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加强电力计量资产管理的措施焦雨峰

发表时间：2020/6/29 来源：《电力设备》2020年第5期作者：焦雨峰汪玉铎

[导读] 摘要：党的十八届三中全会明确提出：“实现以管企业为主向以管资本为主转变，加强国有资产监管，完善国有资产管理体制”。

        （国网新疆电力有限公司阿克苏供电公司新疆阿克苏 843000）
        摘要：党的十八届三中全会明确提出：“实现以管企业为主向以管资本为主转变，加强国有资产监管，完善国有资产管理体制”。而党的十九大报告更强调了：“应对各类国有资产管理体制予以完善，对国有资本授权经营体进行改革，让国有经济布局优化、结构调整、战略性重组进一步加快，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，避免国有资产流失情况的发生”。对电力企业来说，发展中的一项重要课题就是怎样加强电力计量资产管理，促使电力计量资产管理运营的质量和效益都能得到提升，实现电力企业的做强做优做大。但就现阶段的实际情况来说，电力计量资产管理方面还有一定程度的问题存在，所以本文详细分析了电力企业电力计量资产管理存在的问题，并提出了相应地解决策略。
        关键词：电力；电力计量；资产管理
        引言
        资产是企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的，预期会给企业带来经济利益的资源，资产是企业资源的重要组成部分，是企业开展生产经营活动的基础。对于电力企业来说，加强电力计量资产管理，对于提升企业经营具有十分重要的意义。
        1电能计量资产管理的内涵
        近年来，我国电力产业取得了突飞猛进的发展，电力计量作为电力企业的核心组成，应用规范的监督制度、检查时间及管理技术，提高了计量工作的可靠性和准确性，减少了经济损失和不必要的资源浪费。特别是采用动态管理模式，有助于企业早日进入信息化、统一化、标准化。测量工作的困难是难以保证测量设备检查、传统能源测量资产管理方式的效率，因此企业必须发展成集团、技术精益、节约型、标准型，使企业在竞争中始终占据有利地位。电量计量资产管理在电力公司的改革过程中嵌套，不断更新和完善，电力企业在管理过程中必须最大限度地发挥其优势作用和性能。
        2电能计量资产管理的现状
        2.1管理方式方法模式粗放
        电力计量资产管理的信息化载体建设一般偏向于电力科研领域方向，对固定资产管理的信息化建设载体较为薄弱。目前大多数电力计量资产管理虽普遍购置并使用了电力计量资产管理信息系统，但其功能较为简单，仅仅是电力计量资产卡片登记、信息变更、折旧提取、基础数据统计、图表分析汇总等，还不能实现电力计量资产管理信息系统与OA办公信息系统、财务管理系统、绩效考核系统之间的高效对接;资产管理与会计核算衔接不足，未实施会计科目与资产管理流程的打通，存在信息孤岛的问题。其结果导致一是各部门因缺乏有效联动很容易出现账账不符、账实不符的情况;二是信息数据的不共享很难实时形成有效的决策有用信息;三是信息数据的不同步加大资产盘点的难度，容易形成电力计量资产年年盘、年年盘不清的情况。
        2.2企业资产管理理念落后
        我国企业在经济高速发展中迅速成长壮大，但企业组织架构建设及企业管理能力未能得到同步发展，管理者的资产管理理念也未能跟进。首先，企业投资者、管理者绝大多数为技术型人才，在企业核心竞争力方面起到很大推动作用，但不具有企业管理专业知识，在企业管理中采用粗放型管理模式，企业组织机构设置仅为遵守法律法规形式，未发挥其应有的管理职能作用。其次，企业未制定长远战略规划，企业战略目标不明确，企业在经营过程中存在短期行为，项目投资仅考虑近期既得利益，未为企业长远发展铺路。最后，企业未设置专业的资产管理机构，未形成资产内部管理、内部控制及监督考核制度以及财务账务系统作为企业资产主要管理手段。
        2.3监管不到位
        电力企业内部监管部门对资产的购置、闲置、流失、报废等问题监管不到位，闲置的资产不能物尽所用，老破陈旧的资产不能及时报废，为企业增加了负担。

