（国网内蒙古东部电力有限公司牙克石市供分电公司）
摘要：随着电力施工项目的飞速发展，电力施工项目的数量急剧增加，电力建设企业也经历着前所未有的发展机遇和竞争挑战，因此加强电力工程施工合同的风险控制与管理，对提高整个企业管理水平并应对电力企业的进一步市场化有着重要的意义。首先从当前电力工程施工合同管理的重要性进行研究，分析了当期内外环境下电力施工企业合同风险、提供了相对应的策略，并且进一步提出了制度上保证的合同风险的控制。
关键词：电力施工；合同管理；风险；控制
由于电力企业长期处于系统内部运作的状态，其议价能力较弱，法律意识淡薄，经常会出现被迫接受比较苛刻的合同条款解释的情况。电力企业相关工作人员要准确掌握和了解可能面临的风险，在施工合同实际的应用中可能出现的问题，针对相关问题制定科学合理的解决对策，进而有效提升电力企业防范风险的能力，为后续的发展奠定良好的基础。
1电力施工合同的风险识别
合同是电力企业管理工作的重要内容，合同管理工作质量直接影响着各个项目利润的高低。以下几点是电力企业实际施工中可能会遇到的合同风险。
1.1合同主体资格存在一定问题的风险
一般情况下，电力企业的施工合同中不会出现瑕疵，但是随着市场经济的发展，企业外部环境的不断变化，合同主体资格存在瑕疵的概率越来越大，主要表现为：业主的工程没有得到相关部门的审批，受到各种因素的影响，施工企业提前进入到施工现场开始作业。在这种情况下，施工单位面临着较大的风险。在工程审批工作完成前，施工单位缺乏足够的项目运作资金，需要不断在工程中垫付资金直到工程被审批为止。这段时间较长，有可能是一年也有可能是更长的时间，并且这种工程的规模较大，施工单位需要投入的资金较多，承担着较大的安全压力。如果在工程没有完成审批前，如果出现了缓建、停建等不可违抗的因素，那么施工单位先期投入的费用是无法得到赔偿的。
1.2合同计价方式风险
通常情况下，我们将施工合同的计价方式分为成本加酬金合同、单价合同、总价合同三个主要的类型。其中总价合同包括可以调价的合同和固定总价合同。单价合同则包括纯单价合同与估算工程量单价的合同。成本加酬金合同则包括成本加固定金额酬金合同、成本加奖罚合同等等。这几种计价方式并没有相关的法律规定可依据。我国相关部门颁布的《建设工程施工合同》中对三种计价方式进行了定义，其中包括成本加酬金合同、可调价合同、固定价格合同。但是在最新的施工合同范本中没有对计价方式具体的操作流程和定义做出明确的规定，仅仅是粗放的定义了在合同价内不可以调整的范围，具体采用哪一种计价方式只能使用推定的方式进行。
1.3发包人未按照相关规定支付工程款
一般情况下，我国大型的基建工程资金基本能够落实到位，在工程款的收取方面也不会出现问题。但是一些小型的、技改的工程却存在着资金问题。技改工程就是将原有的、已经建好的工程进行改造、升级进而达到一个新的标准和水平。这种工程涉及的资金量较少、项目种类复杂、申报的程序较多，经常会出现资金不足和漏报资金的问题，这导致施工企业无法及时地获取工程款。
2电力施工合同风险控制与管理关键点
面对以上介绍的施工合同中可能存在的风险，电力施工企业中的工作人员要不断反思，准确找出风险管理与控制中存在的问题，有效解决缺陷、保证业务流程的规范性，有效发防范风险。
2.1合同主体资格问题风险的解决措施
工程没有得到批复是导致系统内工程主体出现瑕疵的主要原因，电力企业作为系统内的单位，要理解和认识到这种情形的发生是不得已的。为了有效解决这一问题，施工单位要全面掌握和了解项目审批的流程，保持资金控制工作的合理性，向业务方寻求更多的支援与帮助。同时，施工单位要做好赶工签证和记录工作，加强与业主的沟通与交流，最大程度降低经济损失。
2.2合同计价方式风险的解决措施
在签订施工合同中要制定标准的施工合同范本。目前我国相关部门对于合同计价方式的规定更加侧重于施工单位承担工作量的风险，即我们常说的固定总价。但是电力企业内部采用的是清单报价，这样一来施工单位需要承担价格风险和工
作量风险，显然其需要承担的风险较大。除此之外，在外部因素不可改变的情况下，在签订合同过程中电力企业要尽可能选择与实际情况相符的计价方式：如果工程量较小、施工周期较短、施工技术简单方便、项目风险较小、可以精准的计量工程量，那么电力企业可以使用固定总价合同。如果工程项目工作量一般，风险可以得到合理的分摊和控制，那么可以选择使用可调价格合同和固定单价合同，与业主进行充分的沟通与交流，在专用条款中减轻施工单位的工作量和施工风险。例如：与业主平摊招标遗漏的工作量以及误工可能带来的风险。
2.3合同条款问题引发风险的解决措施
在合同起草阶段经常会出现对条款内容理解不同、合同条款不公平的隐患，为了有效规避上述的风险要做到以下几点：首先，要清晰、准确地表达出合同条款的内容，防止出现二次解释和条款内容间相互抵触、逻辑缺乏合理性的问题，保证合同内容的全面性和具体性，在合同中要充分体现和约定出重要的问题和关键的事项。其次，要加大对合同条款的审核力度，其中包括仔细审核合同履约保证金、不可抗力范围、变更计算方法、工程可变更的范围、工程索赔、工程付款方式、工程工期、工程计价方式等内容如果电力企业可以全面的审核以上事项，那么将会有效的防范和降低风险。
3健全和完善电力施工合同管理制度
3.1不断健全和完善施工合同风险的预控制度
在施工合同风险控制和管理中加强合同风险的预控是十分必要的，例如：制定完善的会签制度和合同评审制度。明确规定起草合同、审查合同、签订合同、清理合同等环节，管理人员要严格按照相关规定执行，进而实现预控风险的目标。
3.2不断完善风险控制和管理过程
电力企业要以施工合同为前提和基础，建立全过程的合同风险管理控制制度。当合同签订工作完成后，负责和管理部门要向执行部门的相关工作人员进行合同交底工作，使相关工作人员全面的、完整的认识和理解合同，准确指出合同中存在的风险点，制定科学的防范和补救办法。时刻观察施工合同的执行情况，了解执行过程中由于内部和外部环境变化引发的风险，准确找出和辨认新的风险点，制定出科学合理的解决方案。
3.3不断健全和完善施工合同工风险的救济制度
电力企业可以针对那些没有预见风险的发生和无法避免风险的发生制定科学合理的风险救济制度。按照规定的、事先的程序来有效应对发生的风险，及时审查和找出施工合同中存在的、有效的、可以利用的风险，做好取证工作，合理的维护自身的合法权益，最大程度降低各种风险发生给自身带来的经济损失。
结语：
加强电力施工合同的风险控制与管理，对于提高企业管理水平并应对电力企业的进一步市场化有着重要的作用，能够从内外环境下电力施工企业合同风险提出了具体的控制措施，这些对于进一步加强电力合同风险的控制有着重要的意义，为全面推进电力企业的顺利施工提供了重要的保障。
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