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新形势下土地整治项目规划设计存在问题与对策侯超

发表时间：2020/6/19 来源：《基层建设》2020年第4期作者：侯超

[导读] 摘要：我国的国土面积非常辽阔，受到经济发展方式等各种因素的影响，城市化水平相对较高的地区，土地资源在城市化发展中的作用越来越突出。

        广州博瑞信息技术股份有限公司湖北分公司湖北武汉 43000
        摘要：我国的国土面积非常辽阔，受到经济发展方式等各种因素的影响，城市化水平相对较高的地区，土地资源在城市化发展中的作用越来越突出。为了提高土地资源利用的效率，要做好土地整治项目的规划设计，但当前我国在土地整治项目的规划设计上存在一定的问题，为此本文就新形势下土地整合规划的有效策略进行研究和分析。
        关键词：土地整治；项目规划设计；问题；应对策略
        前言
        城市化进程中，土地资源是非常重要的资源，国家和政府高度重视土地的规划管理与整治。新形势下，我国土地的整治和规划过程中存在不符合实际情况的问题，单纯地照搬经验，难以有效贯彻落实土地资源的管理策略。为此要增强土地资源的使用效率和经济效率，在问题研究的基础上寻求有效的应对策略。
        1. 我国土地整治发展的现状
        土地整治的目的是改善土地利用结构、优化土地利用布局、改善生态环境质量等，土地整治工程包括四个方面，即土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护等工程，是国家的重点工程项目。当前大多数学者对土地整治效益、工程技术、景观生态环境等方面的研究较多，主要是通过评价土地整理规划设计的潜力，制定效益评估和3S应用研究策略，从而为土地整治提供良好的决策依据以及技术支持。改革开放以来，我国的城市水平控制策略在不断提升，我国土地整治注重耕地资源的保护，也注重保障国家粮食安全，统筹城乡经济发展的质量。
        2.土地整治项目在规划设计中存在的问题分析
        2.1土地规划设计的系统性和科学性相对缺乏
        尽管我国在土地治理方面有丰富的经验，然而城市现代化发展的过程中，存在与传统的城市发展模式相违背的地方，特别是在城市现代化建设中缺乏完备的管理体系，在土地整治时缺乏对土地规划的认识，在区域环境的考察时缺乏系统性。以往土地规划在设计阶段主要是为部门提供特定的服务，许多规章制度主要独立在部门以外，比如水利工程、市政工程等，由于各自为政，在土地规划时容易出现冲突和矛盾，导致土地整治工作难以落实到实处。
        2.2土地规划设计没有从实际情况出发
        虽然我国土地管理已经形成了相对完善的体系，但是土地规划中管理人员存在工作经验不足的问题，故而导致土地规划无法做到因地制宜，容易出现脱离实际情况的土地规划现象，导致工程建设因为没有做好实地考察而出现工程造价成本增加，容易与市场经济的发展出现冲突，难以提高土地整治效率。在土地整治规划设计方面要从实际出发，在审核通过以后才能够进行土地资源的规划设计，当前设计人员本身对区域自然、经济、土地利用等方面存在不理解的情况，部分设计人员的项目设计特色不突出、针对性不强，施工过程中工程频繁变更，导致项目规划管理的效率降低，难以有效提高工程项目的质量。目前土地整治项目存在工期长、投资大等方面的问题，使土地整治出现工序衔接不够、进度不一致等方面的问题，难以保证建筑工程的质量。
        2.3缺乏设计和创新性
        信息化时代的发展，改革创新是时代发展的主旋律，土地的整治和规划要推动经济发展水平的提升，目前土地整治设计方面缺乏成功的案例，没有从实际情况出发做好土地整治与规划管理。土地整治工程缺乏创新，土地平整、水利工程建设无法满足现代土地建设的需求。
        2.4民众参与度较低，土地整治宣传力度不足
        经过对土地项目的整治发现，项目区缺乏宣传图片、公示牌等宣传资料，项目民众在建设规模、建设内容、投资方式、实施效果等方面缺乏了解，因此民众对土地整治工程的认可程度比较低，难以有效提升项目建设的热度和热情，无法提高群众参与项目的积极性。

