摘要:本文主要阐述"智慧城市"在城市发展中的作用,充分运用智能技术和助力政府决策,打造供给侧结构性改革创新驱动模式。
关键词:智慧城市;创新;网络强国
前言
中央对我国经济社会发展做出了重要的判断,指出我国已经进入新常态发展阶段,必须坚持供给侧结构性改革。这就要求市级、区级政府以供给侧结构性改革要求审视所辖区域的定位,要建立城市群发展协调机制,促进各类城市协调发展,集中力量研究已经或者将要形成城市群里,分析有产业发展条件的地区,确定扩大投资需求的重点地区、重点城市、重点方向,重点培育有发展潜力的中小城市。在政府扶持和引导下扩大民间投资,着重解决完善功能,补基础设施和公共服务短板。
一、只有智慧技术领域的进步才能保证“城市化”快速的发展
从大势看,我国仍处在城市化快速发展期。到2020年,我国总人口将达到14亿人,城市化率将达到60%左右,届时会有8.5亿人生活工作在城市地区;到2030年,我国总人口将达到约15亿人,会有10.5亿人生活工作在城市地区。因此,未来还会有约3亿人进入我国的城市和城镇工作生活。目前看得见且难以改变的趋势是,城市会越来越大,超大城市、特大城市、大城市的数量还会进一步增加,城市规模也会进一步长大。另外城市的增多和长大,给城市治理和管理带来了诸多挑战。城市越来越多,规模越来越大,给人类带来的美好生活,但也带来了诸多挑战。人类值得庆幸的是,技术进步给了我们新的解决问题的出路,这个出路就是智慧城市建设,因为信息技术、互联网、大数据、云计算、人工智能等智慧技术等领域的快速进步,特别是深度学习算法、计算能力和大数据之间的相互促进和相辅相成,可以与经济社会发展的广泛领域深度融合,这一技术进步为智慧城市建设提供了强有力的技术手段支撑。
二、“智慧城市”的贡献可提现在城市发展的多个维度
2.1智能化的经济产业体系。
城市经济产业体系是我国经济产业体系的主体,城市经济产业体系升级的方向也是国家经济产业体系的方向,这个方向就是智能化。如果说我国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要只看到“互联网+”的趋势性变化,那么十九大报告已经看到更前瞻性的演变趋势,那就是推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合,并正在采取措施加快数字经济发展和网络强国建设。互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能与城市经济产业体系日益广泛和不断加深的融合,对提高供给体系效率、创新模式业态、降低运营成本、提高经济体系竞争力、更好迎合消费需求多样化、改进消费者体验等方面产生的正面影响,具有无穷的想象空间,毫无疑问将成为城市经济的持续增长动能。
2.2智慧化的社会发展模式。
人们向往城市除了城市有更多的就业机会外,还因为城市有更好的社会事业特别是公共服务。随着人口不断向城市聚集,城市教育、医疗、社保、交通、住房、文化、体育、治安等社会事业和公共服务面临的压力也与日俱增,智慧化的城市社会和公共服务,有利于更好调度城市社会发展领域的公共资源,使得现有社会和公共服务资源和设施得到更高效率的利用,在很大程度上缓解城市人口增长与公共服务资源和设施方面不足的矛盾。
例如,指挥交通体系的建设,可以更有效地调动公共交通资源;智慧教育系统建设可以更好配置城市的优质教育资源,缓解优质教育资源供需不足的矛盾;智慧医疗保健体系的建设可以有利于建设智慧医院和智慧诊疗、智慧健康管理和养老服务、智慧流行病预测、加快构建分级诊疗体系,更好发挥优质医疗资源的作用,提高基层医疗的精准诊断水平,提高智慧医疗保险监管能力等。
2.3智能化的公共设施网络。
城市公共设施的分散化碎片化建设和运营,会大大降低城市公共设施的利用效率。最明显的就是城市不同交通设施建设运营的碎片化问题,使得城市交通网络缺乏完整性,不同交通方式的连接缺乏效率,给市民带来很大不便。应该利用智慧技术整合城市公共设施的数据资源,统一调度管理公共设施的运营,这包括智慧能源体系、智慧交通体系、智慧管网体系、智慧环保设施、智慧停车系统等等,这不仅可以大大提高城市公共设施的利用效率,缓解供求关系紧张,还可以更好地发挥城市公共设施的网络化效应,促进地上地下设施的均衡配置,更加科学合理地利用城市空间,以及地上地下空间的一体化规划建设和运营。
2.4智能精细化的城市治理
随着城市规模的扩大,城市治理变得更加复杂,这不仅仅是要维护一个安全稳定的城市秩序,关键是不能牺牲城市的活力和城市居民的多样化合理需求。智慧城市治理应该整合不同城市管理部门的数据资源,构建部门横向之间相互连通、不同层级政府直到社区单元的智能互动管理平台,优化政府的管理模式和执行程序,搭建连通政府与企业、政府与社区、政府与居民、社区与居民之间的互动响应平台,引入城市治理的社会与公众参与,促进城市社会治理体系的共建、共治与共享,降低城市运营管理的制度性交易成本。
2.5生态环境和财务的可持续
城市规模持续扩大后的两大可持续挑战就是生态环境的可持续和财务运营的可持续,智慧技术可以帮助城市强化对生态建设和环境治理的智能化管理和监测,对低碳节能建筑进行智能化管理,实施对环境污染点的线上实景监测和线下实地监测的一体,增强生态环境管理与执法的有效性。
2.6完善智慧城市发展环境和制度。
智慧城市建设是一个以城市数据为核心的集成管理平台,技术手段不是障碍,但要真正形成中心大脑加四肢的完整的管理运营平台,面临的障碍更多是制度性的。因此,实现智慧城市发展的统筹,需要进行多领域的制度改革和建设,特别是要强化数据开放分享和隐私保护的立法,强化分散在不同部门的智慧管理系统的整合与互联互通。只有这样才能大大提高城市管理、服务的运营效率,是城市治理真正做到亲民便民便企,实实在在地降低城市运营的制度性交易成本,促进城市经济社会生态环境可持续发展。但所有这一切,需要政府不同部门主动放弃对数据和权力的垄断,使分散的数据资源更多集合成为公共有效资源,使政府的权力运行和公共管理事务通过智慧管理平台变得更加公开透明。
结语
智慧城市建设和智慧技术的应用,不单是一个技术工程问题,而是一个有利于提高效率的地地道道的供给侧结构性改革,应该立足于促进智慧技术与城市发展多领域的深度融合,推动城市多维度全面发展,只有这样才能真正抓住当前供给侧结构性改革这个历史性契机,加快推进机制创新,实现健康可持续的城镇化。
参考文献:
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