摘要:水利工程建设在人民生活基础设施方面发挥着重要作用,对民生和经济发展产生积极影响,但是,因其复杂性、环境变化不可控且不可预测、工期长,容易受到多种因素影响。因此,要把控好项目全寿命周期的各环节造价。本文主要分析了水利工程造价全过程控制与管理存在的问题及相应的解决策略。
关键词:水利工程;造价全过程;控制;管理
1 引言
在水利工程建设过程中,造价全过程控制不仅确保了水利工程的成本,同时将工程的造价管理水平有所提高,给水利工程起到了积极的作用。要想确保水利工程的质量,获得更好的经济和社会效益,就需要在水利工程造价管理上进行强化。下面将针对水利工程的策划设计环节、招投标、施工环节展开分析,保证水利工程造价全过程在控制管理上的效果,将水利工程造价在科学管理上有所提升。
2 水利工程造价管理过程中存在的问题
2.1项目前期准备阶段造价控制依据不充分
我国许多水利工程在具体建设过程中受多方面因素影响都难以按期竣工,这会导致水利工程建设周期延长,在工程建设期间,资金投入量也会不断增多,这会导致水利工程建设成本升高,导致结算超预算。因此,在项目前期准备阶段,要对项目立项、可研、初设、施工图设计进行充分的方案对比论证和优化,这些工作内容的控制程度和结果的质量,将影响最终投资目标的实现。
2.2招投标阶段造价控制不够完整
在项目招投标阶段,招标文件编制的质量对工程造价的影响也是极为重要的。招标文件中的清单编制,合同条款,进度款付款,变更调整,结算方式等条款的设定,直接关系到施工过程中签证,变更及索赔等情况的发生,最终影响竣工结算的成果。
2.3 施工阶段造价管理力度不足
水利工程,受地质环境的影响比较大,在施工过程中,常会因为实际情况而调整施工方法,甚至产生设计变更。在面对合同发生变更的情况下,各参建方需及时提出处理意见。
2.4竣工结算阶段问题
当前在进行水利工程造价控制管理的过程中,还有一个非常重要的问题,就是没有加强水利工程结算过程中的造价控制,很多工程在结算的过程中,双方往往会产生纠纷,施工单位对变更程序及手续的不够了解,导致结算时缺少相应的支撑依据,对工程造价确认核算的工作效率产生了直接影响。
3 全过程控制管理措施
3.1决策阶段的造价控制管理
加强项目决策工作是非常有必要的,在此过程中一定要对水利工程造价进行管理,在决策的过程中,要重视现场的实地考察,制定出实事求是、科学合理的方案,与此同时还要与当前的市场情况、技术因素、环境等进行考虑,通过具有可靠性的数据资料来估算水利工程的造价。在决策过程中投资估算对工程造价的管理具有非常重要的意义,相关人员一定要重视。
3.2设计阶段控制管理
水利工程建设项目从本质上看是民生建设项目,采用不同的设计方案会产生不同的施工成本,价值工程理念可以在项目的运行过程中避免片面追求功能化带来的成本额外消耗。在保障项目建设质量的前提下,提升项目的灵活性,优化设计方案,制定多种组合,从中选择最经济合理的操作方案,这是工程造价管理中的重要一环,为施工单位大幅节约了成本。
当然,优化设计方案的前提是在项目的前期环节加强投资控制和管理工作,通过严格的造价审核制度来将责任落实到各个工作岗位上,才能对项目设计进行监督。对于一些超出预算的设计项目,也可以做好原因分析,寻找应对措施,提升造价管理水平。
3.3招投标阶段
项目建设招投标阶段应严格按照审查投标单位资质,科学合理编制标的并选取施工队伍。为避免合同条款含糊不清而引起的纠纷,应反复推敲合同中涉及费用的条款,从而提到造价控制作用。造价管理与控制在招投标阶段主要体现在如下方面:对施工单位做好审查工作,参建方应对施工单位的资质进行严格的审查,不仅可保障工程建设的质量,而且能够有效方式施工技术水平低、资质不良以及信誉较差的单位参与投标。在工程项目投标过程中应确保施工单位的建设方案是根据实地勘察编制而成,并且还应明确提出机械装置配置以及施工工艺能够满足项目建设要求,同时也要适当体现出施工特性与技术难点;另外,招投标文件为决定投标的关键文件,由此以来投标过程中的工程造价将与招标文件的质量密切相关。然而,对招标文件的编制是一个极其复杂的过程,为编制高质量的招标文件并避免出现错误需要工作人员认真分析和仔细研究。水利工程建设涉及到的范围较广,并且往往具有不确定性,这就使得成本的精准计算很难实现,因此在招投标过程中需要提供参考平均成本,并且还要考虑参建各方的利益,在确保工程建设受市场波动影响较低的情况下保障各方利益。
3.4施工阶段控制管理
在水利工程施工作业过程进行造价控制和管理时,要有效结合管理工作和控制工作,管理和控制的有效结合对修改和完善工程具有极其重要的价值。在具体进行控制工作时,需要進行项目预案的合理编制,确保能够合理控制工程增加量,在此过程中,还需要与设计单位之间进行限制合同的合理签订,留用一定程度的风险资金,大大降低工程建设过程中的财务风险。还需要系统化管理工程变更与索赔,在具体进行水利工程建设过程中,工程变更会在一定程度内造成造价增加,基于此,相关单位必须对其项目变更进行有效避免,如果必须进行变更,项目建设方需要和设计单位对其进行共同审批,如果需要进行变更的范围过大,还需要对其方案进行严格验证,综合评估工程造价,确保投资工作具有更高的合法性。
3.5竣工结算的造价控制管理
在工程项目建设中,最后一个环节就是竣工的结算。进行竣工结算过程中,需要将涉及工程造价的所有资料进行统一的搜集,其中包括工程中的合同,各项规章制度,核算项目的工程量,合约,变更的签证等。另外,建设方在进行竣工验收环节,首先要把施工前期设计的设计图作为主要参考标准,同时对工程的各项内容和建设的结果完成验收环节,与此同时,需要验收的工作人员要严格地核实,将核实的结果进行报备,特别是施工中的隐藏工程。另外,施工单位在进行结算的过程中,需要参照设计方案和核算的工程量进行仔细核实,防止出现失误或者重复的问题,针对费用和价格要按照投标的文件,确保竣工的结算环节做到精细和规范化。
4 结语
水利工程造价控制需要在工程建设的全过程中不断调查研究,才能有效地加强行业管理,让水利工程建设管理工作更加规范化,在保障工期、质量的前提下提升投资效益。作为水利单位来说,也应该重视造价管理工作的地位与价值,通过优化产业结构,提升资源利用率,规范法律法规的方式来减少各种不必要的浪费,促进工程建设市场的稳定发展。
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