摘要：市政工程的实施，除对质量有着严格要求外，成本控制也是企业管理的核心内容，而在市政工程全过程管理中，项目实施阶段是成本控制的关键时期，但受市政工程施工难度大、关系协调难、环境干扰因素多等影响，增加了诸多不确定性。本文首先就市政工程实施阶段成本控制重要性及特点予以分析，着重分析项目建设阶段成本控制要点，旨在提高市政工程成本控制效果。
关键词：市政工程；经营管理；成本控制
引言
市政工程项目是城市建设与发展，以及满足城市居民日常生产生活需要的基本工程，但市政工程大多点多线长，需要投入大量的资金，为保证经济效益，必须重视并做好其成本控制工作。
1、市政工程实施成本控制的重要性
市政工程造价控制的工作开展，能够有效降低因为造价控制不当而造成工程返工及设计变更等情况的出现。在市政项目施工过程中若出现设计变更或工程返工等问题，会加大市政工程造价的成本，对市政项目后期顺利的开展极为不利。市政工程造价控制的工作开展，能够将企业投入项目的资金合理规划，并合理的优化配置财力、物力和人力等资源，使企业实现经济效益最大化。市政工程在建设中，由于施工企业在项目管理方面制度不尽完善，极易造成不明确工程目标，资金不当的使用等情况，通过市政工程造价控制工作的开展，此方面具有的问题能够得到有效的解决，确保市政工程顺利的进行，从而使企业实现可持续发展的目的。
2、成本控制特点
2.1、施工难度较大
由于工程地点位于市内主要交通线上，施工环境复杂多变，特别是在闹市区域，施工占地有限，这也是困扰市政施工主要问题。在较为有限的空间中施工更具难度，以市政管网修复为例，这在市政施工中较为常见，通常会要求以更高效率完工，并且尽量减少对城区交通影响。此外，多数市政工程临近居民区，扰民问题以及安全保障也是妨碍工程实施的重要因素。市政施工难度较大，也间接增加了成本控制风险，要求施工方严格遵循政府监管要求。
2.2、关系协调较为复杂
市政工程是服务民生的，所涉及项目类型较多，如道路、市政、绿化、管网、清淤、河道治理等，参与部门也更多，专业复杂化。领域交叉，随政府质量要求的提升，成本费用增长。一个项目部外部需要协调的关系多，要求高，工期紧（政府业绩要求），调解工作要满足各方需求，以保障市政工程顺利实施[1]。
3、成本控制措施
3.1、材料成本控制
材料成本控制是市政工程施工中成本控制的重点内容，施工材料是工程的基础，工程中很大一部分费用都花在了材料方面。因此为了有效控制施工成本，施工企业需要积极构建一个完善的材料管理体系。第一，深入市场展开价格调查，同材料质量好、价格合理并有信誉保证的商家合作，在保证材料质量的前提下，尽可能减少成本支出。第二，在材料进场之后还需要进行二次检验，要保证材料的数量与质量符合采购的要求，尤其是对水泥、砂石等材料质量进行严格控制。只有科学合理地对材料的质量与成本进行控制，才能确保市政工程的施工质量，并有效控制施工成本。第三，材料进场后的管理是十分重要的，一方面要明确进场材料的数量以及摆放位置，防止由于堆放材料过多影响了施工，延长工期增加施工成本。另一方面要加强对材料的存放管理，防止材料受到外界因素的影响出现变质的情况，一旦出现了损坏、变质则不得不重新采购。
3.2、对工程施工图纸进行认真会审，提出相应的修改意见
对施工单位而言，需在切实满足用户提出的要求基础上，根据施工条件，做好图纸会审，同时提出有针对性的修改意见。针对结构较为特殊，施工难度较高的项目，应从便于施工和利于进度等角度入手，减少各项资源的消耗，以增加工程的经济收入，制定科学合理的建议，力求得到建设单位及设计单位的认可。
