摘 要：为了规范学生党员发展对象推荐流程，结合新形势下发展党员的具体要求，建立学生党员发展对象推荐与量化指标评分相结合的管理制度。运用层次分析法对发展对象的学习能力、党性观念、健康能力、科研竞赛以及奉献精神和附加项目6 项一级指标、9项二级指标进行了权重求解并进行了一致性检验。通过民主推荐、公开答辩等“六三一”模式与量化指标评分有机结合，构建多维度推荐考察体系，提升学生党员发展质量。
关键词：发展对象推荐；量化指标；评分途径
高校学生是国家社会主义事业的建设者和接班人，在高校党建工作中，学生党建工作是学校党建工作的重要部分。在高校学生党员发展工作中，为了切实提高学生党员的素质，选拔更优更高质量的学生党员发展对象，将对学生党员发展对象的考核管理规范化，我们着手建立了学生党员发展对象推荐量化指标的评分途径，通过细化、量化、动态的评价标准，用以考核和评价学生党员发展对象的现实表现，进而达到提升学生党建工作的水平和运作的规范化。
一、构建学生党员发展对象推荐量化指标的评分途径必要性
中组部在发展党员工作座谈会上指出：“今后一个时期发展党员工作的主要任务是要贯彻好‘控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用’的总要求。”，教育部党组《普通高等学校学生党建工作标准》指出：“防止把学习成绩作为党员发展的唯一条件。”，会议及文件的要求表明：大学生党员发展的核心是要建立完善的考核机制。但目前高校学生党员发展对象的推荐仍存在很多问题，如学生入党动机有多元化与复杂化的趋势、思想观念易受到社会不良风气的影响、理论知识不足，党性修养欠缺、组织观念淡薄，服务意识较差等。
为解决学生党员发展对象推荐过程中存在的问题，切实提高学生党员的质量，课题组以青岛工学院为例，通过研究近两年的学生党员发展对象的组成，制定相应的量化评分指标，完善考核机制，逐步规范与优化学生党员发展对象推荐的方案和流程。
二、运用层次分析法建立学生党员发展对象推荐量化指标的评分途径
课题组通过问卷调查分析可知，确定学生党员发展对象在初审合格后大致可分为三个阶段，即量化评分排名、民主测评推荐和公开答辩评选。初审基本条件包括：通过积极分子培训；积极分子培养满一年以上；所学课程全部合格以上，原则上学习排名位于专业前 25%；无违法违纪行为。
在量化评分排名阶段，我们利用层次分析的方法，建立学生党员发展对象量化指标，构造成多元化评分指标，确定各因素权重值。根据《中国共产党发展党员工作细则》等文件要求，课题组研究形成了一套《青岛工学院学生党员发展对象推荐量化指标构成表》，指标体系由6项一级指标和9项二级指标构成，其中一级指标为学习能力、党性观念、健康能力、科研竞赛、奉献精神和附加项目组成，二级指标为学习成绩、政治思想、组织纪律、生理和心理健康、学习科研水平、竞赛获奖、担任学生干部、荣誉称号和突出贡献构成。
课题研组以青岛工学院为例，对校内学生、学生干部、学生党员、教师或党务工作教师等职业为研究对象，通过阅览文献，根据各个指标的评价标准和评价方法设计成问卷调查表。以问卷调查的形式在研究对象中进行抽样的问卷调查，针对研究对象共发放《大学生党员发展对象推荐量化指标权重问卷调查》563份，回收问卷563份，有效问卷563份，参与调查的党务工作人员2.13%，学生党员6.57%，学生干部28.95%。结果表明，对学生党员发展对象推荐量化指标中，88.28%的研究对象认为一级指标学习能力应占量化指标权重的20分以上的分值，80.70%的研究对象认为一级指标党性观念应占量化指标权重的25分以上，83.66%的研究对象认为一级指标健康能力应占量化指标权重的15分以上。根据抽样调查结果百分比确定《青岛工学院学生党员发展对象推荐量化指标构成表》的各项指标分值，建立学生党员发展对象推荐量化指标的积分表，为推荐学生党员发展对象提高具体参考，使推荐工作更加科学、客观、可操作。
三、量化评分标准设计
根据学生党员发展流程，制定《青岛工学院学生党员发展对象推荐量化指标构成表》（如表 1），一级指标党性观念考察学生党员发展对象的基本政治素养、道德法律修养和在学生中的先锋模范作用，这一部分是对学生党员发展对象基本的素质要求；一级指标学习能力和科研竞赛主要考察学生党员发展对象的专业成绩、技能水平等，这一部分是学生党员发展对象提升自我操作性和指向性最强的部分；一级指标健康能力和奉献精神及附加项目考察学生党员发展对象平时对自身的约束能力，以及是否能将自己置身于一个组织和集体，严格要求自己，这一部分最能看出学生的自律能力。对学生党员发展对象进行量化评分后，能保证党员发展的公平性、公正性和透明度，进而提升党员整体素质。
表1 青岛工学院学生党员发展对象推荐量化指标构成表
