陕西富源煤业有限责任公司 陕西延安 727500
摘要：矿山开采作业具有一定的危险性，这就需要不断加强和完善矿山安全管理中的应急救援管理工作。矿山应急救援的工作相比于其他消防应急人员，其工作的内容和范围较广、工作难度较大、工作任务较重等特点。同时，矿山救援队在实施救援工作的过程中，所使用的救援技术相较于其他救援也是更加复杂的，这也说明了矿山救护工作的重要性。
关键词：矿山应急；管理体系；能力建设
1.矿山应急管理体系存在的问题
1.1应急安全管理存在问题
应急安全管理是保证矿山应急安全的有效模式，缺乏应急安全管理就等于缺失最为基础性的安全保障，对企业自身与工作人员都将造成严重威胁，当下部分矿山企业应急安全管理水平较为低下，主要包括应急安全意识薄弱、应急安全保障机制缺乏等，这些都是当下多数矿山企业存在的共同问题。具体如下:第一，应急安全管理水平低下，主要体现在管理人员专业能力有限，对风险所产生的危害性认识不够全面、彻底，更对其通风保障的重要性掌握不深，导致实际应急安全管理工作中经常出现纰漏。第二，应急安全意识薄弱，主要体现在“重视效益、轻视应急安全”方面，对自身矿山巷道通风保障工作比较轻视，思想上应急安全理念缺乏。第三，应急安全保障缺乏，主要体现在回采过程中缺乏合理的通风设备设置，相关瓦斯监控及处理系统的不完善等。
1.2协调机制的不够完善
目前我国矿山事故应急管理广泛具有应急救援力量不集中的问题。每一个应急救援组织都没有标准的规章体系，通常会出现各自为营的运转现象。因为无法集中救援组织的力量，所以当下矿山行业安全问题突发的情况也无法得到有效解决。就当下具体情况而言，企业安全管理工作主要负责矿山事故应急救援管理工作的规划和发展。但企业安全管理部门通常因为权限不足，职能不够明确无法对企业其他部门开展动员协调工作，并且多数企业的发展都追求经济效益的提高，也导致了安全管理部门无法深入和全面的进行工作，这样矿山事故应急管理的职能也就得不到充分体现。
1.3监控应急系统存在问题
随着现代化矿山生产技术的大量投入，监控应急系统作为监测与预警井下瓦斯集聚情况的重要方式，得到广泛运用。但目前我国部分矿山企业并没能充分认识其重要性，往往出于自身利益及成本方面考虑，经常抱有侥幸心理，抱着“无所谓、没什么”的消极思想态度，不去加设安装监控应急系统，有的监控应急系统形如虚设，并没有起到实质性的监控作用。因此，井下监控应急系统的缺失与思想上的轻视是当下我国诸多矿山企业的通病。
1.4应急预案缺乏科学性
若想确保事故出现时应急管理体系能够及时运转并有效解决问题，需要制定科学合理的应急预案作为支撑和基础。当下大多矿山企业缺乏对这一问题的重视。在制定应急预案时并没有全面采集施工人员的信息，初步确定后也没有相关专家进行审核，展开过程中也没有相应的反馈，无法得到有效修正，这些问题也导致应急预案无法达到预期效果。尤其在一些具体操作环节，例如人员撤离，并没有提前进行演练活动。当然展开演练活动涉及范围较广、施工人员较多、成本较大都是其无法有效实施的原因，但管理层缺乏重视也是一个直接原因。即便开展演练，也只开展成本低、操作简便的环节，但事实上越关键的环节操作难度越大，成本越高。因为对于关键环节的忽视，导致应急预案没有得到实践检验，出现的问题也得不到纠正，隐患也就越来越多。
2.优化矿山应急管理体系能力建设的有效对策
2.1强化装备技术支撑，进一步提高应急保障能力
矿山应急救援面对的都是极端情况和生死考验，只有不断提高技术装备适用水平，才能实现矿山应急救援的准确、快捷、高效，减少事故、减轻事故危害程度。
