摘要：随着我国城市化的推进，农村的“落寞”以及撤点并校实施过程中出现的问题，导致我国农村小学教育薄弱情况日益显著，师资明显不足，尤其是音体美教师更是匮乏，在此背景下，小学全科教师政策应运而生。实施至今，不免有值得思考的地方，本文从政策特点，实施过程存在的问题及反思三方面浅谈观点。
关键词：小学全科教师政策 实施过程 思考
引言
作为一个在读全科师范生，对小学全科教师政策从个人学习体验、发展中出现的困惑和未来预想的角度出发，结合当下小学全科教师政策实施情况的反馈，浅谈对该项政策的认识及思考，以期政策不断完善，有更好发展。
一、政策特点
1.农村方向、小学定位、供需对接、定向就业：入学签订劳动合同，定向培养，毕业回到定向区县从教六年，违约既失信也面临赔偿；
2.全科培养：实行单独编班，改革现行分科模式，建立全科课程体系，实施综合培养方案，以胜任将来小学阶段多门学科的教学工作。在校理论学习三年，有计划安排见习，大四实习一年；
3.两免一补，包分配：在校期间免除学费和住宿费，每月补助生活费，免费培养。毕业后，到定向区县分配就业六年，包工作有编制。
二、政策实施过程的认识
（一）报考原因
1.教师职业的吸引力。在当今时代下，教师是一个“铁饭碗”，工作安稳，有寒暑假，周末双休，是个不错的就业选择，更是诸多父母对孩子理想职业的首选，特别是女孩子；
2.经济窘迫。不可否认，也存在部分出于经济原因，无力承担大学费用，而被迫选择本专业，抱着轻松读大学，不必担心经济压力的心态；
3.毕业包分配有编制。在就业压力较大的大环境下，全科教师的定向培养毕业包分配工作有保障，就成了另一吸引点；
4.从教意愿强烈，对小学教育事业拥有巨大教育热情，这种动力驱使在现实中存在情况偏少。
由此可见，在该项政策的落实推进中，不可避免存在报考功力思想在其中。当然，在未来的培养期间，若能点燃这部分人的教育热情，也不一定不会成就一位未来的优秀人民教师。
（二）在校学习方面
1.学习动力不足。鉴于入学就签订劳动合同，毕业包工作，无就业压力，部分学生难免出现好逸恶劳，学习懈怠的情况，功课不认真，学习不努力，低分甚至挂科现象也有存在；
2.考核体系方面，培养学校及课任老师，也不免存在为了就业率和学生毕业去定向区县交“成绩答卷”的考量，存在部分“心软”情况和分数“好看”的心理，技能过关和期末考试会有部分“放水”现象；
3.退出和进入机制不完善。鉴于报考存在多因素的影响，加之一入学就签订劳动合同，于是一部分接触专业后才发现不适合本专业的人，迫于违约失信和赔偿的巨大压力，无法转专业，只得继续学习自己不喜欢的专业。这既浪费社会资源，也可能耽误一个年轻人的更好发展；
4.学习杂而不精，研究能力不足。出于全科培养，语数外，音体美都要学习，科目众多知识过多，加之人的精力有限，易出现力不从心，杂而不精的情况，也难以达到“一专多能”的理想预期。加之，全科教师的培养是花四年的时间，进行大学阶段的培养，理论知识和实践知识可能还相对扎实，但是研究能力方面的学习和培养，就涉足不够，要想谋得长远发展，成为一个有研究能力的卓越教师，仍任务艰巨。
（三）毕业之际
1.社会对全科教师的“误解”
“全科教学”被视为小学全科教师岗位胜任力的主要特征，小学全科教师也常被简单地描述为“语数外通吃、德音体美全扛”，或者“样样通、科科行”。这种误解，往往会给全科教师这一人群贴上标签，拔高要求，加高门槛，徒增压力，与教育并无益处。真正的全科教师并非一位老师科科能教，而是把这些科目融合在一起教，实现小学课程的科学整合。