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四、构建学生党员发展对象推荐与量化评分相结合的管理制度的实践与思考
1.遵循有机结合原则，评议量化统筹兼顾
在实行学生党员发展对象推荐与量化指标的评分相结合的管理制度，要把握好“四种结合”的主要原则：即主观评价与客观评价的有机结合，定性分析与定量考核的有机结合，民主推荐与集中讨论的有机结合，考察结果与过程教育的有机结合。在考察过程中，既要把发展对象的日常表现、一贯表现与关键表现统一起来，又要统筹兼顾党内外的综合评议，避免“唯分论”和“唯票论”。
2. 搭建教育管理平台，科学检验实践效果
依托“精彩党课”、“社区共建”、开展各项主题教育活动等多种载体，积极搭建学生党员发展对象教育管理平台，强化组织培养与系统教育，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育的常态化。强化党员学习实践，开展与校外党组织共建活动，组织开展刘家村联合党委共建活动，通过党员互访、共同组织党建活动等形武经拓展学生党员发展对象和全体党员的视野；通过精彩党课、微信公众号平台等多方式多维度的将党的知识内容渗入学生党员发展对象和全体党员的日常生活中；同时开展各项以“不忘初心、牢记使命”主题教育党日活动不断强化组织培养教育。通过各项活动与学生党员发展对象推荐量化指标评分表相结合，多方式多维度的对学生党员发展对象进行考核。
3.构建层次评议模式，规范民主推荐流程
实行学生党员发展对象推荐与量化积分相结合的管理制度，要把握好“怎样量化”、“如何结合”两个关键问题，这就需要规范党员发展对象推荐的流程。通过量化积分对积极分子进行海选，确定党员发展对象二次考察范围（实际发展党员的 120%），充分发挥群众的民主监督与推荐作用，逐一审慎地进行定性评议分析。在评议环节中构建“六三一” 评议模式，分层次建立考察推荐体系：建立“六级评议”制，即辅导员评议、班主任评议、导师评议、任课教师评议、学长评议和群众评议；“三级谈话”制，即入党前的辅导员谈话、党支部组织谈话和党总支委员谈话；“一级答辩”制，即发展对象在党支部的自我陈述答辩。最后，将量化考察与定性分析结果有机结合，按照 1:1 确定党员发展对象推荐名单，列入年度发展计划。
4.强化过程管理监督，严格履行发展程序
党员发展对象在成长过程中，既接受党组织的培养与考察，又接受党内外的评议与监督。强化过程管理与监督，要着力抓好“两推荐”、“三培训”、“两票决”、“三公示”：“两推荐”即党支部内的积极分子的推荐与发展对象的推荐；“三培训”即分党校层面的积极分子培训、不少于 24 学时的发展对象集中培训以及党支部书记培训；“两票决”即发展入党的票决与预备党员转正的票决；“三公示”即发展计划公示、发展新党员公示及预备党员转正公示。同时，不断完善党委预审制度、党建责任追究制等，在发展党员的各个环节广泛征求党内外意见，充分发挥党员群众的民主监督作用，推进基层党建的公开公平公正。
5.科学运用考察结果，建立意见反馈机制
在党员发展中，要坚持过程化管理与过程化教育的理念，科学合理地运用量化考察结果，建立定期交流反馈的机制，促使党员发展对象健康成长。对于群众提出的意见、缺点或举报，要通过多种方式核实并及时给予反馈、及时处理。对于暂时不能加入党组织的党员发展对象，基层党组织要通过一对一谈心的方式做好心理疏导与思想教育，帮助其坚定共产主义信念，增强信心，明确自身努力方向，寻找差距，早日以优异成绩跨进党员的大门。
五、结束语
学生发展党员工作是一项需细化谨慎的系统工程，需要我们进一步解放思想、 不断提高工作的针对性和实效性，课题组运用层次分析法建立学生党员发展对象量化指标评分推荐考察体系，并构建学生党员发展对象推荐与量化指标评分相结合的管理制度，对学生党员发展对象选拔、推荐、培训、考核等工作流程及要求进行统一规范，方法科学，操作简单，可推广性强，为规范基层组织发展、提升党员发展质量提供理论依据和实践参考。
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[4]刘德强,彭国樑.大学生党员的量化考核评价体系构建研究—以上海E高校学生党支部为例[J].改革与开2018(07)；?
【作者简介】
[1]王涛（1985-），男，山东省滨州市，青岛工学院信息工程学院党总支副书记，主要研究方向基层党建、学生管理工作。
[2]张洋（1990-），男，山东省枣庄市，青岛工学院信息工程学院团总支书记、学生党支部书记，主要研究方向学生党建、学生管理工作。
[3]李琴（1996-），女，山东省新泰市，青岛工学院学生干部。
[4]王淑月（1997-），女，山东省德州市，青岛工学院学生干部。