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基于大数据的国土空间规划策略探讨

发表时间：2020/6/19 来源：《基层建设》2020年第6期作者：胡凤

[导读] 摘要：近年来，随着我国信息通讯技术的稳步发展，大数据技术已在各行各业得到了普及应用，在如今的大数据时代中，国土空间规划编制及实施有了更加坚实的保障。

        广西壮族自治区自然资源生态修复中心广西南宁 530000
        摘要：近年来，随着我国信息通讯技术的稳步发展，大数据技术已在各行各业得到了普及应用，在如今的大数据时代中，国土空间规划编制及实施有了更加坚实的保障。规划人员在国土空间规划编制过程中充分结合大数据技术，从源头上提升了国土空间规划的可实施性。故此，本文主要介绍了基于大数据的国土空间规划的重要性，列举了一些基于大数据的国土空间规划措施，并简述了在此新形势下进行国土空间规划所须注意的问题。
        关键词：大数据；国土空间规划；策略
        国土空间规划具有非常丰富的数据内涵，时空和大数据是其基本特征，数据量大、来源广、时间节点千差万别，在对国土空间规划编制过程中，主要涉及城市定位、人口、产业、空间、生态、公共服务等诸多方面，从数据获取、分析处理到专题图制作等阶段，充分应用大数据技术，编制高质量国土空间规划，带动我国经济水平和城市化建设水平的提高。
        1.基于大数据的国土空间规划的重要性
        1.1国土空间规划的内容
        国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，涉及领域广泛，按层级内容分为五级三类。在实际的国土空间规划编制过程中对各级各类规划做到严格的把控，优化国土空间开发保护格局、实施国土空间用途管制、国土综合整治和生态保护修复等，保证国土空间规划的合理性，形成生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀，使得国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续[1]。
        1.2国土空间规划的重要性
        科学、完善的国土空间规划可以保证我国国土的利用效率，也是一个国家快速发展的保障。同时，由于我国国土幅员辽阔，合理的国土空间规划就成为了一切实地领域工程发展的重要前提。尽管世界空间规划并不具有固定与统一的模式，但从总体上看依然会呈现出一些共同的特征，主要表现在持续注重提升地区竞争力的基础上，强调绿色发展与自然生态环境的保护，既注重人文社会领域的多层面价值，也注重对土地使用与交通运输的有机融合，更加致力于大数据背景下的全纳性参与。由此可见，合理的国土空间规划是对国家可持续发展战略和生态环保建设的响应，能够有效的促进生产经营工作的开展。
        近年来，我国科技领域日益发展，“信息化”这个名词逐渐走入了我们的生活，科研学者们逐渐加大了大数据技术的应用，国家也投入了大量的成本培养信息化人才，许多自动化领域的显著成果都得益于信息化技术的使用，于是，在国土的空间规划上，也引进了大数据信息技术，随着该技术的推广与应用，有关的空间规划策略也随之做出了一定的调整，这些调整基于大数据信息技术的应用，能为我国经济的可持续发展做出了巨大贡献，保证了社会基础设施建设的稳定发展，同时，通过对国土的合理空间规划，更是推动了整个地域城市的绿色环保建设进程[2]。
        1.3大数据信息技术的定义和应用概述
        通常来说，大数据技术是指通过对数据的广泛搜集，并将搜集到的数据进行分类处理，制定相应的集合。早些年来说，这项技术并没有得到人们的重视，但是近年来，互联网的兴起，带动了信息化时代的到来，相关领域人员逐渐意识到了大数据技术的重要性，意识到了大数据的信息量大、分类明确、信息多样化等优点。大数据技术之所以能脱颖而出，是因为其拥有优于传统数据处理的新方式，摒弃了传统数据处理的速度慢、精度不高等缺点，在当前的形势下引起了人们的广泛关注。大数据的出现，给人们的日常生活带来许多变化，这些变化体现在日常出行、经济发展等方面。总而言之，大数据技术是一种信息化时代的大势所趋[3]。

