电力企业预算管理存在问题及完善对策史晓红--中国期刊网

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电力企业预算管理存在问题及完善对策史晓红

发表时间：2020/6/19 来源：《基层建设》2020年第6期作者：史晓红

[导读] 摘要：电力企业预算管理要求其能够站在发展战略的起点来规划与实施，预算管理涉及到企业在未来的发展道路上可能会产生的各项经济活动与财务结果，所以财务预算的编制与管理务必要结合企业战略发展的目标。

        国网吉县供电公司山西临汾 043300
        摘要：电力企业预算管理要求其能够站在发展战略的起点来规划与实施，预算管理涉及到企业在未来的发展道路上可能会产生的各项经济活动与财务结果，所以财务预算的编制与管理务必要结合企业战略发展的目标。企业应当进行综合筹划，在编制预算的同时，严格制定相关企业制度，高效推进企业预算的执行、控制与考核，全面提升企业预算管理的可行性、科学性，使企业能够进入良性、有序的发展道路。
        关键词：电力企业；预算管理；问题；完善对策
        1电力企业预算管理存在问题
        1.1企业的预算管理机构与制度不完善
        由于电力企业的预算管理并不像销售、会计、生产之类是企业缺一不可的经营职能，所以部分企业并没有意识到要进行预算管理，只是迫于上层管理上的改革而勉强实施。这样导致的直接结果就是预算管理的实施过程中，既没有形成健全的组织机构，也没有形成完善的制度体系，预算管理的执行无章法可循。目前，大部分预算管理的职能机构都是设置在财务部门下面，仅仅作为财务工作的其中一小部分，而财务部门一般更多的是核算已经发生的经济事实，并不会参与到前端的经营活动中去。
        1.2预算执行力度不高
        电力企业在进行预算管理中比较普遍的问题之一就是预算的执行缺少严谨性，执行的刚性不足，预算执行监督管理的力度有待提高。我国的电力企业通常会将预算管理的监督重点放在预算编制的环节上，对于预算的执行情况没有产生足够的重视，这会导致电力企业的预算支出可能出现不按规定执行与审批的问题，同时，预算执行的监管力度不高也会造成预算超支的问题，这会加剧预算监督管理的问题，并直接影响电力企业的预算管理目标的实现，长此以往会导致企业的管理效益遭受损失。
        1.3财务预算管理模式不合理
        在预算管理模式方面一般有静态和动态两种。但我国目前的电力企业在实施预算管理时基本仍采用静态的预算管理方法如固定预算法和定期预算法，这些财务预算管理方法在实际操作时缺少灵活性，对于市场变动较为复杂的电力行业而言并不合适，甚至还会给电力企业的财务预算管理工作造成阻碍。动态财务预算管理模式在促进电力企业内部各项管理协调融合上具有较好效果，但在电力企业中并没有得到必要重视和发展。
        2电力企业预算管理问题的完善对策
        在机遇和挑战并存的新的发展时期，电力企业要持续推进财务预算的管理发展，不断加强预算管理意识，健全预算管理机制与制度，完善管理方法与策略，强化执行与监督力度，从而全面提升财务预算的管理效益，为企业的长期发展与经营提供可靠的保障。
        2.1完善预算管理制度
        电力企业需要正确认识到预算管理制度，对于预算管理，工作的作用价值，并从预算管理工作的实际情况出发，建立针对性较强的管理制度，且要根据企业自身及所在行业的发展趋势，不断对预算管理制度进行调整，确保其能够真正发挥出自身应有的作用价值。首先企业需要建立自己的预算组织结构，将预算控制体系划分为若干个板块，将不同的工作内容及职责分配给不同的工作人员，并授予其一定的权力。其次，为确保能够实现对预算管理工作的有效控制，企业应当积极采取预算报告制度，企业的财务人员需要定期向上级管理者提供预算报告，预算报告中需要包括企业各个部门的实际情况，员工反馈及数据分析，从而便于企业决策者及时发现企业在经营过程中所存在的问题。
        2.2做好全面预算管理的科学合理编制
        在实际进行预算管理编制过程中，应加强上下联合沟通，保证预算管理编制的科学合理性。

