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水利水电工程建设管理问题及对策朱震

发表时间：2020/6/19 来源：《基层建设》2020年第6期作者：王静文朱震

[导读] 摘要：水利水电工程发展速度不断加快，工程建设投入力度不断加大，相应扩大工程建设数量与规模。

        景宁畲族自治县水利局 323500
        摘要：水利水电工程发展速度不断加快，工程建设投入力度不断加大，相应扩大工程建设数量与规模。尽管水利水电工程建设取得显著成效，然而在建设管理期间还存在较多问题，对工程质量与安全影响比较大。此次研究主要是探讨分析水利水电工程建设管理问题，同时提出工程管理措施，希望能够对相关人员起到参考性价值。
        关键词：水利水电工程；建设管理；现存问题；管理对策
        水利水电工程的快速发展，开始加大了工程建设规模与数量。水利水电工程包含防洪灌溉、排水引水、生产生活用水用电等。水利水电工程逐渐成为重要惠民工程，所具备的优势作用显著，既可以抵抗自然灾害，也可以提升水资源的有效利用率，避免出现水资源浪费问题。近年来，我国综合国力不断提升，各行业领域的发展变化比较大，在一定程度上促进了水利水电工程建设发展，社会各界开始关注工程建设的质量与安全问题。
        1、水利水电工程建设管理现存问题
        1.1建设决策失误
        水利水电工程属于复杂建设项目，必须具备规范的决策方案，才可以实现预期建设目标。施工企业与监管部门必须结合地区发展实况，做好调查研究工作，同时制定企业发展目标。然而在设计建设水利水电工程实，不注重分析地区水文地质条件与生态环境，从而导致施工盲目性比较大，严重浪费土地资源。其次，水利水电工程的建设工期比较短，建设任务繁重，部分企业没有深入了解工程现状，从而导致施工规划与建设存在盲目性，决策科学性较低，影响企业的经济效益。
        1.2管理体制落实难度大
        为了对工程施工管理工作进行规范，必须建立审批制度，注重监督和管理工程建设行为。工程管理制度与体制包括安全保障制度、质量管控制度、进度控制制度和管理制度。在实施工程建设管理制度时，执行力不足问题比较常见。由于我国缺乏完善的法人代表责任机制，多数工程不遵循制度规范，在发生施工管理问题时，容易造成严重损失。
        1.3工程管理质量低下
        政府机关属于水利水电工程的主要投资方，然而政府涉及的项目数量比较多，因此会忽略项目质量管理，从而无法确保工程建设质量。水利水电工程常见质量隐患为建设管理单一、材料质量不过关、技术工艺落后等，严重影响项目质量，无法获得较高经济效益、
        1.4安全管理不到位
        安全管理措施可以维护水利水电工程质量，如果在建设管理期间没有做好安全管理，将会导致工程存在质量隐患。部分施工企业过度关注施工进度与成本控制问题，并不注重安全管理。多数监理工程师的工作力度不足，没有全面监督和管理项目施工全过程，施工检查多是应付差事。此外，工程管理人员专业知识欠缺，安全管理意识薄弱，没有认识到安全管理对工程建设的影响。
        1.5工程建设资金不足
        水利水电工程会影响国民经济发展，决定周边群众的日常生活质量。工程建设周期短、难度大、施工任务繁重特点显著，所以在建设期间必须投入充足资金，以此确保工程建设的正常运行。然而多数水利水电工程建设管理存在资金不到位、随意克扣资金和资金浪费等问题，对工程建设的影响比较大。当工程建设资金无法到位时，还会延误整体建设资金，从而降低施工人员的积极性，无法保障工程建设质量。
        1.6工程管理人员素质低下
        由于水利水电工程属于劳动密集型项目，人力物力投入大，因此无法有效管理人力资源。为了满足工程建设的人员需求，施工企业会聘请大量临时工和农民工，由于该类人员的技术水平低下，且安全意识薄弱，人员流动比较大，对工程质量的影响比较大。其次，施工企业不注重建设人员的教育与培训，从而导致人员管理混乱，管理责任模糊，引发安全事故。

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        2、水利水电工程建设管理措施
        2.1保证工程管理决策的科学性
        为了全面加强水利水电工程建设质量，施工企业必须满足时代发展要求，在明确工程建设目标之前，必须深入考察和调研工程所在区域的地理环境与水文地质条件，以此制定科学的发展目标，同时合理规划水电工程建设全过程。此外，聘请专业的技术人员与专家作为工程第一负责人，使工程建设项目顺利实施，加大企业内部管理力度，以此提升管理决策的科学性。
        2.2明确建设人员职责
        为了加强水利水电工程的建设管理力度，必须细化相关人员责任，结合管理职责与管理权力，落实不同建设环节的主体责任，全面提升工程建设管理效益。合理选择责任人，注重考查技术水平、管理能力与知识体系。此外，企业还应当管理监管人员，强化责任意识，规范和约束管理行为与建设行为，从根本上提升工程管理效率。
        2.3合理控制建设工期
        科学控制工程建设周期，遵循安全生产原则，做好质量控制工作，严格控制关键节点部位与关键路线，明确建设任务。施工企业可以将施工工期划分为不同阶段，细化各施工环节的建设任务与注意事项，制定详细的施工方案与计划。注重协调工程各参与方的关系，做好施工项目统筹兼顾，提升不同施工环节的衔接度，形成分工合作的施工状态。同时，优化配置工程各参与方的人力资源、设备资源与材料资源，确保整个施工操作按照计划实施。立足于工程项目建设特点，制定高质量的施工方案，加大施工组织管理力度，为后续建设奠定良好基础，从根本上维护工程建设质量。
        2.4加大工程建设质量监管力度
        为了确保水利水电工程的顺利开展，必须检查建设项目的内容，管理施工全过程。建立一套完整的工程质量监督制度，规范和约束管理行为，从根本上提升工程的管理质量与效益。注重落实招投标工作，严格遵循招投标程序，避免出现工程串标情况。
        2.5注重施工现场安全管理
        在工程建设管理期间，必须严格遵循法律制度，建立基于专业监管的管理体系，不断提升施工现场安全管理力度。按照工程实际情况，执行安全生产责任制度，细化不同主体的安全责任，优化完善安全技术措施，重点排查施工安全隐患。此外，注重管理工程建设进度、质量与风险，做好管理人员的教育培训工作，提升管理人员的应变能力，全面处理好工程建设的安全隐患。
        2.6注重建设资金监管
        建设资金是保障工程开展的重要因素，水利水电工程属于综合工程，因此必须获得资金支持。政府部门为水利水电工程建设的资金来源方，工程投入会直接影响地区经济发展。然而工程建设资金并非越多越好，如果没有考虑地区实际情况，盲目投入资金，将会导致项目无法集资。因此政府部门必须深入考察地区经济发展实况，合理确定工程建设规模，针对施工技术要求高，且难度比较大的环节，可以适当加大资金投入。同时，注重监督和管理建设资金，采用全过程跟踪式管理，以此提升资金的有效利用率，以免出现资金浪费问题。
        3、结束语
        综上所述，水利水电工程建设的影响因素比较多，为了加强工程建设质量，必须深入分析工程建设所存在的各类问题，采用有效措施予以处理。施工企业必须深入探索工程管理的新理念和新方法，借鉴和学习先进的管理经验，不断优化管理技术标准，以此提升水利水电工程管理效果，确保整个水利行业的有序发展。
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