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大数据方法在国土空间规划的应用探讨王梁

发表时间：2020/6/19 来源：《基层建设》2020年第6期作者：王梁

[导读] 摘要：大数据在国土空间规划中有着重要的地位。相关部门在进行国土规划和编制中，要意识到大数据的重要性。

        德州市城市规划设计研究院山东德州 253000
        摘要：大数据在国土空间规划中有着重要的地位。相关部门在进行国土规划和编制中，要意识到大数据的重要性。以做好大数据的采集、分析和处理，为日后的国土空间规划做好有力支持。
        关键词：大数据方法；国土空间规划；应用
        1“大数据”对国土空间规划的意义
        1.1国土空间规划产生大数据
        我国是社会主义国家，是由政府出面主导的，因此政府推出的文件都是符合国情民生的，同时也会对人们的生活产生重要影响。国土空间的规划工作，更是对一方区域的未来发展有重大影响。在其发布之后，可以正确的引导人们的工作活动。例如某个地区要预备建设一片商业区，那么在很短的时间内将会聚集众多的人才、资金和项目等。这在人们生活的背后，是数以万计甚至更多的数据。科技飞速发展，电子产品走入每个家庭，保守数据我国的网民人数多达八亿，也就是说人们时时刻刻都在产生数据，甚至是企业、单位都将原有的纸质化办公转变成信息化办公。再例如，调查机构想对城市早高峰的道路情况进行调查分析，解决人民出行问题，大数据分析得出某条主干道早晨东向西车速缓慢，车流量大，晚高峰反之。相关部门就可以对这条路上的红绿灯时长进行调整，便于人们的出行，提升道路通行率。大数据在生活的各个角落，所有这些数据的出现，都和国土空间规划工作息息相关。
        1.2大数据支撑着国土空间规划
        上文中说，人们每天都会产生大量的数据，但是这些数据来自人们生活和工作的各方各面，数据种类多、主体多、来源多，大量汇集起来数据密度不高，没有指向性，因此想要将这些数据有效的利用起来，相关部门就要建立起信息数据的分析系统。系统创建好之后，对大数据进行收集、分析和整理，按要求进行规范，这对国土空间日后的工作规划做好准备，储备好足够的基础数据，为规划工作提供最时效、最科学的基础数据。例如，国家政府通过大数据可以看出，每天早晨有大量人员从甲地前往乙地，傍晚又从乙地回到甲地，以此看出，乙地有更多就业岗位，但是居住压力大，由此政府可以做出调整，在甲地适当建立工厂增加就业岗位或者在甲乙两地之间建立更多交通设备，让甲地的居民出行更方便，同时缓解交通压力。数据的整合规划为国土空间规划工作创造了便利。
        2国土空间规划中大数据的特征
        2.1数据齐全
        国土空间大数据的收集来源多种多样，主体多，种类多，不单有文字记录，还有视频、音频、图片、地理位置等多方面的数据，样式繁杂这就对建立的整个信息系统有了更高的要求。国土空间规划所需要的大数据，横向涵盖了测绘、国土、环保、住建、交通、水利、农业、林业等不同的行业，更是纵向贯穿国家、省、市、县、乡五级，大数据的齐全数据为未来规划提供保障。
        2.2数据价值高
        时代在进步，大数据处理也在发展。国土规划所需的大数据时效性强、价值高，大数据的使用，可以让有关部门实时进行信息追捕和观察，对各个方面进行实时监控，在需要资料时，可以全面的、精确的提供信息，为国土空间规划工作提供了海量有价值信息。
        3促进大数据国土空间规划发展的措施
        3.1科学制订国土空间规划
        （1）相关的工作人员需要逐步地优化管理体系。在大数据技术的前提下，国土空间规划管控的技术以及管控内容众多、综合性更强，因此要不断完善与之匹配的管理机制来确保规划管理工作的有效性。首先，建立起网络建设、数据共享和规划编制三方面的协调机制，以此来确保规划编制和管理的科学性以及有效性；其次，构建规划管控、信息化发展、大数据解析等多元化内容的统筹管控体系；最后，为了确保规划编制的有效性，要构建起规划预案的评估体系以及规划作业的评测体系。
        （2）应用大数据平台实施规划编制。充分利用大数据平台能够快速、准确获取国土空间规划信息，同时能够进一步地解析数据价值。

