水城县能源局 贵州 553000
摘要：随着国家经济的迅猛发展，煤矿作为国家支柱性能源极大地促进了国民经济的持续高速发展。煤矿产业支撑着国家中部地区的经济，但煤矿事故时有发生，直接反映了当前煤矿安全管理监督存在的问题。本文首先对煤矿安全生产中存在的主要问题进行阐述，然后提出相关提高煤矿安全生产监察管理效果的措施和建议，旨在为促进我国煤矿企业发展提供参考和帮助。
关键词：煤矿企业；安全生产；监督管理；措施分析
1当前煤矿安全生产中存在的主要问题
1.1企业煤矿安全生产管理薄弱
由于煤矿生产过程中安全问题频发，因此必须对其进行严格妥善的管理，但事实上，现在许多单位并未形成全面完善的安全生产管理机制，部分单位管理层未能认识到建立健全该类制度的重要性，或者某些煤矿即使已经形成了制度体系但和国家法律规定不能完全吻合，这一方面是因为企业单位在建立规章时忽略了对国家相关文件的学习；或者是单位制度建设仅仅出于应付上级部门检查的考虑，并未充分考虑其本身所经营的煤矿生产实际及市场环境，导致制度最终形同虚设，无法得到准确落实。而在正式管理过程中，由于相关单位的技术管理、人才配备等方面工作不到位，导致煤矿施工未提前绘制好采掘工程平面图和通风系统图等内容，未设定科学的作业规程并做好相关进度规划，于是导致了施工人员不按照设计要求谨慎施工，最终导致瓦斯爆炸、突出矿井或水害严重的矿井引发事故等后果。
1.2煤矿的生产设备以及安全防护措施相对落后
煤矿的安全生产管理是一项极具专业性特征的工作，因为当前许多单位在开展生产作业工作时未能安排充足的资金，且其施工设备和安全防护工具配置不够完善，这就使得参与施工的设备不得不“苟延残喘”的发挥余热，其更新缓慢便必然存在一定的设备老化问题；加上单位内部缺乏专业的技术人才，在设备的维修以及保养方面成效不足，使得设备极易发生故障，其安全性同样得不到足够的保证。
1.3煤矿企业施工现场安全监察管理缺失
煤矿企业施工现场的安全监察管理效果直接决定后期整体安全生产的质量和施工进度，如果安全监察管理单位对于其安全管理施工的认识和理解程度不足，因此其最终施工效果很难与预期的安全管理设计相匹配。同时，安全监督检查对于整体生产的安全效果具有重要的监督和约束作用，未具备全面且严格的监督检查制度，会导致安全隐患事故时有发生。
1.4安全监察管理协议建设较不完善
对于煤矿企业的监察管理来说，其对于穿孔、剥离、运输、巷道掘进、维护保养、工程施工等作业的监察管理责任双方应该进行明确的责任划分，尤其是安全投入方面。
1.5对于煤矿设备安全管理监察重视程度不足
随着我国城市化建设的快速发展，煤矿企业也获得了更多地发展动力，这就使得煤矿行业的市场竞争压力越来越大，从而涌现出更多的问题。由于机电设备使用过程的安全管理工作具有复杂性和特殊性，一些企业在进行煤矿机电设备管理工作时，盲目追求经济效益，从而忽视了整体监察程中的潜在细节，不利于整体煤矿质量的管理和安全。比如，对于煤矿机电设备在设备安装过程中的连接部分连接效果的监察力度不足，导致后期在实际使用过程中，经过长期的电力负荷运行，增大螺栓松动和连接错位的概率，从而产生设备故障。更有严重的会造成接触面、接触头压力过大，造成电热氧化，最终造成接触头燃烧，发生更为严重的事故。
2提高煤矿安全生产监察管理效果的措施和建议
2.1树立“安全就是效益”的观念，明确管理责任
安全是煤矿企业获得长久性经济效益的基础保障。因此煤矿企业的各级职能管理部门不能盲目追求经济效益，忽视了安全生产的重要性。在严格遵守国家相关法律管理标准的前提下，树立“安全就是效益”的理念，可以通过层层责任状、履职承诺书等方式对管理过程进行细化，划分管理职权，落实具体的管理责任，从而提高企业安全管理的协调性。
2.2 建立纵向和横向结合的逐级考核机制