2.毕业保量难保质的落差
话说“人无完人”，这决定了并非所有“全科教师”都能成为“数理化通吃、语文艺术天文地理全扛”的全科天才，“全科教师”并非科科精通样样在行，而是具体到每个人有每个人的短板，这种“短板”并非简单的后天培训就可弥补。比如，有些人天生就缺乏艺术细胞，五音不全，推行“全科教师”，让五音不全的人当“全科教师”，去教授音乐课程，这本身就是“赶鸭子上架”。
是全科教师出身，却不能全科教学，与区县实际缺口和期待未必吻合，不免产生心理落差，教育情况难以改善，出现只保量难以保质的情况，要进一步达成优化农村教育资源配置，促进教育均衡发展仍道阻且长。
（四）长远发展
1.期满走人。为期六年的劳动合同，很可能出现到期走人的情况，由于农村教学环境艰苦，从教意志不坚定，在后期福利待遇方面不够完善，对职业认同感缺乏的情况下，是难以避免的。
2.长期饭票，庸庸碌碌。六年的时间可能成就一个人的青春，也能磨灭一个人的斗志，在后期考核体系不够完善的情况下，也存在部分全科教师安于现状故步自封，把六年合同当长期饭票的情况。
3.考研困难，长远发展艰难。
与上述两种情况相反，真正有教育热情的，却面临考研困难的窘境。尽管现今放开了全科教师考研政策，但仍困于毕业就必须回区县从教的合同限制，只有在职读研这一条路可走。
一方面，在职读研本身就是艰难的，另一方面，对于非全日制研究生学历的社会认可度低，辛苦拼来的学历却基本不得认可，这无疑让在职读研成了“费力不讨好”的事情，这一现实，更是打破了大部分想要深造的全科师范生斗志，熄灭了深造的热情。
三、政策反思
1.培养模式，卓越全科很难
虽有“全科”之名，但在实践中仍不免屈于现实，作出分文理方向、选修音体美的让步，不难发现要培养出真正的全科教师，任务艰巨。另外，仅是大学四年的培养，要成就卓越教师，更需下大功夫。不仅要提高全科师范生的理论知识实践能力，更要注重研究能力培养，方可长远。
2.如何提高从教意愿，培养教育情怀
期满走人，或把六年合同当饭票，其本质皆因没点燃教育热情，没坚定从教意愿。故，在全科师范生培养阶段，如何在他们心里播下教育的种子，激发教育热情，是至关重要的一步，另外在农村中小学教师的福利待遇和社会地位的认可方面，又是另一个不可忽视之处。
3.完善退出和淘汰机制
虽然“留住人”，是全科教师政策的一个关键，但不可忽视的是完善退出和淘汰机制，过滤掉不合适的人也是其中一方面，正所谓“去粗取精”。另外，此举也有利于激发全科师范生的危机感，进一步激发学习积极性和竞争意识，更利于培养卓越全科教师。
4.如何留得住
开学就签订六年劳动合同，把最美好的青春献给了教育事业，虽说“两免一补”“毕业包分配”已算是对六年青春的一个“支付”，但工作待遇和福利政策的具体落实，对于留住人，更是一个坚定从教的“定心丸”，必不可少。
结语
着眼当下教育的趋势发展，全科教师的发展前途是光明的，但落实实践，又是任务艰巨的。如何培养出真正的全科教师，培养卓越的小学全科教师，让优秀的教师去的了农村，并且六年之后还要能留得住，真正达到能补充农村教育资源的缺乏，促进教育均衡发展的目标，更是我们未来要不断努力的。
参考文献：
[1]“全科教师”的思考[Z].
[2]卓越小学教育全科教师培养的反思和建议[J].青海师范大学，《亚太教育》
[3]重庆市农村小学全科教师培养政策解读