桐乡市濮院镇农业经济服务中心 浙江桐乡 314502
摘要：在现在社会的发展中，水资源的使用量越来越大，水利工程运行管理的质量， 对于工程建设质量以及服务范围内人民群众的生命财产安全都有着十分重要的影响。 我国作为水利大国，如何能让有限的水资源发挥出最大的功效，是我国水利建设的最终目的。因此建立行之有效的、高效率的水利工程运行管理方式，是保障我国水利工程有效运行的基本前提。基于此，本文主要阐述了水利工程运行管理总体情况、加强基层水利工程运行管理机制建设的策略，以供参考。
关键词：水利工程；管理机制建设；策略
一、水利工程运行管理综述
1.1 水利工程运行管理概念分析
水利工程指的是为了除水害兴水利而修建的控制和调配自然水的工程设施。水利工程运行管理是为了趋利避害，充分发挥水利工程的效用对水利工程加以引导和管理的过程。
1.2 水利工程运行管理的目标分析
充分发挥水利工程的效用，实现防洪、减灾、水资源合理调度和使用等目的，保障国民经济和社会发展的基本需求。因地制宜，保障不同水域工程的排水、过水、调水、蓄水能力和使用效果。与时俱进，努力改善水利工程管理条件，提高自身管理水平。严格遵守水利工程管理的各项法律法规和行业技术标准，维护工程质量完好和功能正常发挥。
1.3 水利工程运行管理的重要性分析
水利工程整体性能的发挥，不仅要重视水利项目的建设管理，更要重视水利工程运行管理，可以从以下 3 个方面来剖析：第一，从建设时间和使用时间角度来看，建设期远没有运行
期时间长，因此运行期需要投入的人力、物力更多。第二，从功能发挥角度来看，水利工程效益发挥的重要时期是运行期，运行期管理是否顺畅，直接关系到我国水利建设能否发挥正常功效的大问题。第三，从效益实现角度来看，水利工程的 3 大效益，即经济效益、社会效益、环境效益，都是在工程项目的运行时期来实现的，所以运行时期的管理对于水利工程功能效益的发挥有着至关重要的作用。
二、加强基层水利工程运行管理机制建设的策略
2.1开拓发展渠道，开展多元化经营
水利工程运行管理部门在搞好水利工程运行维护管理工作的同时，依托自身水资源的优势开展旅游、种植、技术服务等生产性经营性活动。但在此过程中要遵循国家的治水方针政策，在确保水利工程安全和充分发挥工程效益的前提下，依托自身资源和技术优势，大力发展多种经营，创收经济效益，壮大水管单位经济实力。
2.2积极推行管养分离的管理体制
从精干管理机构，提高养护水平，降低运行管理成本的角度考虑，必须积极推行管养分离。只有这样才能适应市场经济的发展要求。具体来说就是根据水利部提出的工程管理改革的思路，通过水利主管机构改革实现现行体制与机制中管理与维修、养护一体化在职能上的分离。维修、养护人员应该从管理机构中分离出来，组建水利工程专业维修养护机构（如浙江省钱塘江管理局成立浙江钱塘江海塘物业管理有限公司），实现水利工程运行的维修、养护的专业化管理。同时，在维修养护单位的发展上应该借助于市场化发展的契机，实现维修养护工作的市场化运行，成为水利工程维修养护工作，水利主管单位可以通过招投标的方式，选择一些责任心强、维修养护能力高的单位承担水利工程运行过程中的维修养护任务，从根本上解决水利工程运行管理中存在的管养不分，管而不养的问题。
2.3利用自身优势，开展多种经营
水利主管单位应该从自身运转和发展的角度，不断挖掘经营管理中的潜力，积极开展多种经营提高水利工程的盈利能力，解决水利工程发展资金不足的问题。在这一问题上，一方面水管单位可以利用水能资源独资或者招商引资，开展水电站和渠道航运建设，有水库的单位可以依托水库或者大型湖泊开发旅游业，挖掘各类水利工程设施的经济潜力。另一方面要利用好水利工程建设中形成的各种资源，如砂石料资源等等，通过自主开发或招标开发的方式，实现水利工程的资源化利用。一些河道在汛期随着河水的暴涨会带来大量的砂石进入平原河渠中，这些对于水利工程以及河岸周边的人民群众来说是一种隐患。但泥沙并非一无是处，对于工程建设来说泥沙是一种重要的矿产资源，为了走上多元化的发展道路，水利工程管理单位可以成立专门的河道砂石开采公司，积极推广市场运作模式，对河道矿砂资源进行科学有序的开采，既疏浚了河道，又能为水利工程管理单位创造良好的经济效益。通过多元化经营的方式，可以有效的解决当前水利工程建设和管理资金的不足，有效的促进水利工程建设的发展。
2.4转变管理观念和思维方式
水利工程明显的公益性特征使无偿用水和低价用水观念在人们群众思想当中根深蒂固，不仅如此一些地区在水利工程运行管理中也深受这一思想的影响，有一些主管单位将水利建设看做是国家的事情，水管单位仅仅是一个管理单位，是一个不计成本的服务型单位，这是导致水利工程运行管理方式落后的一个重要原因。又鉴于此，水管单位应该适应市场经济的发展要求，依靠市场赋予水的价值增强“造血”能力，成为一个有“自负盈亏意识”的单位。这就要求水管单位从转变自身的管理观念和思维方式入手，从行政命令的管理思维中解放出来，树立价值管理理念，自觉按照市场经济资源配置及优化利用水资源的要求，转变经营方式，强化成本核算，不断提高水资源管理的社会效益。
三、结束语
综上所述，水利工程的运行管理质量，不只是企业运行的重中之重， 更是人民群众生命财产得以安全的重要保证。 确保水利工程的运行质量，是水利工程企业提高自身市场竞争力的重要手段，也是明确水利工程价值的举措。 提高水利工程的运行能力，丰富水利工程运行管理的内容，加强全面性的动态化管理， 会让更多人肯定水利工程存在的意义，提高我国水利工程的水平，促进水利工程创新与发展。