逐级考核机制的管理对象包括安全管理部门、技术部门、设备部门、工程部门、基层生产单位和外协单位，对于其各级单位负责人形成纵向和横向结合的、层层向下延伸的安全管理考核管理网络，具体考核内容如下图1所示：
.png)
图1.逐级考核机制考核要点分析
2.3 建立监察工作制度
煤矿安全生产监察的专业性极强，每个人的个性和技术也参差不齐，必须建立一套较为完善的制度才能保证监察工作质量稳定。首先要明确责任分工，使得人们都能在自己负责且更为擅长的环节做到精益求精。其次要创新监察方式，采取日常监察和突击监察相结合的方式，加大监察力度和监察频率，确保监察工作常态化。最后要科学制定奖惩标准，不仅要对出现安全隐患的环节给予适当的惩罚，还要对工作负责的人给予奖励，奖罚分明，最大限度地激发工作积极性。总之监察工作人员不仅要强化监察，还要承担起提高煤矿施工人员的安全意识和安全隐患排查能力，确保隐患能够得到全面清除。
2.4 提高煤矿安全生产监察工作人员专业性
煤矿安全生产直接影响着企业的正常生产和人们的正常生活，煤矿监察工作者必须有较高的综合素质才能胜任这一工作。在专业技能上，监察工作者要熟练掌握常发的安全隐患，并且具备相应的排除能力，同时又过硬的心理素质能够冷静地处理问题。在职业道德上，还要有强烈的责任感，将国家利益摆在企业利益和个人利益之上，践行煤矿为人民的宗旨。煤矿企业要适时的组织培训，鼓励煤矿安全生产监察工作者到各个岗位中轮岗，帮助监察工作者了解生产的各个环节，及时更新知识，确保科学的监察和处置煤矿安全问题。
2.5 建立健全煤矿安全生产监察和预警系统
在互联网信息技术日益发达的今天，煤矿公司也要涉足互联网领域，在整个生产的各个环节，建立一整套的煤矿安全生产监察和预警系统。这不仅可以提高煤矿安全生产监察工作的效率，更重要的是能够通过技术手段排查一些人们可能会忽视掉的安全隐患，使得一些人力难以观察到的细节得到全方位的排查，并且在安全风险发生之前及时预警，通知维护人员前来查看。这样安全监察工作者就可以通过远程监察系统在线查看和排除隐患，既可以节约人力，还可以保障监察人员和生产人员的安全。
2.6 推行HSE管理理念，实现与安全标准化的辩证统一
HSE指集健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)管理体系的简称，通过有机结合形成的相互影响、相互关联、科学系统的综合安全管理运行模式。推行HSE管理理念对于煤矿企业加深安全文化理解、提高安全管理效果和安全措施的具体落实具有积极的促进作用，帮助企业实现安全管理目标与安全标准化的辩证统一。
关于HSE管理理念在企业中的具体落实，可以采取以下具体措施：①按照工作计划在煤矿企业各个环节内部开展HSE试点推行工作，根据实际情况与其他企业进行合作。②邀请专业安全管理技术人员为企业智能管理干部进行操作性的HSE引导培训，积极宣传HSE理念相关内容。③煤矿企业生产安全部门对各单位、部门加强监督，逐级落实各级岗位安全责任制，细分管理原则，安装制度严格考核。④对各级直线管理层开展危险有害因素识别和风险评估，对生产现场进行隐患排查治理。⑤规范煤矿企业安全专职管理人员的上岗条件和从业资格。⑥引进环保专业人才，促进人才接替梯队的形成。
3 结语
综上所述，积极开展安全生产监督管理不仅能够提升煤矿企业安全生产效果，维护工作人员生命安全，还能促进煤矿企业提高管理效率，提升经济效益，对煤矿企业长期稳定发展产生不可忽视的作用。
参考文献：
[1]巫林龙. 做好煤矿安全生产监管工作的必要性和有效途径[J]. 山东工业技术, 2019, 000(010):221.
[2]陈凯. 做好煤矿安全生产监管工作的必要性和有效途径[J]. 工业:00387-00387.
[3]贺建华. 如何做好煤矿安全生产监管工作[J]. 内蒙古煤炭经济, 2018(15):100-100.
[4]王顺卿. 探析煤矿安全监督管理策略[J]. 大科技, 2015(25).