比如在某市政工程项目中，在市政工程中雨水、污水管网工程，因两个管的间距很小，且管道埋设深度很深，施工难度很大。现场施工人员应通过对图纸的认真分析，结合收集到的各项资料，在取得建设单位及设计部门的认同后，将管道开挖改为单槽开挖，开挖污水管道后，采用砂砾及原土回填，再进行开挖雨水管道，通过这样的变更，增加了项目的土石方开发方量，增加了项目部分收入，保证了管槽开挖的安全，降低边坡防护成本，并保证工程进度[2]。
3.3、强化预算管理工作
预算工作对于施工单位的发展有着极其重要的作用。企业在进行一些工程建设时，必须要经过有效的预算才能够真正的进行实施。因此，企业必须要以项目目标利润为导向，科学编制项目预算，特别是财务预算，确定预算指标体系。企业要以整个项目施工进度为考量，结合自身资金情况，编制资金收支预算，根据项目目标利润编制施工成本预算，将材料、机械、人工以及相关间接费用等全部纳入其中，编制现金预算和成本预算，在过程中，根据情况的变化，及时对预算偏差做出调整。通过这一系列的措施来不断地强化预算管理、落实预算，并且要定期考核项目预算执行情况，对项目及项目主要管理人员实施相应的奖惩措施，让预算管理为项目管理发挥出真正的作用，这样就能够更加有效地提高整个预算的管理[3]。
3.4、施工阶段成本控制要点
施工阶段是市政工程成本消耗的主要阶段，施工企业的人、材、机费用主要发生在这个阶段，所以市政工程成本控制是否能达到预期较大程度取决于项目施工阶段的成本控制效果。施工阶段成本控制关键在于以下内容：首先来说，市政施工单位要加强施工监管，及时排除难点问题，提高问题处理及时性，避免更大成本损失发生。若市政施工问题起因在于技术手段选择不够合理，应当在技术措施论证合格前提下，纠正方案。对于人为原因造成的问题，则要加强技术培训及岗前教育，提高人员质量及工作效率，创造更大经济效益。其次，针对设计变更，应当强化对比，寻找差异，并及时沟通设计代表。积极推进设计优化工作，以保本经营为目标，优化比选方案，确保设计内容的经济性。最后，要做好市政工程施工材料管理，价格、供货保证等通用指标控制得当的同时，积极推进材料的“预算性价比”，对市政工程项目经营管理的成本控制具有非常重要的作用[4]。
3.5、完善工程管理机制
（1）梳理工程施工管理流程与标准，明确进度、成本、技术、安全质量的管理流程，具体到完成某项工作各个阶段的前置工作和后置工作需满足的条件，同时明确各项工作的完成标准。实现流程规范化、标准清晰化，使项目管理人员清晰了解各项工作如何做，要做到什么程度，能大大提高项目管理人员的工作效率和质量，进而提升项目管理成效。（2）加强项目管理人员培训，提升管理人员本专业技术管理水平。通过培训强化专业知识技能，以满足本岗位的人员知识技能素质的要求。同时，拓广其它岗位专业知识技能的知识面，从而提高管理人员发现问题解决问题的能力。能及时预判导致项目项目管理成效存在偏差的情形，及时纠偏减少损失[5]。
结束语
综上所述，市政工程施工成本控制对施工企业的发展而言有重要的意义，其影响着企业的利润。因此现代化市政施工企业应当完善自身的管理体系，从决策阶段、设计阶段以及施工阶段进行成本控制，以确保成本控制的顺利实施。
参考文献：
[1]黄一先.市政给水工程施工过程的成本控制与竣工结算研究[J].城市建筑,2019,16(36):193-194.
[2]韩彦平.浅谈市政工程中的成本核算控制[J].科技经济导刊,2019,27(34):233.
[3]赵义财.市政工程施工中的安全管理和质量控制[J].住宅与房地产,2019(33):128.
[4]袁明国.市政工程的EPC项目成本管理[J].建筑技术开发,2019,46(22):111-112.
[5]乔炳超.市政工程中造价成本控制与成本管理[J].居舍,2019(33):128.
作者简介：姓名：杨娜
性别：女
身份证号：610523199006035148
研究方向：市政工程成本管控