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电网企业电力物资采购风险管理武春辉

发表时间：2020/6/19 来源：《基层建设》2020年第6期作者：武春辉

[导读] 摘要：新形势下，人们逐渐开始关注和意识到，电力物资采购过程中存在的一系列风险，这也为我国电力系统和电网企业的正常运营和发展带来了一定的威胁。

        国网宁城县供电公司内蒙古赤峰 024200
        摘要：新形势下，人们逐渐开始关注和意识到，电力物资采购过程中存在的一系列风险，这也为我国电力系统和电网企业的正常运营和发展带来了一定的威胁。对电力物资采购风险的管理非常重要，这是电力系统构成的基础，必须要加强对各种风险的规避。文章结合工作经验，浅谈电网企业电力物资采购风险管理。
        关键词：电网企业；电力物资采购；采购方；供货方
        电网企业作为关系到国计民生的重要行业，研究电网企业内部控制的物资采购风险管理，合理规划物资采购的内部控制流程，有助于有效地降低电网企业物资采购的成本，防止国有资产的低效使用和资产流失。只有这一步做好了，才能积极引导电网企业的其他内部控制风险控制流程和防控相关风险。
        1、电网企业电力物资采购风险分析
        1.1电力物资采购方导致的风险问题
        首先，对于电力物资产品的质量要求，是电力物资采购的核心问题。很多情况下因为采购人员在思想上没有认识到物资质量对采购风险的重要性，从而造成一些不合格产品物资被应用到电力设备建设中，造成严重的后果。此外，虽然采购人员自身了解到了产品质量对电力企业的影响重要性，但是在采购过程中，因为自身责任意识较差，从容使得在进行采购过程中没有达到相应物资购买要求，从而也会造成风险的增加。其次，因为电力企业的采购管理系统不完善，从而导致了在采购过程中出现一些风险。很多情况下电力企业在物资采购时，并没有对自身所需物资产品进行详细了解，更不会对产品的各种指标进行分析研究，从而导致采购产品指标与买际要求不符，造成对工程建设产严重的影响。最后，电力物资采购人员的失误，导致在进行物资采购时发生一些风险。例如，在电力企业买际采购电力物资时，因为负责采购电力物资的工作人员自身缺乏相关风险意识，在采购物资过程中也没有根据采购部门设计的合同要求对全部物资进行严格的检查和挑选，导致大量物资出现质量不合格的现象。另外数目庞大的物资采购，会让一些采购人员出现询私舞弊的想法，想要为自己谋得相应的利益，从而造成采购物资的质量存在问题，最终影响电网企业的正常发展与建设。
        1.2电力物资供应商导致的风险问题
        现代社会，很多电力设备建设原材料的价格不断上涨，严重的威胁到了供应方的经济利益。为了能够降低电力设备的生产成本费用，生产过程中很多制造企业在电力物资产品生产的时候，都会采用降低产品原材料质量，削减电力物资产品加工人员的数量，以及降低了对电力物资新产品的研究创新技术的投入等方法进行节约成本，但是，这样会导致其制造生产出来的电力物资产品质量存在问题，造成在电力企业建设施工中因为产品质量存在不足而引发严重的安全事故隐患。而这时供应商把这些不合格的电力物资产品卖给采购电力物资的电网企业时，就会为采购方带来重大的采购风险。此外，一些电力物资供应商为了能够获得较高的经济利益，大多数都会采用这种方式进行经营，加上目前我国对于市场上电力产品的检验质量体制建设不够完善，对于一些不合法产品的检验较为困难，从而只能够让采购这些劣质的电力物资企业自己承担风险。
        2、电网企业物资采购风险防范策略
        2.1加强物资采购预算的风险管理
        根据电网企业的特点，其物资采购具有涉及的采购产品、数量和总金额大的特点，在电网企业的采购预算活动中，会安排专门人员负责收集、整理、归档预算方面采购信息的工作。物资采购的规模越大，相应需要的人员就越多。因此，在加强物资采购预算的风险管理方面，需要做好以下几点。首先，加强对预算人员的培训、审核和监督工作。由于整个预算涉及的人员多，业务水平也参差不齐。需要在整个预算过程中开展有关预算编制等管理方面的培训，在预算管理的过程中加强对预算工作的审核和监督，控制与之相关的预算风险。
        其次，加强预算部门之间以及人员之间的有效沟通。预算涉及的部门和人员多，如果缺乏有效的沟通渠道，也会给物资采购预算管理带来低效传递和错误执行的风险。