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具体编制过程如下：首先，应由电力企业管理者发挥领导带头作用，率先提出企业未来生产管理经营总目标，并将总目标结合不同部门实际做好目标分解，基层电位以此为依据，结合自身实际，完成本单位预算管理方案的拟定，并将方案内容呈报企业分部门，电力企业分部门再以下下属单位所提交的预算方案，完成本部门的预算方案拟定，然后将呈报至专门的预算委员会进行统一审核，并积极做好部门之间的沟通与协调工作，最终完成整个组织的预算管理方案的制定，最终方案会再次返回至各部门，广泛征求意见，促使预算管理方案得到不断的完善，最终再将该方案呈交至电力企业管理层，经审批通过后，预算方案正式交由各部门负责执行。通过采用上述预算管理编制的方法，更有利于预算管理作用价值发挥，提高电力企业生产经营效益。
        2.3加强预算的执行力，强化事中控制
        事中控制是发挥全面预算管理作用最重要的环节，企业需要建立健全的预算执行制度。首先，管理层下达预算指标应当进行层层分解，层层落实到各部门、各环节、各岗位，各部门在预算期间各项经营活动的依据就是本部门的预算。其次，建立预算执行情况分析制度，准确记录各项业务的真实财务数据，建立预算和实际数据对照表，追踪企业整体运营情况，找出企业实际情况与预算目标的偏差，及时反馈给各部门，各部门认真分析产生差异的原因，找出运营过程中出现的问题，提交适当的改进措施形成分析报告反馈给管理层。预算管理部门应定期汇总分析各部门报告，编制企业整体预算执行情况报告，为下期编制预算提供依据，也给企业提供真正的可鉴管理经验。最后，预算一旦下达一般不予调整，对于超预算及预算外事项，应当建立一套严肃有效地审批流程，预算调整事项不能偏离企业的战略目标，调整的重点应放在预算执行中出现的不合理的方面，如涉及预算内容和金额的调整应当严格按审批流程执行并在企业内部公示，以维护预算的严肃性。
        2.4丰富全面预算管理方式
        随着电力企业的多元化发展，其预算管理方式也应不断创新、丰富，只有如此，企业的整体资源才能发挥最大效益。首先，电力企业在选择预算管理方式之前，应对预算执行单位的经营状况、战略定位和行业前景等进行详细客观的分析，将多种有效的预算管理方式结合在一起，建立健全预算管理体系，使预算管理方式与实际情况相符。其次，电力企业在预算管理中应选择合适的预算编制方式和方法，设置合理的预算考核指标，在通用预算考核指标框架下，有针对性地设置补充指标，做到各预算执行单位的内部平衡。例如，以F电力企业为例，其通用预算考核指标中的应收账款压降，就不适用于其从事商业保理服务的金融企业，利润总额、EVA考核指标也不适用于其所属研究院等机构，F电力企业就此分别设置了相应的补充考核指标，使预算考核体系更加完整、全面。最后，电力企业应认识到管理会计在经营管理中的积极作用，在管理会计理论指导下，加强业务与财务的融合，在业财融合实践中创新预算管理方法。比如，项目预算中包含基建、科研、大修等具体项目预算，可以采用“双维控制”的预算管理模式，由财务系统控制总盘、项目体系控制明细，将业务计划、财务预算、项目预算结合在一起，确保项目明细与预算总额相符，实现预算管理具体环节的有效衔接。另外，电力企业可以充分利用信息技术，搭建全面预算管理平台，将企业的预算系统与资金、报销、报表、物资、营销等系统进行对接，实现数据集成与共享，解决信息化建设过程中存在的信息孤岛或重复建设问题，为企业管理提供可靠数据支持。
        4结束语
        总而言之，当前电力企业面临着更加复杂的发展环境，为了增强企业竞争力，实现企业可持续发展，电力企业应积极运用精益化管理思想与全面预算管理方式，不断优化资源配置，强化内部结构调整，提升企业价值创造能力，进而最大限度地实现企业战略目标。
        参考文献
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        [3]庹明玉.电力企业财务管理中精细化预算管理的应用分析[J].中国集体经济,2017,09:108-109.