[摘 要] 新时代加强开放教育中层干部队伍建设,要准确把握好干部标准思想，强化干事担当精神，促进基层电大开放教育转型发展行稳致远。文章指出县级电大开放教育中层干部队伍岗位角色把握不到位、管理能力发展不均衡、培养评价机制不健全等问题，提出应具备的主要能力，在加强理想信念教育、坚持实践锻炼培养、搭建互动展示平台、健全选拔培育机制、完善干部评价机制等方面进行县级电大开放教育中层干部队伍建设的实践探索，引起深入思考。
[关键词] 开放教育；中层干部；队伍建设
党的十八大以来，习近平总书记强调，建设中国特色社会主义关键在于建设一支宏大的高素质干部队伍，并提出了新时代好干部的五条标准和“四有”要求。党的十九大报告指出，“党的干部是党和国家事业的中坚力量”，要“建设高素质专业化干部队伍”。基层电大开放教育的中坚力量是中层干部，在电大转型发展进程中发挥着重要的引领作用。中层干部的思想觉悟、工作能力和作风形象对基层电大的发展有着极为重要的影响。如何发挥基层电大开放教育中层干部的“关键少数”作用，不断提高干部队伍的能力素质，为基层电大教育教学提供坚强的组织保障，一直是值得不断深入探讨与研究的主题之一。
一、新时代加强开放教育中层干部队伍建设的重要意义
（一）准确把握新时代好干部标准思想
党的十九大报告提出：“旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”习近平总书记指出：“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”并以进一步提出“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的“五个”要求，特别针对领导干部，提出了“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求。
新时代县级电大开放教育中层干部队伍建设必须准确把握新时代好干部标准思想的时代内涵。我们所处的时代特征决定了广大教职工对学院全体干部队伍的整体期望。县级电大广大中层干部在新时代要有新作为，必须始终不忘初心、牢记使命，坚定不移为新时代开放教育事业而奋斗，结合中层岗位，发挥优势、做到人岗相适、注重实绩、以工作成效来评价，能上能下。
（二）强化中层干部干事担当精神
作为学院改革发展的中坚力量，新时代对中层干部的素质能力提出了新要求，进一步激发中层干部的干事担当精神。始终做到敢于担当，敢于坚持原则，认真负责，讲奉献、讲正气，高标准，严要求，追求教育事业的蒸蒸日上。
（三）促进学院转型发展行稳致远
基层县级电大有其独特性，紧紧结合基层电大的多种实际，恰当而有效准确定位，加强中层干部队伍建设，是新时代现代教育对基层电大干部素质提升新的呼唤，促进学院转型发展期行稳致远。学校朝“省一流培训学校”的发展愿景不断努力，方向明，措施实；中层干部队伍培育坚持不懈，打造“实干型”“效能型”“服务型”的好干部，为提升学院的整体创新水平和竞争实力提供强有力的组织保证。
二、县级电大开放教育中层干部队伍现状及存在的问题
（一）岗位角色把握不到位
学院中层干部既是领导者，又是执行者，是学院院级领导与一线教师的中间桥梁。县级电大开放教育的中层岗位涉及方方面面，既有教学的，又有思政的；既有招生的，又有科研的……中层干部对岗位的认知、角色的把握直接影响工作的成效，但中层干部时常存在角色把握不到位现象，岗位责任意识不够，如不能及时给上级领导出谋划策，或包办越级不请示直接操作，或该及时进行工作决策而犹豫不决，没有思路，凡事习惯性向上级要想法，无法做到既对上负责、又对下表率的作用，诸如此类现象依然存在。
（二）管理能力发展不均衡
