摘要：在新的经济形势下，建筑工程行业得到了良好的发展，而作为项目不可或缺的环节，招投标的规范管理与合同分析在近年也不断完善。但从行业整体来看，依然存在招投标行为不够规范、评标制度有待优化升级、合同分析不全面等问题，不利于项目的正常开展。针对投标单位来说，要加强对其资质的审核，如存在资质挂靠等行为，需要严格将其列入招标黑名单。科学专业的资质评审工作能够选出合理的中标单位，为工程建设质量提供保障。基于此，本文对新形势下工程招投标与合同管理进行研究，以供参考。
关键词：新形势；工程招投标；合同管理
引言
在建筑工程项目管理中，招标管理、投标管理以及合同管理都会对建筑市场的稳定发展产生较大影响。工程招投标管理效果会对工程合同的履行产生较大影响，因此，建筑工程招投标管理与合同管理密切相关，只有加强各项监督管理，才能够保证项目建设质量。因此，亟需对建筑工程招投标管理以及合同管理要点进行深入研究。
1建筑工程招标、投标和合同管理概述
1.1招标投标
招投标主要有三种方式分别为竞争型、谈判型及两段式。竞争型又分为有限竞争招标和无限竞争招标，有限竞争招标是指招标人根据工程情况邀请投标人参加，并且做好投标人相关资格的审核，不需要进行广告刊登，而无限竞争招标需要进行广告刊登，吸引投标人参与到活动中。同时开展有限竞争招标和无限竞争招标的方式就叫做两段式招标，而谈判型招标具有非竞争性和非公开性两个典型特点，直接让招标参与人员根据投标方提供的价格进行谈判，达成一致则招标完成。
1.2合同管理
在建筑工程项目管理中，合同管理至关重要，具体而言，要求合同双方在合同实施过程中，严格遵循合同中的各项规定，维护自身合法权利，并认真履行自身工作义务，保证项目建设的顺利进行。建筑工程合同管理的重要性主要包括以下几点：①符合市场经济发展实际需要。通过加强合同管理，可对建筑市场进行引导和监督管理，顺应政府职能转变，通过应用合法合规的经济方式，可对建筑市场进行调节和管理。②符合工程项目管理实际需要。通过加强建筑工程合同管理，可对整个项目的运行情况进行控制，更好地实现工程项目建设目标。③可对建设主体的行为起到规范作用。在合同管理过程中，对于建设主体各方，都能够起到约束和规范作用，对经济活动中的矛盾进行调节，促进建筑市场可持续发展。
2工程招标投标与合同管理的问题
2.1招标文件与合同管理缺乏关联性
部分发包方缺乏对合同管理重要性的认识，其招标管理工作仅围绕招标文件审核、标底审查、开标监督等层面展开，与合同管理工作之间呈现出脱节的问题，对施工质量造成严重影响。例如某工程未能将全部合同条款及实质要约内容囊括在招标文件中，造成投标书中服务承诺不健全的问题，增加了合同签订环节的难度，进而引发合同条款、招标文件要约的不规范、随意更改现象，对工程质量、各参建方利益造成严重影响。
2.2招投标单位操作不规范
我国相关法律对项目招标做出了严格规定，对外招标时要落实公平性原则，严格屏蔽个人因素的影响，但在现有的一些不良风气误导下，出现了部分企业利用内部方便勾结投标单位的现象。企业内部的负责人采取一些投机取巧的手段，扭曲事实，为勾结的投标单位争取利益，进而满足自己的私利，有的甚至不惜为了利益铤而走险，触碰法律底线。针对投标方而言，为了增加自身竞争力，采取打价格战的方式降低竞标价格，将一些工程材料换成次等产品，也最终导致了豆腐渣工程的出现，还有部分单位为了索取更多的利润，竟然不惜将工程的报价恶意篡改，种种恶性竞标加剧了对公平环境的破坏。
3提升工程招标投标与合同管理的措施
3.1建立投标组织机构
在设置建筑工程投标机构时，建筑企业应结合自身发展实际情况，组建投标机构，并应用有效的投标方式。在设置投标组织机构时，应该注意保证结构精简、分工合理，协调好各个部门之间的关系。在招标组织的设置过程中，还应明确机构的建设目的，构建具有专业水平的队伍，确保在建筑工程招投标时长中能够顺利拿下项目。另外，为了保证投标行为的规范性，投标单位还应合理编制投标文件。对招标文件进行认真审查，明确招标文件中的工程说明、施工图纸要求、工程量清单、合同条件等等。承包单位还需要对施工现场进行勘察，确定施工现场自然条件、经济条件、施工条件等等。在掌握上述各因素后，即可编制标书。承包单位为了提高中标率，承包单位不能采取违规、违法的行为进行竞争，必须保证竞争公平合理。承包单位可以安排专家进行预测分析，为项目决策提供可靠依据。另外，在工程报价方面，应明确投标报价高低所产生的利弊关系，有效降低风险程度，根据工序先后顺序对项目单价进行调整。
3.2建立健全完善的投标保证金管理体制
为了有效地减少和防止挂靠和其他问题，必须积极构建更完善的投标安全管理系统。首先，需要根据项目需求建立适当的规范制度。设立负责部门专项管理保证金账户。其次，需要加强审核，以便从基本账户中记入投标人的投标保证金。发起投标时，投标人必须出示原始凭证以进行押金转账。未提供的出价单位无法参与出价。还需要增加罚款并增加从事非法活动付出的代价。如果投标人有一系列破坏投标环境的举动，将没收已付押金，并确定其刑事责任以及对相关公司负有的法律责任。
3.3提高合同管理人员素质
合同管理人员的素质高低直接决定了合同管理的成功与否。一方面要提高准入门槛，选拔法律专业且管理能力、灵活应变能力较强的人员，在选拔通过后进行一系列的培训，通过思想教育培训提高对合同管理的重视程度，通过技能培训提高合同管理的能力，掌握合同管理中经常出现的问题及灵活的解决办法；另一方面要加强实践，对相关人才要敢于使用，在具体的工程合同管理中磨练能力，让其独当一面解决合同问题，深入理解合同的原则性和处理问题的灵活性。
3.4认真编制招标文件
招标文件编制是项目前期管理工作，具体编制的内容包括招标公告、招标文件、工程量清单、控制价、答疑等。招标代理机构需要结合招投标图纸以及项目建设需求，制定招标文件，招标文件内容要求全面、合法和准确，要求操作性比较强。具体分析要点如下：（1）分析招标图纸和工程建设的具体内容编制。严格招标范围，不科学和不严谨的招标范围划分会造成工程重复计价以及设备反复购买等情况，无形中增加工程造价；（2）分析和汇总招标图纸重点和难点，比如对施工区域不可预见的地质特点、钢结构工程、前沿技术以及工艺等；（3）审查招标图纸中的出现的漏洞和不足，一旦发现问题要及时上报，第一时间和设计单位沟通，为经济管理目标落实提供依据。
结束语
总而言之，在当前的工程施工背景下，工程招投标和合同管理是极为重要的内容，虽然当前招投标和合同管理中仍然存在漏洞，但是只要工作人员加大对招投标和合同管理的重视，结合工程具体情况针对性的提出解决问题的措施，优化当前的招投标和评标市场，推进工程合同签订的科学化，就一定能够保障工程项目稳定施工，保障双方的经济效益
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