新疆克孜尔水库管理局 新疆拜城 842000
摘要：基于保障农村饮水安全背景，各地区积极开展农村饮水安全工程建设，使得大批工程投入运行，给运行管理工作提出了较高的要求。为确保农村饮水安全工程价值的实现，不断完善运行管理，使其能够安全稳定运行，有着重要的意义。
关键词：农村；饮水安全工程；运行管理；措施
一、农村饮水安全工程概述
因为农村地区的影响因素极多，我国的农村饮水安全工程发展尚不完善。目前，很多的农村地区的饮水安全工程的供水方式通常都是分散式供水。和城市供水相比较，农村自来水覆盖率较低，还有很多的农村居民都是依赖以往的井水满足生活用水。为了能够充分满足农村居民生活用水的需求，就需要不断提升农村饮水安全的管理，推行农村饮水需求量，并且切实保障农村饮水安全，强化以往的农村饮水管理工作。农村的饮水安全工程具有较大的影响范，整体上展现出十分庞大的工程量，与此同时，农村饮水工程主要就是为了满足种农村居民生活生产需求，水资源价格相对较低，需要漫长的工作才够回收成本。
二、农村安全饮水工程的特点
我国的农村人口众多，农村人口饮水问题是当前最主要的问题，只有全面做好安全饮水工程建设与管理，才能有效推动国家惠民工程的发展，使广大农村脱贫攻坚。政府加大了人力、物力、财力等的投入，每年都把饮水安全问题放在战备位置考虑，但是在工程实施过程中却不顺利，比如一些水利工程面临自然环境、基础设置条件、民风民俗等问题影响，饮水安全工程推动起来有一定的难度，实施起来也并不顺利，当前看，农村饮水安全工程具有如下特点：①农村分散，地广人稀，一些村落相互之间分散，如果进行集中用水管理，则会难上加难，根本不具备集中供水条件，现在多是根据村的大小建设单独供水工程，整体消耗较大。②工程规模式样，不同的村落分散到不同的地形中，各地的自然条件也都各有千秋，一些饮水工程主要是因地制宜建设的，各种各样的工程给管理增加了难度。③供水成本高，如果是集中饮水，那么就需要一定的费用，而农民收入不高，如果是交费则会意见不统一，大多是不愿意交水费，对后期支持投入维护造成了一定的难度。
三、农村饮水安全工程运行管理存在的问题
1.水源保护问题
自然状态下，很多资源的产权不明晰，使得人们随意利用自然资源，资源利用的效益超过成本，极易引发资源破坏或者污染问题。从水资源的利用角度来说，人口众多，水资源需求大，建设农村饮水安全工程，具有重要意义。从运行管理角度来说，水源保护难度较大。人员的环保意识不强，不合理使用农药与化肥等，造成水源污染，影响着水质以及水生态安全。除此之外，很多无证餐饮场所和农家乐等，随意排放污染物，造成水资源污染，威胁着居民饮水安全。
2.环保意识薄弱
目前由于农民环境保护意识薄弱，农村农药以及各种化肥的大量使用，使得大量水源环境受到污染。同时由于农村经济的落后，供水过程中的一些设施不完善，不能很好的过滤掉水中存在的杂质。对此需要加大管控农药以及一些化肥的使用，建立严格的饮用水源周边环境的保护制度。并且需要增强农民的环境保护意识，加强对环境保护的宣传。
3.管理工作不到位问题
①缺少完善的管理机制。建设的饮水工程，分布比较广泛，运作流程差异，实施的管理机制不完善，缺少标准流程，使得饮水工程管理工作的开展，面临着较大的难度。②管理资源不足。落实工程运行管理工作，需要投入大量的资源，比如人力资源和设备等。现有的资源不足，缺少专业的管理人员以及技术人员，工程运行管理水平需要提高。③注重建设忽略管理。农村饮水安全工程价值的实现，除了做好建设环节的把控外，还需要做好运行管理。当前管理实践中，存在着忽略管理的问题，使得工程运行维护不到位，影响着供水的效果，无法有效发挥工程的价值和作用。
4.水费的收取机制不完善
为了保证老百姓的身体健康，政府花费大量的人力和财力来改进农村的饮水工程。但在农村中，由于知识普及的不到位，许多的农民仍然没有理解自然水需要收钱，所以在交水费时，经常会出现拖欠水费等情况。这种现象的产生使得农民缺乏节约水资源的意识，在日常生活中经常在不经意间就会浪费水资源，这也导致了在维修饮水工程的过程中所需的费用压力加大，从而使得自来水的使用质量不高。从这些方面来看，需要根据目前农村的发展状况完善好农村水价补偿制度，对一些特别贫困的农民给与一定的帮助。
四、农村饮水安全工程运行管理策略
1.构建长效管理机制
目前很多大型供水工程的运行管理由水管站负责；村级供水工程多由村委会负责；部分小型供水工程，处于个人管理状态。无论何种管理模式，均要建立健全管理机制，构建责任到人制度，切实明晰工程产权的归属问题。保障农村饮水工程安全稳定运行，要充分发挥环保部门和水利建设部门等的力量，通过有效的沟通和配合，优化资源配置，切实提高运行管理水平。制定完善的管理制度，明确农村饮水安全工程日常运行管理工作内容和责任人，切实保障各项工作高质量落实，促使工程运行效益目标实现。
2.保护水源地避免污染
要想全面做好饮水安全管理，则要从源头进行保护，要加强对水源地的保护与利用，保证水质的安全。只有全面强化管理，才能更好地保护好农村饮水安全工程水源地，避免出现水质的污染，让百姓喝上安全放心水。根据这一目标，则需要对取水口、泵站、水厂、调蓄水池、输配水管网等分别划定保护范围，形成有效的保护，进一步规范措施，加强对水源地的污染防治，从根本上改善水源水质。要发挥好监测职能，通过科学的方法，对用水质量进行有效监测，因为用水质量直接关系村民人身安全，做好定期抽检非常必要。所以说，要在农村建立起有效的水质监测中心，从源头、设备、供水三个环节做好监测，避免出现出厂的二次污染，保证生活饮水达到国家标准。要不断更新水处理、检测设备，通过先进工艺，保证设备的安全。
3.加强水价管理以及水费的计收
在管理水价和水费计收的时候，需要按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则来进行，同时管水单位还需要根据工程的中投入的资金数以及广大村民的实际情况来制定水价，此外还需要召开听证会，将各个不同地区的情况结合起来进行分析，从而制定出满足目前农村的水价。在征收水费的时候，需要由管水单位对水进行按量计收，在计收的同时还需要使用专业的水费票据。对于用户而言，必须安装水表，以便工作人员能够按时的进行收费，对于一些不愿缴纳水费并超过缴纳时间的用户，可以将其停水处理。
4.引入信息化技术
农村饮水安全工程稳定运行的实现，要保障工程处于正常的状态。随着运行管理要求的不断提高，当前的管理模式和方法，难以达到工作要求，需要进行管理的创新和优化。实践中，引入信息化技术，配置监测设备，构建运行状态信息化监测系统，实现对工程状态的动态掌握，高效处理工程存在的问题，保障农村饮水安全工程稳定运行。
结束语
随着我国综合国力的不断提升，对于农村的经济与基础设施建设是我国目前改革发展的重点内容，尤其是对于农村日常饮水问题的管理运行工作。尽管目前其管理工作仍存在着许多的问题，但是通过加强建设标准与原则、完善维护制度、加强水价管理与收费计缴以及提升运行管理者的素养水平，能有效提高我国农村日常饮水工程运行的管理工作，进而促进我国国民经济的共同进步。
参考文献
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