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        2.大数据技术在国土空间规划中的优化应用
        2.1提高居民参与程度
        居民的满意程度是我国各大领域在发展过程中所不能忽略的要素之一，在国土空间规划中，居民的参与度对于国土空间规划的效率和质量水平有着较大影响，只有居民积极参与到规划中来，国土空间规划机构才能更加充分全面地了解居民的合理诉求，这对于提高居民的满意程度有很大的帮助。通过对大数据技术的应用，弥补了我国的国土空间规划缺乏健全的管理机制这一问题，能够更为有效地对相关机制进行管理，提高居民的参与程度，保证了民众的普遍参与的同时，满足了国家要求的民主决策，为国土的空间规划合理性提供了有力保障。
        2.2健全国土空间规划体系
        经调查，我国的国土空间规划编制工作进行较为顺利，但是也存在着一些缺乏健全的规划体系等问题，我国的国土空间规划还具有对自身的功能掌握不全面全的问题，这些问题的出现，都是由于没有一整套健全的国土空间规划管理机制体系所引起。但得益于如今大数据技术的引进，可以有效的改进这一缺陷，通过对大数据集合的整理，进一步的解析数据价值，科学利用搜集到的数据为国土空间规划提供技术支撑，可以更好的掌握我国当前的国土资源利用情况，并且积极的顺应发展趋势，建立合理的规划体系[4]。
        2.3提升人才自身的专业素养
        纵观近几年我国的发展趋势，信息技术越来越深入融入人们的生活之中。在国土空间规划领域，相关的国土空间规划人员也应具有更高的专业素养水平，要求规划人员能够根据国土空间规划发展的一般趋势，制定相应的改进措施，充分结合大数据技术完成合理的国土空间规划。所以，这就要求相关规划人员提升自己的专业素养水平和综合素质能力，及时地根据新形势变化参加培训，对自身专业技能水平进行升级，更好的帮助上级规划人员作出正确的决策和判断，所以总体来说，大数据技术还能提升人才自身的专业素养。
        2.4实现国土空间规划监管
        通过对以上作用的了解，可以得知应用大数据技术益处良多，但是最重要的是，基于大数据的国土空间规划可以成为我国展望未来的蓝图，同时，还是规划能够得以顺利落实的保障和基础，以前做不到的监管工作，如今可以通过大数据进行实现。但是具体实施国土空间规划工作不能仅仅将其作为一张蓝图来考量，同时也需采取考核、考验的方式，检验该蓝图有否得到了全面落实。就实际成果而言，“用规划”明显是优于“编制规划”的，国土空间规划是构建完整的国家治理体系的重要组成部分，既属于展望未来的蓝图，同样也是检验工程治理效果的核心指标。对此，必须要结合大数据，收集有关的数据与信息，实现对已规划国土空间的监督与管理。
        结束语：
        国土空间规划是影响国家经济发展与相关政策规划的重要数据基础，其对于国家实行宏观调控以及可持续发展都有着极为重要的影响，并且也关系到相关决策的正确性、准确性以及科学性，是改善国家目前国土资源与空间资源利用情况的重要要素，也是优化有关国土资源利用率的主要手段。应用大数据技术来实现对国土空间的统一规划、编制相关的宏观策略，对于国家政策实施与规划而言是不可避免的发展趋势，同时也是当下大数据信息技术应用的新的尝试与突破。
        参考文献：
        [1]冯雄达.大数据方法在国土空间规划的应用探讨[J].中国地名,2020(02):56+58.
        [2]徐重林.浅谈大数据下的国土空间规划[J].中国住宅设施,2020(01):31-32.
        [3]沈费伟.大数据时代“智慧国土空间规划”的治理框架、案例检视与提升策略[J].改革与战略,2019,35(10):100-107.
        [4]吴楚宁.大数据背景下的国土空间规划策略研究[J].智能城市,2019,5(14):21-22.
        [5]旷辛.探析大数据背景下的国土空间规划[J].建材与装饰,2019(19):95-96.