浅谈铁路施工安全中的问题及其对策--中国期刊网

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浅谈铁路施工安全中的问题及其对策

发表时间：2020/6/29 来源：《基层建设》2020年第6期作者：冯宝胜

[导读] 摘要：铁路施工安全问题是否能够得到有效、妥善的处理与解决，不仅直接关系着铁路施工单位的社会信誉、员工的生命安全，还在一定程度上决定着国家财产、集体财产的损失程度。基于这样的原因，本文找出现存铁路施工安全的问题，并提出解决对策。

        中铁十九局集团第六工程有限公司江苏无锡 214028
        摘要：铁路施工安全问题是否能够得到有效、妥善的处理与解决，不仅直接关系着铁路施工单位的社会信誉、员工的生命安全，还在一定程度上决定着国家财产、集体财产的损失程度。基于这样的原因，本文找出现存铁路施工安全的问题，并提出解决对策。
        关键词：铁路施工安全；问题；对策
        1导言
        2016年12月18日，中国政府网公布《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。该《意见》分总体要求、健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设6部分30条。可以看到国家对铁路安全的重视。随着铁路工程建设日益完善，铁路设计质量、技术手段都需要进一步提升，其主要目的是为了可以更好的满足提速需要。为了达到建设提速及安全性运行需要，铁路施工中就必须采用新技术，保证高质量，加强施工安全管理。下面本文将以铁路施工安全管理为中心，对工程项目建设施工安全管理问题及对策方面进行研究，希望能够对未来铁路建设提供借鉴意义。
        2铁路施工安全管理存在的问题
        2.1环境因素带来的施工安全风险问题
        铁路施工作业受环境因素的影响比较大，因此在施工安全管理方面，环境因素也带来了不少的阻碍，其中最为明显的就是天气的影响，就像笔者所在的阿尔山二分部的项目，出现冰雪天气或者天气气温骤降都会导致施工风险增加最后只能停工休整。除此之外，一些事故的发生、地形的改变等，也会给铁路施工造成一定的影响。由此可见，环境因素也是造成铁路施工安全管理困难的重要原因之一。
        2.2施工安全预案存在的问题
        安全预案的实用性和灵活性不强，应急处理能力有待进一步的提升。在具体施工操作上，安全预案本身也没有对于相应的操作流程进行合理的调整，没有配合铁路工程项目的实际特点，进行合理的优化改进，从而导致在出现相应突发事件时。应急预案本身的作用不能得到很好的发挥，难以对事故损失范围和程度进行有效的控制。
        2.3人员素质方面的问题
        人员方面的问题也是施工安全管理工作开展效果不佳的主要因素之一。铁路工程项目建设对安全方面的要求很高，同时安全管理工作的本身也较复杂，这对在岗人员本身的专业素质、能力水平以及责任心方面都提出了很高的要求。在具体安全管理工作落实的过程中，部分人员自身的专业素质有限，同时缺乏足够的责任心，不能对于安全管理工作的责任进行
        全面的履行和落实。与此同时，在一线施工时，很多人员本身的文化素质水平相对有限，对于安全管理工作的执行上也存在一定的不足，这也是导致出现一系列作业不规范和安全事故的重要因素之一。
        2.4机械设备质量问题
        部分施工单位过于重视对经济利益的追求，受施工进度压力以及机械设备租赁费用压力的影响，在采购或租赁施工机械设备时，没有严格把关设备质量，没有对设备进行必要的养护维修，进而引发机械设备故障问题，不仅妨碍了施工作业的顺利开展，同时还可能引发施工安全事故等。
        3.铁路施工安全的对策研究
        针对以上提出的问题，笔者从施工前，施工中，施工后以及整体施工的角度来提出意见，施工是一个系统，整体。既不能割裂开来，也不能完全从整体的角度看，并绘制了图1。

