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摘要：随着我国市场经济体制的不断完善和发展，水利工程在运行和管理中的问题也凸显出来。由于水利工程管理方式不尽合理，导致水利工程不能得到正常的维护，其效果就不能充分发挥，甚至会产生各类安全隐患，对人们的生命和财产安全产生一定的威胁。在水利工程建设与管理环节，施工单位非常重视项目建设，但是忽视了管理环节，导致管理弱化的问题。因此，应该建立一套新的水利工程管理模式，确保水利工程的效益持续性发挥。
关键词：水利工程；管理；对策
引言
水是生命之源、生产之要、生态之基。水利工程是改善民生之关键，兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。新中国成立数十年时间，深感国家在基础建设方面的短板，故从改革开放起，就大力开展基础建设，兴建水利设施。水利工程功能多元、形式多样、建设复杂、管理困难，因水利工程大多规模较大，投资金额较大，牵涉较广，且和社会民生关系密切，施工需考虑到水文地质、生态环保、施工安全等多方面因素，必须经过反复论证、多方协调。就当前我国中大型水利工程建设实际情况来看，水利工程施工管理水准还需进一步提升，因此要对水利工程施工管理方法进行详尽探究。
1当前现代化水利工程施工管理存在的问题
1.1管理目标难以实现
在现代化水利工程建设前期，施工企业通常会设立施工管理目标，为后续施工管理措施的落实提供指导，但从目前来看，很多水利工程项目由于施工管理目标比较模糊，其施工管理措施实际上并未得到有效落实，而施工效率、施工进度、施工质量安全等也都因此而受到了影响。例如，在安全管理方面，施工企业虽然会在施工方案中设立相应的安全管理目标，但对于安全管理目标的具体实现措施却并未作出详细的计划，使工程管理人员只能依靠自身经验进行决策，现场施工人员的施工操作随意性也比较大，有些工程甚至出现了不按合同规定与设计要求进行施工的情况，给工程埋下了很多施工安全隐患，一旦在施工中出现意外情况，这些安全隐患会立即发展为安全事故，造成严重的人员伤亡与经济损失，使水利项目建设的推进受到较大阻碍。
1.2成本控制缺乏实效
与其他基础设施相比，现代化水利工程虽然比较注重经济效益，但在当前水利工程成本难以控制的情况下，其经济效益实际上并不高。首先，我国现代化水利工程的建设资金主要依靠政府财政拨款，这不仅加大了地方政府的财政压力，同时，在政府投资的建设模式下，部分项目管理人员还逐渐形成了忽视工程施工成本的观念，少数项目管理人员甚至认为施工成本的高低无关紧要，只要不影响个人利益即可的思想，对施工成本控制非常不利。其次，很多水利工程虽然对施工成本控制工作比较重视，但由于对工程施工成本控制的经验较少，在进行预算控制时，未能将施工阶段的全部费用纳入控制范围中，极大地影响了施工成本的控制效果。最后，水利工程的施工成本影响因素较多，在缺乏相关监管机制的情况下，施工成本控制措施都很难真正落实下去，因此，施工成本控制的实际效果并不理想。
1.3施工队伍人员素质参差不齐
水利工程中施工工人的工作态度及专业知识水平对于水利工程的开展、质量的保证、工期的长短等都具有重要影响。目前在水利工程施工管理项目中相关工作人员专业素质水平具有较大差异性，部分施工人员专业素养偏低，工作态度较为消极、懒散，进而影响了整体的施工队伍素质水平，使得水利工程开展起来存在一定的困难与阻碍，这就严重拖延了工程建设的进度，导致了建设成本的不必要消耗，工程质量无法得到有效保障，甚至严重者还将影响企业的形象与声誉。
2现代化水利工程施工管理问题的有效对策
2.1重视目标管理工作
为保证水利工程项目的施工质量、安全与进度，施工企业还需在施工阶段加强目标管理工作，在明确工程施工进度、质量、安全、成本目标的同时，围绕目标制定一系列的施工管理措施，为工程项目施工建设目标的实现提供指导，还要严格按照相关目标对施工全过程展开监管，明确影响目标实现的各项原因，并针对问题原因和解决措施展开分析，使施工质量安全与进度、成本目标均能够在竣工阶段完成。同样以施工安全管理为例，在水利工程建设前期，除了要确立工程项目安全生产目标，还要通过企业资质审查、市场准入、招投标资格审查、中标企业审核、安全管理制度制定、施工人员安全教育、施工过程安全监管等方式来为安全生产目标的落实执行提供保障，使项目部能够有条不紊地展开安全管理工作，消除施工过程中的各种安全隐患，最终实现安全生产目标。
2.2强化责任监督，注重安全管理
项目前期的深入论证、规划可为水利工程建设提供可靠保障，但想要确保工程稳步推进，必须要提高安全管理水准，避免发生严重施工安全事故、施工质量事故。这里以黄河小浪底工程为例，该工程是为大型防洪、供水、发电综合性工程，施工难度高，安全管理要求高，工程施工过程中采取多种措施，全面提高了责任监督水准，实现了工程建设目标，主要管理方法为：一是根据项目合同内容，确定了劳务分包方法以及各个分包方的具体责任，充分发挥统筹管理的技术优势、组织优势，形成一个完善的安全责任履行机制；二是本着“安全第一”的原则，施工方全面顺应监理方的要求，同步利用社会资源，严格落实责任；三是组建安全专项管理小组，透彻分析工程中存在的安全隐患、技术隐患；四是基于施工合同的进度管理机制、质量管理机制，以“周控制、月调整”为基础要求，不断排查施工现场存在的隐患以及风险。
2.3提升施工人员的专业素养
水利工程建设是一项耗费人力、物力、财力的重大工程项目，具有耗时长、要求质量高等特点。由于参与施工的相关工作人员的专业水平对工程建设具有重大影响，因此为了确保水利工程项目的顺利启动与完成，不仅要求工作人员具有专业性的理论知识基础，还要求其具备较为丰富的经验与技能操作。为了有效提升施工人员的综合素质水平，一方面相关人员在日常工作期间需要自身重视相关领域知识的学习，如借助网络平台、辅导班等多种学习途径加强自身学习，提升自学能力，从而提升自身专业知识水平，完善技能操作水平；另一方面，还要求企业给予足够重视，为员工提供良好的学习平台，定期对员工进行培训，加强知识宣传教育。比如举办技能知识考核大赛，在比赛中相互切磋理论知识与专业技能，相互取长补短，准确找出工作中的不足并能够通过各种资源进行弥补与提升，促进员工间的良性竞争。
2.4落实法人义务制度
义务法人制度对工程建设施工管理有非常重要的意义，在现代化水利工程建设中，也同样需要落实法人义务制度，为施工管理工作的有效开展提供基础支撑。对于政府部门，法人义务制度的落实需要保证水利工程项目法人义务与职能权利的统一，因此，在工程建设前期，还要放宽对水利工程建设的管控，将各项施工管理责任进行明确划分，以免出现管理责任模糊不清、出现问题互相推诿的情况。
结语
施工管理是水利工程项目中不可或缺的组成部分，施工管理工作的有序开展对水利工程的顺利实施具有重要影响，为水利工程建设的质量与安全提供了基础保障，对推动社会经济发展产生了一定的动力。因此，加强施工管理对水利工程建设具有一定的必要性。
参考文献
[1]丰淑华.关于加强水利工程施工管理的必要性[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2019（11）：30-31.
[2]李鹏.浅谈水利工程施工管理的必要性[J].现代物业（中旬刊），2018（06）：137.