摘要:我国人口众多且水资源极度匮乏,城市化进程的不断加快以及农村工业农业的快速发展对水资源污染严重,饮水安全问题日益凸显。目前在我国总人口中,农村人口占有重要比重,进行科学合理的农村饮水安全工程建设势在必行。
关键词:农村饮水安全工程;建设与管理;问题探讨
一、农村供水水源和水质情况
农村人畜饮用水主要是使用地表水和地下水。地表水主要由江、河水和水库水组成:江、河水的流速和流量受季节和降水的影响很大,其浊度和细菌含量较高,水质有明显的季节变化,大雨期间泥沙含量急剧增加,细菌含量也急剧增加。水库的蓄水能力受气候条件和农业用水的影响很大,年内水位变化很大,水质一般良好、浊度低,这是农村人畜获得饮用水最主要的方式之一。地下水的水源与水位,地形和地质条件有关。因为地下水分为浅层地下水,深层地下水和泉水,浅层地下水补给水源相对较近,当在短时间内大量取水时,水位急剧下降,供水受限,水体易受地面污染物污染,与周围环境密切相关,浊度低,一般无色,硬度高,某些区域的铁和锰含量超标。深层地下水补给水源远,水质相对稳定,水质多为无色透明,细菌含量通常符合卫生标准,但是硬度通常很高,铁、锰和氟化合物的含量超过标准。根据地形和地质情况,泉水水量变化很大,水质较好,通常含有与地层相关的某些化学元素。
二、农村饮水安全工程建设与管理中存在的问题
2.1饮水安全工程建设前期规划不完善
对于农村饮水安全工程的建设,影响其具体实施效果的原因有很多,所以在前期准备阶段,势必要对工程建设的各个环节作出整体规划,在具体实施中严格按照规划方案的步骤进行,以确保工程顺利完成。另外,要根据浙江的实际情况,进行前期完整的统筹规划,基于本地区处于长江中下游,基于这个地理条件,在进行合理的工程选址。另外进行工程选址的时候,部分工程的选址位置一变在变,没有依据可言,更甚者个别项目在选址的时候,没有对该地的水资源进行严格的饮水安全卫生测试,使得农村饮水卫生达不到标准,失去了饮水安全工程最根本的意义,亦或者有的项目没有对选择水源地的存水量有正确评估,给整个工程埋下缺水的隐患。
2.2饮水安全工程的整体设计问题
对于不同的区域,在安全饮水方面也有着不同的需求,所以农村饮水安全工程应根据实际情况,在勘察和设计的时候,尽可能符合人们的需求。但是据调查显示,目前很多项目对农村的实际需求探查不够彻底,使得其在整个工程设计上,无法完全迎合人们的日常需要。在部分安全饮水工程中,经常会出现由于对当地水资源资料调查不全面,使得资料不够精确,代表性不强,最终导致得出的结果不正确的现象,出现诸如实际供水量不能满足需求等问题。另外,在饮水安全工程建设上,过分的循规蹈矩,比如在管井结构以及水井深度等方面,过度参考以往的施工标准,没有结合当地实际的水资源状况,不仅没能对水资源实现充分利用,而且极易导致后期工程变更的情况,增加了不必要的项目成本。
2.3后续管理制度不完善
在2005年以前,浙江内并没有农村水厂,但是随着十二五以及十三五规划的实施,我区域内阶段性的饮水安全工已经基本落实并投入使用,但是在具体实施管理上,浙江域内还存在管理制度不完善的现象,相关的实施管理工作没有得到应有的重视,管理一度呈现非常混乱的局面。这也使得浙江内部分饮水安全工程的使用体验大打折扣,远远达不到预期的效果。并且工程在实际使用的过程中,一旦出现质量问题,有个别农村的工程根本就无人修理,造成了有人建无人修的局面,增加村民在用水方面的麻烦。
另外,关于水费缴纳的问题,由于浙江农村的用水成本一直以来都相对较低,浙江农村供水工程根据深井水厂和城市自来水管道延伸供水的方式,采用不同的供水价格,水价相对较低,这在一定程度上使得村民缺乏节水意识,造成水资源的浪费。
三、农村饮水安全工程管理问题的解决对策
1、加强管理机制创新改革
各个基层地区应该结合农村饮水安全工程管理现状,严格落实各方责任,明确权责利益之间的关系,确保整个项目工程的管理能够做到责任明确,将责任落实到人。第一种模式应用策略是针对集中供水工程,从源头到龙头设置专门机构,对整个工程的运行情况进行专业化管理,这样能够形成工程建设和经营管理的一体化运营。而用水协会管理模式是对单村供水工程实施农村用水协会管理。他主要是指农村安全引水工程建设投入使用之后通过村民代表选举产生农村用水协会,该协会承担农村安全饮水工程的具体运行管理工作。在工程建设投入使用之前,主要由受益村组的所有村民共同选举,以本村村长为代表,组建农村用水协会,并由该协会安排专业人员负责整个项目工程的管理,日常管理所产生的费用由该协会承担。最后一种管理模式,适用于供水规模相对较小的村集体。在实际管理工作开展过程中通常不需要收取水费,只需要在工程运行维修时,由村组长召开村民大会共同商讨回收资金的收缴方式。
2、做好管理人员的专业化培训
针对现阶段基层农村饮水安全管理工作队伍专业素质较差,工作能力不高的现状,应该构建一个专业化的岗位培训机制,提升管理人员的专业素质。农村安全饮水工程管网结构十分复杂,供水数量庞大,对管理人员的技术要求相对较高,因此在短时间内构建一支专业素质过硬的管理队伍十分有必要。在培训教育过程中,应该重点提升管理人员的专业技能和工作积极性,工作责任感,确保技术人员步入工作岗位之后,能够以积极的态度加强工程管理,保障农村饮水安全工程能够正常运作,发挥其应有的职能作用。另外在农村安全饮水工程管理过程中还需要发挥群众的力量,引导群众全面参与到工程管理当中,科学利用饮水工程,提高工程的运行效率和运行寿命。
3、积极协作密切配合
影响农村饮水安全工程管理质量的因素多种多样,环境、土壤、公共卫生、公安部门等都会对整个工程的运行和水质安全产生不同程度的影响,所以在管理工作开展过程中,应该引导各个部门全面参与其中,加强配合,加强协作,通过相互配合相互协作来提升饮水安全工程的管理质量。通过加强与环境部门的有效合作,能够防止垃圾污染水源,通过加强土壤监测部门的合作,能够对水质当中的微生物和矿物质含量进行精确的检测,了解水源的污染情况,以便采取相应的技术对污水进行处理。通过加强与公共卫生部门的合作,能够进一步优化乡村面貌,减少污染物和垃圾排放对水源造成的污染。通过与公安部门进行有效合作,能够有效抑制和有效打击破坏饮水安全工程的违法行为。总之农村饮水安全工程管理工作,需要各个部门密切配合,相互联系,进行广泛深度的合作,只有这样才能够保障整个项目工程运行的科学合理,为工程后续正常运转奠定坚实基础。
结束语
综上所述,在我国经济持续发展的今天,农村的经济建设一直都是近几年经济改革的重点。农村的饮水安全工程,在给农民生活再来一定便捷的同时,依旧存在很多的弊端,只有不断改善农村饮水安全工程在建设以及管理中存在的问题,才能促进其长远发展,使得我国农村安全饮水工程更加完善,更加科学,更加便利。
参考文献:
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