        图1
        3.1完善铁路施工前的管理
        铁路施工前要落实严格的安全防范措施，首先对现场施工人员的身体、精神等基本状况进行了解，提醒状态较差的人员在后续施工过程中注意施工安全，必要情况下禁止其上岗进行施工。建立施工候补人员制度，为了保障施工的顺利进行，对于身体突发疾病人员的补位要有明确的安排；其次，开展施工工作前，要对各类设备进行检查检验，做好设备维保工作，及时排除存在的故障，杜绝设备、设施带病作业；最后，施工前要对施工区域进行细致考察，综合气候、水文、地质等多方面的因素制定施工计划，确保施工方案满足设计要求的同时适应实地环境要求[1]。
        3.2完善铁路施工中的管理
        严格落实施工方案中的工序流程，挂篮行走、模板对称拼装、操作平台人员、设备、材料的临时荷载分配、混凝土对称浇筑等工序流程的实施与施工安全密切相关，施工过程中工序流程的检查和观测点的监控量测，不仅关系着项目施工质量、施工效率，还关系到安全生产。因此，施工企业应根据项目施工方案及行业技术规范要求进行施工。在此期间，应从工程施工方案设计及评审、现场审查核对、许可办理、安全措施布控等方面入手，按照最佳的项目施工流程施工，为施工计划的安全实施打下基础[2]。
        3.3完善铁路施工后的管理
        施工完成后的管理也是必不可少的，从整个工程来看，可以通过对铁路施工后的文件进行整理，并且从中找出不足，为下一次的施工安全管理积累经验，总结不足。注重预案的制定与规范化，从健全安全生产预测预警和应急协调联动机制上着手，针对高温台汛期、节假日等季节性、阶段性工作完善应急预案，制定监管人员值班表，公布24h值班电话，确保紧急事件发生时能迅速启动救援机制。严格落实领导干部带班、关键岗位24h 值班制度，确保领导班子、应急队伍、应急措施和应急物资“四个到位”，推动施工安全生产和防灾减灾救灾水平再上新台阶[3]。
        随着第四次科技革命的到来，大数据和互联网发展迅速，信息技术已越来越占据着大众的生活，并且给大众的日常工作带来了便捷，铁路施工安全也可以依靠信息技术，跟上时代潮流，就像铁路售票从原来的人工窗口到现在的互联网自助取票，从原先人工检票到现在机器验票一样，信息技术能使铁路施工方面减少人力，物力成本，提高施工的效率和施工的安全。举例来说，京雄城际铁路就运用了智能化模式，运用了劳工信息系统，BIM安全管理应用，VR安全体验，信息+智能设备应用等来提高效率，值得学习和推广。
        3.4完善总体铁路施工的管理
        3.4.1完善铁路施工安全管理中的环境管理
        铁路施工环境一直是铁路施工安全管理工作中的难点，主要因为环境的影响是自然因素，客观存在，虽然现在GIS很发达，能够及时准确的预测天气等情况，但是像在云南，贵州等山区较多的地区难免会发生意外事故，因此必须加强对环境的控制管理。要制订可行的安全环境保障措施,在一些重要路段和站点增加安全控制装置，做好安全管理预备工作。争取当地的配合，获取各地政府的支持，改善安全管理环境。
        3.4.2健全安全管理制度、明确安全管理机构
        要加强对于安全生产管理小组的组建工作，实施施工环节以及区域安全施工监督制度，将这些工作具体到责任人，并且将个人的工作表现纳入到工作绩效考核中。在技术岗位的工作人员，在相关员工上岗之前要持有上岗合格证才能上岗，确保技术人员能够熟练掌握各项设备的操作流程; 另外，监理单位要加强监督力度，对于施工过程中能够存在的危险因素要提前仔细了解，加强施工过程中的安全监督。做好铁路施工单位间的协调配合，保证做好交流，尽最大的可能杜绝施工过程中出现的隐患，确保安全施工的进行。
        参考文献：
        [1]陈京钰，谭生光.跨线桥梁整体改造的新方案[J].公路交通科技（应用技术版），2008，4（S2）：118-120.
        [2]殷坤宇.山区陡坡桥梁桩基施工标准化技术研究[D].西安：长安大学，2012.
        [3]李彦伟，关于加强铁路施工安全管理对策的思考[J]交通建设，2019（1）：261