摘要：在我国经济实力逐渐壮大，科学技术不断创新的今天，全面预算管理是现代企业的新型管理模式之一,也作为业绩评价考核核心标准，地铁施工企业的全面预算管理模式是关乎于企业管理中的一个热门话题。
关键词：地铁施工项目；全面预算；管理应用；问题
引言
我国的科技领域正在高速的发展中，地铁施工企业有了前所未有的突破性进展，地铁施工企业管理制度日趋健全，内部管理水平大幅提升。地铁施工项目部是全面预算管理的关键环节，但其对于全面预算管理的落实差强人意，未能充分发挥全面预算管理有机协调各部门及工区的管理活动、优化资源配置的作用，直接影响了公司整体战略目标的实现。
1全面预算管理产生的价值作用
其一，对于全面预算管理制度的有效应用，可使地铁项目根据具体的情况，制定科学的内部评价标准，规范目前已经制定的激励机制，有益于对更加优秀的人才吸纳，使得核心竞争力得到提升;其二，对全面预算管理制度的应用，可使企业利用激励机制的制定，良好的控制各个部门的成本，做好相应的掌控工作，也使得员工对自己的职责有所明确，努力方向更加明确，这样员工的工作热情以及积极性会有明显的提升;其三，对于该项制度的应用，企业可对建设当中的日常经济活动实施有效控制，使得内部管理水平得到有效提升。此外，应用全面预算管理指导性、前瞻性以及战略性强的特征，可使地铁项目施工的整体目标和相应的经济活动结合在一起，完善预算管理制度，有益于企业战略规划的落实，实现地铁项目建设的长远发展目标。
2地铁施工项目全面预算管理应用问题的探讨
2.1完善预算控制机制
在信息化管理机制运行过程中，实现地铁施工企业的财务风险评估和财务预测预警是非常必要的。依照详细的数据和合理的数据分析和预测，可以进行与实际相符的具体规划。细致的步骤分为两个时期：执行时期和控制时期。实施过程实质上是依照具体的计划进行的，需要分别从横向和纵向两个层面对预算指标加以调整，不仅要把所有的商业组织都包括在内，还要建立自上而下的责任制，积极调动地铁施工企业领导的组织能力和管理热情。发出执行命令，迅速，不降低要求和质量的指派到各个责任主体中去。
2.2推进全面预算标准化
只有不断提高全面预算管理工作的标准化水平，才能降低预算人员水平不一、更迭较快对预算编制及执行的负面影响，逐步向管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化发展。第一，一级企业各职能部门应充分研讨职责范围内的预算工作方法，制定标准化表格，编制填表说明，二级及以下分子企业预算编制人员仅需填制标准化表格即可完成本级企业的预算编制工作，从而确保集团各级企业预算编制口径一致，数据来源相同，数据加工处理方法一致，进而保证预算准确性。第二，要充分调研基层单位情况，倾听一线人员意见，对不合时宜、实际操作性不强的预算表格及时予以调整，对完全没有作用的表格要及时清除，并根据实际需要增加预算表格，保证预算编制的科学性。第三，一级企业职能部门还要及时组织培训，充分了解二级及以下对口职能部门反映的困难，为二级及以下企业预算人员提供有针对性的培训，增强各级职能部门的业务认同感，拉齐预算人员编制水平，提高效率，节省预算编制及管控时间，为下一步指标执行、指标分析打下坚实基础。
2.3提高预算管理水平
值得注意的是，企业预算编制受时间限制大且工作量繁琐，在执行预算管理时应对工作量与时间合理分配。为了更好地开展预算管理工作，首先应做好财务核算工作，对各项资源数据的真实性严格判断，确保财务核算质量水平有效提升。
在全面预算当中，工作人员应根据实际情况来开展管理工作，一旦发现问题应深入分析，对科学的管理方案加以制定，同时对独立的预算管理部门进行设置，安排专门人员开展管理工作，避免误差的发生，确保全面预算管理更加科学化、合理化。随着科技的发展，信息技术的应用在各行业中屡见不鲜，建筑施工企业应抓住这一机遇，将信息技术运用其中，对信息管理平台进行构建，在平台建设中应结合市场情况，进而可以有效提升地铁施工企业的综合效益，同时也可以在市场发展过程中获得良好的地位。
2.4完善审批制度
完善地铁施工项目部预算内审批制度、超预算审批制度和预算外审批制度。预算内审批事项，简化流程，提高效率。超预算审批事项，应执行额外的审批流程，根据事先规定的额度分级审核。预算外审批事项，应严格控制、防范风险。地铁施工项目部应当就涉及资金支付的预算内事项、超预算事项、预算外事项建立规范的授权批准制度和程序，避免越权审批、违规审批、重复审批现象的发生。金额大、对项目经济运行将产生重大影响的事项需报公司审批。同时提供有关发生超预算或预算外支付的原因、依据、金额测算等资料。完善企业内控制度与风险管理机制，建立民主科学的议事机制，提高项目决策的科学性。
2.5加强预算控制措施
加强事前控制、事中分析、事后控制评价的全过程控制，借助信息化手段，设置对项目参建者实现入职、考勤、工资制作、日常报销、离职的全过程管理。项目初期，设定项目部工程管理目标、人力资源管理目标、安全质量目标、物资管理目标、成本管理目标、二次经营目标财务管理目标、劳务分包管理目标、机械租赁管理目标。项目实施过程中，严格执行以人力资源管理为基础，以预算管理为纲，以工期管理为依托的管理体系，坚持月度预算、周汇报、月度分析制度，严格落实事前预算控制、事中分析控制、事后评价控制管理体系。各部门及工区月度汇报指标完成度，分析偏差原因，落实纠偏措施。为了规避信息不对称和数据不准确的问题，应建立各部门责任指标的台账，成本相关数据定期与财务对账，确保真实可靠，必要时设置公开平台，认真分析差异原因，充分发挥财务在事后控制的重要作用。
2.6应用全过程化的全面预算管理
全面预算管理工作，需要在项目成本控制的每一项工作当中进行体现，针对项目管理的每一个环节，都需要切实将预算控制落实到位，同时施工人员针对成本需要的各类资源实施预算时，需要对相应的施工方案进行科学制订，以便对地铁施工的施工技术方案合理选择，这样才能使施工成本合理降低，提升资源的利用效率。在施工建设当中，要根据具体的施工要求以及地铁规章制度等实施操作，可避免不合理现象产生。因为施工变更现象无法预测，所以在产生变更时一定要立即上报，得到审批之后，才可进行变更，以免产生扯皮问题。在验收地铁施工项目时，相应的验收工作不可马虎大意，需要借助所有的资料对其进行验收。
结语
地铁施工项目造价全面预算控制和管理，在地铁施工项目建设中发挥着极其重要的作用。必须重视工程造价，采取有效措施，才能避免出现造价失控的现象发生，保证施工工程造价全面预算在建设项目中发挥最大的经济效益。虽然在工程造价开发过程中存在着各种各样的问题，但地铁施工项目经过多年的发展，也已经积累了很多宝贵的经验，这些经验对现代工程造价全面预算控制具有很好的参考意义。
参考文献
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