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        3.增强土地整治项目规划设计的策略
        3.1优化土地整治与规划设计的方案
        为了提高对土地资源的整治与规划设计，要求工作人员加快构建完善的设计方案，深入了解土地规划的过程，降低对土地规划带来的负面影响。
        通常情况下，减少土地规划设计则需要降低错误的形式分析对土地规划带来的负面影响，减少实际情况与后续工作情况存在的工作差异，降低对建筑工程带来的影响和损失。土地规划管理要提升科学管理的效率，提高土地整治与项目规划的合理性，增强土地整治员工的工作能力。
        3.2加强对施工设计人员的培训管理
        施工设计人员要降低施工中存在的失误问题，要加强对设计人员的培训管理，要求设计人员定期做好工作总结，提高工作的效率。培训管理工作要邀请专业的设计人员进行培训教育，并建立培训监督考核机制，考核达标以后才能够上岗工作。
        3.3创新设计理念，增强生态建设质量
        生态环境保护是城市在发展中要兼顾的重要方向，为此企业在土地整治的过程中要合理分配土地资源，提高土地资源的利用率。目前土地整治工作应做到与时俱进，在节能环保的基础上推进，要体现环境保护的特征和优势，同时还要加快贯彻落实可持续发展的战略和理念，推进生态工程建设，降低对环境质量带来的影响。工程设计要确保科学合理，实现施工工艺的不断优化，减小工程施工对生态环境带来的破坏，建设和谐发展的生态环境。
        3.4坚持因地制宜，提高规划设计的针对性
        土地整治工作开展要降低对经济发展要素带来的阻碍，从产业优势的角度出发，对土地整治和规划过程中出现的限制性因素进行研究和分析。特别是土地整治项目本身是省级重点农业园区，要结合产业发展的矛盾问题、产业发展需求等，考虑其中存在的限制因素，继而增强土地整治规划的工程效益。在土地整治规划时要对周边气候、环境、土壤进行详细的调查研究，做好数据的采集、统一与分析，在规划设计中要将传统的经验同本次土地整治项目有机结合起来，减少土地整治中出现的问题，对优势产业发展的限制性因素以及形成的原因进行分析，继而制定科学的策略和方案，避免土地整治中出现各类风险，提高土地整治的效率，促进区域产业结构的优化调整，发挥区域内特色产业的优势，促进地区经济发展水平的提升，因地制宜的进行土地的规划和有效整治。
        3.5统筹城乡建设规划与整体设计
        我国城市化进程的加快，使得大部分农村地区的土地整治问题不断突出，因此城乡之间的土地矛盾问题不断加剧，为了推动农村地区经济发展水平提高，要加强对农村土地的整治和管理，将农村和城镇看成一个整体，平衡投入与产出的关系，减少城乡之间经济建设以及基础设施建设方面的差距。土地整治是目前建设社会主义新农村、统筹城乡规划的重要内容，要提高对农村土地综合整治的力度，要做好农业、水利、交通、城镇、村庄、产业、旅游等方面的规划管理，统筹规划和整体设计工程项目，加快构建各部门共建的土地规划项目，从而提升土地规划项目的效益，避免重复建设和资源浪费。
        结语
        我国社会经济发展水平的提升，推动了城市化进程的加快，为此也对我国土地规划提出了新的要求。新时期土地规划工作要坚持科学的规划理念，打造完备的土地整治项目规划方案，提高城市土地资源利用的效率，减少对环境带来的污染和破坏，从而为我国国民经济的发展创造良好的环境。
        参考文献
        [1]冯晋莉.土地整治项目规划设计存在问题与对策[J].建筑工程技术与设计,2017,(22).
        [2]张奥,杨凯,王肖英.土地整治项目规划设计中存在的问题及其对策探讨[J].南方农业,2017,(21).
        [3]王艳.新形势下土地整治项目规划设计中存在的问题及其对策分析[J].南方农业,2018,(23).
        作者简介
        侯超（1987.07—），男，汉族，贵州遵义人，本科，单位：广州博瑞信息技术股份有限公司湖北分公司，研究方向：土地整治。