按照习近平总书记“依靠科技提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平”的具体要求，坚持以信息化推进应急管理现代化的工作思路，保证资金投入，引进先进适用装备，建设重大危险源和矿山安全监测物联网、综合分析研判系统。建立矿山安全生产应急救援专家库，组织专家参与、指导救援队伍结合实际开展技术、装备研究，科学应对重大风险和处置险情；不断完善应急物资储备体系，配齐配足符合国家、行业标准和安全规定的救援装备和器材，加强设备管理、调拨、配送以及维护保养，确保救援物资合理储备、安全保管、规范调拨、有效使用。加强引用监控应急系统矿山企业应该从自身利益及长远发展角度考虑，将安全保障与安全生产放在第一位，加大对监控应急系统建设力度。
2.2强化应急预案体系建设，进一步提高应急防范能力
应急预案是做好应急管理工作的基础，是保证各项应急措施能够及时有效落实的关键所在。近两年来，我们逐级对“应急预案”进行了结构性、系统性地优化，形成了由集团公司应急调度、矿业公司应急预案、矿山厂处应急现场处置方案构成的预案体系。按照习近平总书记提出的“加强应急预案管理，健全应急预案体系”总体要求，结合国家、省应急管理体系建设现代化的新内容、新规定，对各矿业公司、矿山厂处“应急预案”进行再优化再修订，着力推进综合预案与专项预案一体化有机结合，根据“不同场所、不同位置、不同灾害、不同处置措施、不同避灾路线”的思路编制现场处置方案，在各矿山厂处调度室设置应急预案电子显示屏，时时显示应急指挥机构、通知程序、联系方式等主要内容，不断提高应急预案的科学性和可操作性。
2.3深化应急管理运行机制
矿山事故应急管理与及时有效的运行机制关系密切，由于事故出现的时间阶段不同，运行机制主要包括预测、处理和后期评价。应急管理运行机制内容包括了隐患分析、事故预防、信息交流、公关沟通、损失评估、事故后恢复等诸多步骤。
2.4加强检查力度、消除隐患
矿山安全管理人员应该定期、定时对巷道进行通风检查与风险排查，通过科学仪器的运用，对巷道内存在的风险进行鉴定，进而起到预防风险的作用。检查应该“逐一排查、不漏死角”，检查人员一定要对巷道内部各个死角进行排查，对存在风险隐患部位及时处理。同时，对巷道通风性能进行认真检查，保证通风效果。对通风性能较差的设备系统进行及时更换维修，保证其通风的顺畅。
2.5建立完善的指挥体系
在地面消防以及矿山救援的实际工作中，离不开一个完善的指挥体系。在指挥体系完善的过程中，需要建立不同地区、不同城市、不同行业的联动机制，才能更好地调控不同的资源服务于救援工作当中。决策指挥中心、应急联动中心、各联动单位的调度中心、联动单位的处置力量部门、处置力量编成等五个部分组成了救援工作的指挥体系。完善的指挥体系可以在救援工作中对于事故进行有效的反应，加强事故处置效率。
结束语
综上所述，应急救援始终是国家的一项重要工作。矿山企业应建立健全的完善的应急救援管理体系，提高应急救援管理工作的效率及质量。但是在具体开展过程中因为需面临较多问题，该体系仍存在诸多不足之处。矿山企业应根据具体情况制定详密有效的应急预案，不断完善事故应急管理体系，深化应急管理运行机制，进一步提高应急管理工作工作效率，从而减少事故造成损失及人员伤亡。
参考文献
[1]吴晓斌.应急救援体系探讨与实践[D].长安大学,2013
[2]朱西宝.应急救援能力在矿山救援工作中的重要作用及提升策略[J].山东工业技术,2019(2)
[3]张祖敬,刘林,王克全.矿山应急救援人员自身伤亡原因及应对策略[J].中国煤炭,2016(1)
[4]王振平,刘媛媛,马砺,文虎,李贝.我国矿山应急救援体系研究探讨[J].煤炭技术,2015(1)