队进行管理。同时，利用财政补贴政策来支持培养地质灾害预警团队工作，加强预警团队的技能培训，重视地质灾害防治科研工作，对地质灾害发生情况进行严格的监督。注重培养具有专业化技能的灾情预警团队，相关的政府部门给予一定的资金补贴，建立地质灾害防治资金专项账户，进一步加快建立网格管理、区域联防、绩效考核的地质灾害防治网格化管理体系，全面提升各国地质灾害综合防治水平与能力。
        3.4完善法律法规制度建设
        针对《地质灾害防治工程监理单位资格管理办法》、《地质灾害防治工程施工监理办法》等相关法律法规制度实现修订合并，并且还需要在《地质灾害防治工程监理管理方法》中，提出有关监理准入、监理服务收费、监理人员专业结构等规定。对于当前存在的监理收费标准不统一现象，则是需要提高工程监理费用指导价。此外，专业人员不仅需要具备国家监理工程职业资格，还要积极参与到其他培训体系中从中获取到岗位证。由此可见，不仅要提倡对地质灾害防治工程开展全过程监理，还要构建完善的管理措施。
        结束语
        有效的预防地质灾害工作成为当前工作的重点，根据地质灾害的等级来制定详细的救援计划，培养专业化的救援团队，提高救援人员的救援水平。建立完善的地质灾害防治管理体系，政府部门加强地质灾害的监管工作，制定预警监测平台，为地质灾害预防工作提供技术支撑，确保地质灾害防治工作顺利进行。
        参考文献
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        [3]徐琪峰.我国地质灾害防治工作存在的问题及对策探析[N].中共郑州市委党校学报，2010（6）：69-70，73.