山东省栖霞市西城镇社会事务服务中心
摘要：在脱贫攻坚战略的实施过程中，档案管理工作有着非常重要的地位，脱贫攻坚档案的规范、完整、准确、真实、全面，直接关系到建档立卡贫困户的识别是否精准，帮扶贫困户的措施是否精准，贫困户脱贫是否精准，整个精准扶贫工作是否更有成效。基层是脱贫攻坚工作的主战场，也是脱贫攻坚档案工作的基础和“末梢”，但脱贫攻坚档案工作没有固定模式，很多县、乡（镇）、村（社区）都对脱贫攻坚档案工作进行了有益的探索，积累了一些宝贵的经验。基于此，对基层脱贫攻坚档案管理工作进行探讨，以供参考。
关键词：脱贫攻坚档案；档案管理；
引言
脱贫攻坚战役号角吹响以来，各级高度重视脱贫攻坚档案资料的收集、归类和整理，档案管理科学化、规范化水平明显提升，有效服务于脱贫攻坚大局。尽管脱贫攻坚档案建设管理工作做出坚实的努力，进行了积极的探索，取得了较好成效，但在实际工作中还存在着一些问题。
1脱贫攻坚档案建设的基本概述
脱贫攻坚档案是指在精准扶贫活动中形成的，对国家、社会和个人具有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等各种形式和载体的历史记录。精准扶贫工作涉及各级党委、政府和多个承担扶贫任务的相关部门、驻村工作队，涉及贫困县、贫困村、贫困户等广大帮扶对象，涉及专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。精准扶贫档案数量庞大、内容丰富、范围广泛、载体多样，是对精准扶贫工作客观、真实、全面的反映，记录了贫困县摘帽、贫困村出列、贫困户脱贫的全过程，是精准扶贫工作的重要成果，是检验扶贫工作成效的重要依据，是国家档案资源的有机组成部分。
2脱贫攻坚档案管理⾯临的主要问题
随着精准扶贫工作的不断推进，脱贫攻坚档案管理存在的一些问题逐渐暴露了出来，主要体现在以下几个方面：
2.1认识不到位，领导不重视
部分单位档案意识不强，由于脱贫攻坚工作时间紧、任务重，思想上对脱贫攻坚档案重视不够，依法治档观念淡薄，对档案工作重视和支持力度不够，档案工作所需的人、财、物得不到应有的保障。
2.2信息化建设程度较低、成果转化不够
在建立健全纸质档案的基础上，没能开发利用好脱贫攻坚综合档案信息资源，依然存在着应用程度较低的现象。主要体现在检索、调阅还是手工操作的方式，脱贫攻坚档案数字化、信息化做的不够，信息汇集、政策发布、供需对接、调度监督、成效评估等全领域覆盖、全过程监督的综合平台没能建立。
2.3基础不扎实，管理欠规范
由于脱贫攻坚档案资料涉及的方面较广，包括贫困人员基本信息、相关法规、扶贫政策、扶贫措施等多个方面，同时还涉及到党政机关、各个行业和乡（镇）、村（社区），档案资料数量庞大且内容十分繁杂，普遍存在档案收集不齐全、分类不科学、整理不标准、归档不及时等现象，档案安全隐患比较突出。档案工作局限于保管，缺乏档案管理现代化手段，服务中心工作的力度和措施不多。
2.4建档立档范围不全、门类设置不合理
脱贫攻坚工作中建档立卡做的不扎实，贫困状况、致贫原因、帮扶需求、帮扶主体、帮扶措施、考核问效、动态管理等基础性档案不全，不能充分体现扶贫措施全程留痕。从县级档案资料归档的基础性资料、扶贫开发工作手册、精准识别动态管理资料、产业发展项目档案、资金管理、社会扶贫、扶贫宣传、教育培训、督查考核、扶贫协作等，到镇村级档案资料归档的扶贫对象基本情况、精准识别和精准退出资料、减贫成效、帮扶责任人、扶贫工作重点村资料、贫困户档案、产业项目资料、金融信贷、社会帮扶等，还存在门类设置不合理、分类整理无序、影响档案使用。