“学而优则仕”，基层电大开放教育的中层干部基本上都是自身业务能力水平比较突出的教师，但是走上中层岗位后，不仅需要业务能力，更加需要管理能力。在实际工作过程中，部分中层干部不能正确处理专业技术工作与行政管理工作之间的关系，客观上形成了两者“分离”甚至“对立”的状态。同时，干部与干部之间差距大，有些中层干部能够全面把握学院的办学理念、定位和思路，但是存在组织协调不够强、合作创新不够活、高效执行不够实等情况，管理能力发展不均衡，胜任素质跟不上学院转型快速发展的步伐。
（三）培养评价机制不健全
部分学院缺少人才培养的超前机制，对中青年中层干部或后备干部的教育管理、业务培
训、考核激励等缺少明确的制度，干部培养的计划性、系统性及针对性欠缺，对中层干部的培育方式研究不够。基层电大开放教育对中层干部的培训仍主要以听讲座、参加课程培训和参观教育基地为主，培训内容相对单一。对中层干部的考核评价也不完善，缺乏科学有效的评价机制，评价体系还不够全面，未能让优秀的中层干部脱颖而出。
三、县级电大开放教育中层干部队伍应具备的主要能力
（一）思考学习能力。中层干部要学会思考，只要懂得思考了，才能把事情做得更好；
只有善于学习了，才能提高自身的管理水平；只有勤于思考学习，才能在管理岗位上有所成绩。一方面，要认真研究国家、省市电大开放教育等有关政策文件，掌握其精神实质，吃透上级的决策，真正领悟领导的意图，另一方面，加强学习，向专家学、向同事学、向书本学，向实践学，多渠道积极主动学习，不断提高自身的综合管理素养。
（二）表达表现能力。作为一名基层电大开放教育中层干部，线下经常要向上级领导汇报工作、对班主任、课程教师、论文辅导教师等布置工作，与部门个别沟通等，需要口头表达能力，线上则经常要通过各种交流群上报材料、交流工作等，需要较强的文字表达能力，能及时地表述观点，因此表达表现能力非常重要。在工作中，如果沟通不到位，那么会直接导致事倍功半。所以，提升中层干部的表达表现能力非常必要。
（三）高效执行能力。执行能力是中层干部将计划变成现实的能力。作为中层干部，需要具备高效的执行能力，具体主要局具备以下特点：一是要自动自发，积极主动；二是要注重细节，追求完美；三是要诚信负责，勇于担当；四是要分析判断，准确定位；五是要善于学习，提升自我；六是要全心投入，敬业爱岗；七是要忍耐坚持，不怕困难；八是要积极进取，从不懈怠。
高效的执行能力，需要中层干部把握快速、适时、完整的原则，做好该做的事，把实事干得更实。
四、县级电大开放教育中层干部队伍建设的实践探索
（一）加强理想信念教育
习近平总书记在党的十九大报告中强调要全面增强执政本领。对于县级电大开放教育中层干部来讲，就是要增强政治理想信念，增强政治能力，激发干部担当作为的动力源泉。长兴电大开放教育把讲政治贯穿于日常工作和生活之中，通过师德师风教育、中层干部主题例会、党建“365”品牌建设等不断锤炼中层干部忠诚干净担当的品质，通过牢固树立“四个意识”，坚守“四个自信”，把十九大精神转化为做好当前工作的强大动力，落实到工作的方方面面，凝聚共识，认清角色定位，以信念为行动先导，对上负责，办事不越位，对下尽心，做好行动表率，深入实践，真正起到承上启下的重要桥梁作用。
（二）坚持实践锻炼培养
为促进学院转型高质发展，长兴电大坚持在实践中锻炼干部的原则，使中层干部力争做专业与管理的“领头雁”。2018学年起，学院着力开展中层干部“四大行动”：一是优秀科室打造行动，主要以团队文化、团结和谐、履职担责、特色创新等为标准组织科室团队评比活动；二是中层结对培养行动，每位校级领导结对2—3名中层干部，实行交叉结对，了解业务，增进了解，提升中层管理能力；三是分线特色提炼行动，主要是通过宣传片制作扩大对外宣传，通过平时工作积累，文本提炼，宣传片制作等提升中层干部执行能力，进而进一步提升学院影响力；四是中层跟岗实践行动，县内与县外相结合，分层分批选派中层干部到县内基层学校、县外对口电大开展跟岗学习，多维度在实践中培养，在实践中提升。
（三）搭建互动展示平台