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因此，在进行国土空间规划的过程中，相关的工作人员务必要全面地应用大数据平台和GIS、OA等技术进行国土空间规划的编制，提升其编制合理性，科学利用规划数据来为国土空间规划提供技术支撑。
        （3）完善规划管理措施。国土规划相关机制的有效落实是建立在相应管理措施基础上的，这也是确保国土规划顺利实施的前提。具体可以采用如下措施：首先，完善国土规划数据管理措施，能够保证规划数据的安全性；其次，完善国土规划质量管理措施，能够保证规划的质量；最后，建立起相应标准规范（包括大数据标准条例、大数据基础下国土空间规划步骤、解析模型标准条例等），能够保证数据库适用于规划的各个层面，保证国土空间规划工作的科学性。
        3.2重视人才培育提高规划专业人才的素质水平
        大数据基础之上的国土空间规划涉及的内容以及专业知识较多，相应人员不但要充分了解国土规划方面的专业知识，同时也要具备大数据知识、计算机技术，能够有效操作计算机，所以要不断加强大数据人才队伍的培养，通过专业课程、网络课程、专家讲座、同业交流等方式提升工作人员的专业知识以及计算机操作能力，进一步提升规划专业人才综合素质，形成信息技术和规划技术、规划管理和规划编制等复合型人才队伍。另外，可以通过外部引入的方式扩大国土规划技术以及管理方面的人才队伍，保证大数据在国土空间规划过程中可以有序实施。
        3.3促进大数据和规划的有机结合
        相关的工作人员需要明晰大数据以及国土空间规划间的紧密联系，把大数据以及国土空间规划进行进一步地结合，充分利用大数据技术对传统国土空间规划实施优化，建立起大数据和国土规划耦合分析模型以及规划预测模型，在此基础上实施国土空间规划，提升预测和方案的有效性。要对获取数据实施分类整合，在此基础上实施土地利用分类规划，确保国土数据能够科学合理应用到规划方案当中，确保国土空间规划的科学性以及合理性。
        3.4实现大数据在国土空间规划发展中的监管
        建立国土空间规划大数据平台，有利于完善统一、精准、全面的国土空间规划资源库，协调规划统一的信息联动平台，找出不同城镇中存在的国土空间规划问题，配套用地审批、工程建设、管线铺设等信息，建设出高效、协同的各项目小组机制，系统化地解决原本存在的布局不协调、标准不统一等问题，统筹各类空间规划资源配置。通过规划建设、发改、环保、交通等各部门的合作，将各类国土空间规划信息上传至统一的大数据管理平台，再由大数据管理平台对各部门在编制或正在编制的国土空间规划进行划分和比对，利用传输技术及时发送给规划编制部门和监督管理者，提高国土空间规划发展的效率，实现大数据在国土空间规划发展中的监督。
        3.5通过大数据实现规划监管
        国土空间的规划不仅需要制定一张完美蓝图，更需要进入到实际去考核，去考验，只有这样才能验证这张蓝图是不是真的做到了精确和精准。在规划上，实践要比理论重要得多，国土空间规划对整个国家和社会来说都是极为重要的，它既是美好期望，尤其检验实践的标准。通过大数据，进行信息的收集和分析，对已规划好的国土和空间进行监管。
        结束语
        伴随着科技信息的全面普及，国土空间规划也从数字化转向智慧化，大数据、云计算等新科技的出现，正在将全新的理念融入到国土空间规划的工作中。测量是工程的基础工作，同时也为国土空间规划提供了真实有价值的数据，在测量的信息数据逐渐海量化之后，国土空间也相应的加入了大数据的使用，大数据的时代已经到来。
        参考文献
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