3脱贫攻坚中基层档案管理⼯作的有效途径
3.1深化思想认识，增强档案管理意识
在脱贫攻坚档案管理工作中，档案管理人员的思想观念对于管理工作的发展方向能够起到决定性的作用。所以，要想实现档案精细化管理，首先，要提高基层相关档案管理人员的思想和认识，使其深刻理解脱贫攻坚档案管理的内涵，树立正确的管理观念，并以此来指导档案管理工作的落实。其次，要通过加强对基层脱贫攻坚相关负责人员的宣传力度，提高其脱贫攻坚档案管理工作重要性的认知，从而使其自觉参与到档案管理工作当中来。最后，要在脱贫攻坚战略落实的过程中建立良好的管理文化氛围，将档案管理理念与脱贫攻坚战略的发展建设相融合，促使基层相关人员在脱贫攻坚档案管理中养成精益求精的工作作风，推动先进的档案管理理念和管理方法在脱贫攻坚工作中的广泛应用。
3.2加强脱贫攻坚档案信息化建设
第一，更新档案建设理念，要给予脱贫攻坚档案建设正确的理念，要意识到档案可以有效对脱贫攻坚项目进行保存，以便参考和查阅，然后认真学习先进技术，保证脱贫攻坚档案的准确性。第二，要重视精准扶贫档案的开发利用，充分借助现代数字平台技术等数据库设计制作软件，建设脱贫攻坚管理系统平台，充分发挥其记录历史、服务社会的作用。第三，加快档案现代化建设，需要强化信息化的管理意识，意识到通过信息化技术可以发现脱贫攻坚档案中的问题，发挥档案的价值，这样才能在实践中完善信息系统的规范，提高其标准，设置安全系统，以便档案资源可以实现共享。
3.3加强制度建设，推动档案标准化管理
脱贫攻坚档案管理工作的制度建设必须要与档案管理工作的实际情况相结合，明确档案管理工作的职责，切实把握好管理方向，并抓住当前管理中存在的问题，做到统筹兼顾。档案行政管理部门要在深入调查研究的基础上，按照国家相关要求，制定出完善的档案管理制度和方案，确保档案管理工作与脱贫攻坚战略的发展目标、任务等相适应、相统一，在此基础上对工作流程进行细分并进行精确的控制、考核。基层单位在脱贫攻坚中要把档案管理工作作为脱贫攻坚的一项基础性工作，完善档案管理机制，有效推动脱贫攻坚档案管理工作规范有序发展。同时，档案质量是档案管理工作最重要的内容之一，也是实现标准化管理的重要支撑条件。因此，相关基层单位应把脱贫攻坚中档案形成质量作为监管内容，通过制定相应的档案质量标准，对涉及到脱贫攻坚档案管理全流程进行控制，确保收集齐全、整理规范、保管安全。
3.4加大脱贫攻坚档案硬件建设
首先，要充分认识精准扶贫档案工作的重要性，进一步增强档案法制意识、责任意识、攻坚意识、精准意识和创新意识。其次，要加大资金的投入，建设县区级别的档案信息管理中心，再建设镇、村的档案信息分中心，并且在档案信息中心配备相应的电脑、档案展示参观平台、档案柜、档案管理系统等。再次，要落实档案信息管理中心的人员管理，要给予人员相应的编制，提高福利待遇，以此来保证档案管理工作的有效运行。
结束语
综上所述，针对当前脱贫攻坚中基层档案管理工作存在的一些困难和问题，相关部门要进一步深化思想认识、推动标准化管理、健全工作制度、强化支持保障，切实做好脱贫攻坚档案管理工作，为打赢脱贫攻坚战作出档案贡献。
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