摘要:作为我国经济建设中一项十分关键的问题,贫困严重制约着我国经济的发展,特别是在农村地区,应高度重视扶贫工作。对此,应当对农村金融精准扶贫的相关问题进行充分的考虑,从而制定出针对性的解决对策,使农村金融精准扶贫能够得以顺利的实施。本文主要对农村金融精准扶贫中可能出现的问题以及相应的解决措施进行简单的阐述。
关键词:精准扶贫;问题;农村金融
对于全面建设小康社会,我国有着充足的信心以及坚定的信念,只不过该项工作任重而道远,尤其是对于农村脱贫的问题,更是重中之重。习近平总书记在2013年提出了精准扶贫的理念,在扶贫工作中要做到“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”[1]。对于建设小康社会,其指标是全面脱离贫困,而建设小康社会的手段则是金融扶贫。作为资本形式的扶贫工作,农村金融扶贫是解决扶贫工作之中出现问题的主要手段,只不过对于金融精准扶贫工作,还有不少的问题亟待解决。因此需要对其中的问题进行充分考虑,制定出有效的解决措施。
一、精准扶贫概述
一般来讲,精准扶贫就是通过专业化和定制化的项目对相应的扶贫对象以及扶贫地区进行扶贫[2]。目前,对于我国的精准扶贫工作,能够分为资金扶贫、技术项目扶贫以及人才扶贫,而且预期的效果还在随着精准扶贫理念的完善而得到不断的提升。
二、农村金融精准扶贫中出现的问题
(一)缺少扶贫资源,资金拨付前缺乏准确的识别
对于农村金融精准扶贫工作,资金问题是一个十分重要的问题。对于我国的农村扶贫工作,主要的组织和引导是通过政府来进行,因此扶贫工作之中重要的资金来源则是财政拨款。这就导致资金的来源渠道较窄,社会资金没有太多的参与力度。由于国有商业银行经过改造对县级以下网点进行了大量撤销,收回了县级分支机构的贷款权,这就减少了贫困农民的贷款渠道,而小额贷款公司具有较高的利率,且贷款周期较短[3]。除此之外,贫困农民一般从事利润较低的生产活动,这就使得其资金的回笼周期较长,从而导致贫困农民无法承受贷款的压力。不仅如此,对于农村信用社之中的信贷管理,其中还存在着一些不规范的地方,这就使得贫困农民的资金需求无法得到满足。
除此之外,不少的工作人员在金融扶贫工作中并没有对该工作进行深入的了解,对于扶贫的对象没有进行准确的把握,人数统计较为模糊,这就造成了不准确的项目定位,从而使得扶贫工作没有缺少针对性。而且对于资金的应用还存在管理不规范的情况,难以对资金进行申领,对于监督管理工作没有严格落实,人情以及关系扶贫普遍存在,这就导致了较低的扶贫工作效率。
(二)缺乏健全的扶贫工作体系,扶贫工作没有常态化
对于我国的农村金融精准扶贫工作还缺乏健全的工作体系,对于相关的专业化队伍还没有进行完善的构建,不少的扶贫管理队伍还是临时拼凑而成,这就造成了较差的扶贫服务意识以及较低的专业服务水平。不仅如此,对于扶贫工作,还没有对有效的工作机制进行制定,不少扶贫工作只是形式化,没有深入了解贫困地区以及贫困问题,这就导致贫困工作系统性的缺乏,无法进行有效的组织和实践,不能够对贫困农民的各项需求进行有效的满足。
(三)固话的扶贫模式,较弱的可持续发展能力
对于农村农民而言,其产值较低,通过贷款进行扶贫的操作性不强。对于当前的扶贫工作,主要扶贫形式为无偿的资助,但这会极大程度的受到资金来源的限制,具有较差的可持续性,资金一旦断流,就会造成扶贫工作的停滞[4]。当前,对于农村空心化问题逐渐严重起来,留守在农村的人员都具有较低的文化程度以及陈旧的思想观念,这就使其缺乏有效的创业技能和意识,存在较差的主观能动性,难以摆脱贫困的局面。
三、农村金融精准扶贫对策研究
(一)对融资渠道进行拓宽
要想扩展融资渠道,就需要充分应用市场,从而使资本得以聚集,促进金融资金集中于贫困地区。对于扶贫款的分配,需要与贫困程度、脱贫的难易程度以及人口数量等进行全面的结合,从而划拨资金,使资金分配的公平性能够得到充分体现。对于扶贫工作的质量以及数量,要予以足够的重视,压低扶贫的门槛,从而使更多的贫困人员得到实惠。除此之外,还要有效提升扶贫的金额和项目选择,并与生产水平的落后情况进行充分的结合,将路网建设、土地建设等作为重点项目进行资助改造,从而有效提升农田和土地的综合收益,促进农村经济的可持续发展。
(二)对农村金融扶贫公共信息平台进行搭建,
精准识别扶贫的对象是精准扶贫的重要基础工作。对于精准识别,需要通过某种方式有效识别贫困家庭以及人口,并对其贫困的原因进行确定。对此,可以进行金融扶贫信息平台的构建,通过对贫困家庭以及成员进行摸底分析之后将其信息录入与系统之中,从而能够对其进行精细化的管理。除此之外,应当根据不同的致贫原因制定不同的扶贫方式,保证其基本的生活要求。另外,还需要综合考察农户的情况,对资源扶贫、就业扶贫等多种形式的扶贫方式进行有效的制定,从而使扶贫工作的辐射半径能够得到有效扩大。
(三)对差异性的农村金融产品进行创建
应当积极带动贫困农民进行创业,使产业化以及规模化的经营发展目标能够得以实现。对此,应当与所在区域的发展特征进行有效的结合,对重点扶持个体以及企业进行筛选,使有差异性的金融服务能够得以带动,从而使应用产业带动贫困人员、应用资金带动产业的目标能够得到有效的实现。除此之外,还可以对不同的小型信贷服务项目进行制定,并为贫困人员提供短期的免抵押、免担保的小额贷款,重点扶持贫困人员的创业活动,帮助其开拓出新的发展道路。另外,还可以对农民进行有效的培训活动,使其职业能力以及实践水平能够得到有效的提升,使其能够尽可能的摆脱贫困的处境。
结束语:
作为一种重要的发展战略,农村金融精准扶贫中还存在着一定的问题,这就要立足实际工作,对其中产生的问题进行全面的分析,从而制定对针对性的措施,进行多元化的专项扶贫,使金融精准扶贫的作用能够得到充分的发挥。
参考文献:
[1]董昕.农村民间金融助力精准扶贫:优势与困境[J].经济研究导刊,2019(36):84,100.
[2]徐李遥,曹国颖.精准扶贫背景下农村金融创新发展中的问题及路径选择探析[J].经济研究导刊,2020(7):76,90.
[3]胡海波,曹艺.基于精准扶贫的体系下新型农村金融机构评价和风险管理 ——评《金融炼金术》[J].灌溉排水学报,2020,39(1):后插10.
[4]韩剑学.精准扶贫视角下农村金融发展的问题与对策[J].消费导刊,2019(43):218.