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为了建立预算管理中的有效沟通机制，可以设置相应的沟通制度，以保证电力企业预算管理中的采购信息能够及时、顺畅和准确地在相关部门和相关人员之间传递、记录和执行。
        再次，需要建立电网企业采购预算的分析体系。在事前充分考虑在预算执行中可能遇到的问题和处理方式，事后要将实际执行结果与预算情况进行比较分析，设立专门的机构或部门，也可以在财务或审计部门设立这样的机构或部门，分析预算与实际存在差异的原因并提出相应的改进措施。建立相应的奖惩措施，预算执行情况好或不好的分别给予相应的奖励和处罚。
        最后，针对预算管理相关的内容，需要做出相关的记录资料。这些记录资料包括每笔预算的支出。金额小的预算、金额大的预算、常规预算、非常规预算分别经怎样的授权；对预算的审核和监督情况及说明；审计预算分析的规则、结果及其奖惩措施。通过这些记录，应当能够监督和督促预算人员更加严格的执行预算程序。
        2.2建立健全的风险管理业务流程
        由于采购物资的金额巨大，在采购物资的业务流程就显得尤为重要。不同的企业采购业务流程会有所不同。通常的一般企业，采购业务流程是:①请购；②编制订购单；③验收商业；④储存己验收的商品；⑤编制付款凭证；⑥确认、记录负债；⑦付款；⑧记录现金、银行存款支出。对于电力企业的物资采购业务而言，应当建立起严格的采购审批内部控制制度，各部门或总公司应根据实际发展的需要和提出各自的物资需求申请，属于预算内的情况按照预算审批的规定来执行，不属于预算范围内的，要经过相应的具有批准权限的人审批通过才可以。这些内控流程应当在我国电网企业得到有效的实施和执行，建立健全的风险管理业务流程，保障电力企业的资金安全和采购物资的效率。
        2.3构建采购预算的风险评估体系
        为了加强我国电网企业内部控制的物资采购风险管理，需要构建健全的采购预算风险评估体系。这个体系的构建要求在国家电网企业中设置绩效评估机构和内部审计机构。在采购预算编制之前需要充分地对市场进行调查，考虑各种导致采购预算风险的各种因素，这些因素可能是行业、国家政策、产品的性能和质量等因素变化的结果。为了加强对预算考核的分析，需要对总体预算进行分解，分解总预算到生产销售的各个部门和人员，将责任落实到各部门和各人员，权责分明，从而对预算情况进行有效的评估。通过构建预算管理的评估体系的构建，来达到防控电网企业内部控制的物资采购风险的目的。
        2.4采购合同的风险管理控制
        根据我国物资管理部门的规定，采购物资在招标的时候应当将标准化的招标合同文本放入招标文件中，如果有需要修改的部分应当标出并加以解释说明。由于采购物资的数量、金额巨大，且具有复杂性和专业性的特点，所以应当在招标过程中对招标流程和双方的权责利做出明确规定，保证投标过程的效率与公平。在签订采购合同的时候对采购价格的变动、采购物品的质量、商品供应安排和流程、付款方式和流程等事项也做出明确的规定，保证整个合约的流程和合同发生实质变更时，有积极主动的应对措施。此外，为了防范采购合同带来的相关风险，电网企业应当建立一套健全的合同管理业务流程制度并严格执行，在该业务流程中对当事人的权利义务和责任、合同中可能发生的常规或非常规事项等做出明确规定，以达到减少采购合同风险的目的。
        3、结语
        对于电力企业的稳定安全运行，在近些年来发展过程中受到越来越多的关注，而电力物资采购风险问题则是直接影响电力企业运行安全的重要因素，因此我们在进行电力物资采购时，必须要经过科学合理的规划，健全电力物资的采购流程，从而有效的降低电网电力物资采购风险发生的概率。
        参考文献
        [1]吴永昆.电网企业电力物资采购风险管理[J].中国物流与采购.2019 (24)
        [2]叶靓.电力物资招投标采购风险管理体系优化探究[J].中外企业家.2018(35)
        [3]王竹君.电力物资采购过程中风险的产生与控制[J].大众投资指南.2020(04)
        [4]陈珍.强化质量监督在电力物资质量管理中的应用[J].时代农机.2019 (10)