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由于制度的不健全，激励机制的不完善，内部监事会、监管部门监管也是流于形式，导致资产管理出现漏洞，资产购置、报废等事前、事中、事后没有一套科学完整的制度可依，部门与部门之间工作配合不协调，造成资产闲置、流失、浪费现象非常严重。制度的不健全，也使得广大职工缺乏主人翁责任感，资产好坏、丢失与自己关系不大，缺乏全员监管意识。
        3提升电能计量资产管理水平策略
        3.1打造信息载体，提升管理质量
        顺应大数据技术发展趋势，积极构建信息系统之间的交互融合，以电力计量资产信息系统为载体，将电力企业其他并行的各部门管理信息系统实现数据接口的对接，可借助二维码或射频等现代技术标识分门别类对电力计量资产按照用途和部门办理建卡登账，实现实时调拨和实时资产盘点，实现资产动态管理，提高运行效率。同时引入精益绩效管理模式，强化问责机制，科学设置绩效评价体系和指标，尤其是电力计量资产管理经济效益指标和社会效益指标，结合科研单位电力计量资产运行实际，全方位综合考核电力企业电力计量资产绩效目标达成情况，形成客观公正的评价结果，将评价结果与奖惩机制真正挂起钩来，奖优罚劣、敢于问责，对问题发现及时查明原因，积极优化改进，切实提升电力企业电力计量资产管理质量。
        3.2提高企业管理者资产管理理念
        首先，增强企业管理者及资产管理相关人员的现代管理知识培训力度，提高企业管理者对资产管理重要性的认知，提高企业财务资产管理人员参与企业资产管理认识，为企业资产管理提供合理的管理意见。其次，定期组织企业管理者及资产管理人员开展国家相关行业标准、环保、节能等法律法规培训，提高企业长期发展战略的国内国际市场适应性，避免长期项目投资损失，减少企业因国家环保、节能管理规定提前报废固定资产损失。最后，提高企业资产管理人员责任意识，结合企业预算管理、内部控制管理，强化企业资产管理人员绩效考核制度，增强企业资产管理人员责任感。
        3.3加大培训力度，将资产有效管理的思想基础筑牢
        国有企业员工应树立国有资产神圣不可侵犯的观念，须知提高各项资产管理制度的有效执行，促进企业资产管理水平持续提升的一项首要前提就是把思想防线筑牢。企业可借助多种形式，比如邀请在资产管理方面有深入研究、经验丰富的专家针对资产管理业务为员工展开培训，定期召开会议，会议内容主要是分析总结企业内部资产管理情况，加大宣传培训力度，使每名员工均对有效管理资产的重要性引起重视，以打牢资产规范管理的思想基础。
        3.4健全内部管理制度
        通过健全的内部资产管理制度，各部门各司其责，紧密配合，共同做好资产管理工作。财务部门负责资产的及时登记入账、折旧的计提，每月及时与资产管理部门核对；各资产使用部门归口管理，如某项目部负责本部门资产的使用、保养、维修管理，并设置专职或兼职资产设备管理员，对每台设备标注使用、保管、维修的责任人，每月及时将资产管理情况上报资产管理部门备案。
        通过衡量资产管理的改进，提高了专职人员的专业素质和责任感，大大提高了资产信息的准确性和完整性。各级从业人员有需要遵循的章节，责任和分工将更加明确。同时，符合国网提出的“集中、精益、专业化”的现代化发展思想。
        参考文献
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        [3]张蓓,高伟,翁同洋,徐伟,荣旭东.提升电能计量资产管理水平策略[J].科技创新导报,2019,16(18):161+163.
        [4].江苏电科院:电力计量器具实现“一键下单”[J].农村电气化,2019(01):40.
        [5]裴晓飞,武睿.电力体制改革环境下的电力计量装置资产配置研究[J].企业管理,2018(S2):278-279.