1.主题交流，互助成长。学院转型发展以来，学院坚持做到“周分享”、“月交流”，以交流促提升，以反思找差距，最终达到互助成长。开放教育分教学研训团队、思政研训团队、服务研训团队进行定期交流分享，中层干部主持。如开展“高效优质管理”、“助推学院高质量发展”、“不忘初心 牢记使命”等专题回头看会议，及时总结梳理前阶段工作得与失，研究、讨论下一步努力方向与改进措施。回头看主题交流，不仅锻炼了中层干部的组织管理能力，而且锻炼了中层干部的反思学习能力，表达表现能力，使全体研训团队成员凝心聚力，工作方式方法不断优化，工作更具实效，提升中层干部的责任感、成就感、激发其工作热情。
2.论坛展示，典型引领。一是开展中层干部论坛活动。2019年5月以“做优秀中层干部，助推学院高质量发展”为主题，经第一轮论坛选拔出来的中层干部围绕主题，结合个人岗位实际，阐述自己的管理思想与管理实践，充分展示其学习能力、思考能力与工作能力，帮助中层在学习、思考中梳理、提炼自己的管理思想、管理理念，用心做事，努力干事。二是科室长学期工作展示汇报。学期末，学院开展科室长学期工作展示汇报，不仅使全体教师了解一学期来各科室的具体工作；而且给中层干部提供了锻炼与成长的平台，梳理总结工作。三是结合学院“校园文化”品牌创建，任务驱动，结合PPT进行“校园文化”创建思路汇报，头脑风暴，挖掘内涵，智慧分享。
（四）健全选拔培育机制
1.积极推进“中层竞聘”机制。学院转型后，采取中层骨干三年一届的竞聘制，建立和完善公开、平等、竞争、择优的选拔机制。打破论资排辈的用人樊篱，能者上、庸者下，建立能上能下、能进能出、富有生机和活力的中层干部用人机制，优选配强中层干部成员，不断完善中层队伍结构，为学院发展提供强有力的中坚保障。
2.积极推进“校级帮带”机制。为打造一支敢担当、精管理、勇创新的高质量中层干部队伍，促进学院管理水平的新提升,助推学院高质量发展，结合学院中层干部的培养实际，特制定实施《中层干部校级结对培养方案》。通过1-3年的结对培养，对中层干部政治理论与干部素养、教育理论与专业知识、管理理论与管理知识、科研理论与研究技术等方面全方位传帮带，加强中层管理队伍建设。
3.积极推进“岗位培养”机制。通过“跟岗锻炼”、“岗位轮换”、“指定培训”等方式，积极推进中层干部培养。如“跟岗锻炼”做到活动前有方案、有任务布置；跟岗时有学习安排表，需要完成跟岗日志；跟岗后需要将先进做法和意见反馈带回来，同时每学期还要进行集中小结，梳理回顾。另外，结合中层干部岗位，参加适岗的指定项目培训，推荐中青年骨干教师提前跟进即将退居二线的中层领导跟岗学习，做好在职中层干部培养的同时，做好后备干部的选拔培养，让中层干部及后备力量多参与学院发展、规划、制度修改等重大事项的讨论，提升战略眼光和大局观。
（五）完善干部评价机制
1.建立开放教育中层干部考评机制。一是完善领导干部考核制度。建立科学的领导班子和领导干部综合考核评价制度，对中层干部的德、能、勤、绩作出全面客观的评价，并将考核结果与职称评聘、后续培养提拔的依据。二是完善相关的民主监督制度，为加强开放教育干部内部管理，提升中层干部综合能力水平，激发中层干部的内驱力，学院推行政务公开，让全体教职工参与民主监督和民主管理，通过民主选拔和组织考察程序并在学院公开栏公开，充分听取教职工的意见和建议，干群关系正向发展。
2.建立开放教育中层干部激励机制。干部激励机制是领导干部管理工作的重要组成部分，不断完善领导干部的物质和精神激励机制，不断激发中青年中层干部队伍的工作动力，是推进学院各项工作发展的重要保障。充分有效运用考核结果，让考核优秀的中层干部有更多机会参与各项评优活动，强化正向激励，激发干部干事创业的积极性，树立正确的政绩观，不断改进工作、增强能力，形成落实高质量发展新理念的强大合力。
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