山东省昌邑市柳疃镇农业农村综合服务中心 261302
摘要：农业生产为我国提供了大量农产品。为维护农业生产的稳定发展，需要细究农田的水利工程建设与管理的方案。本文简要说明农田水利工程建设与管理的现状，探究其中的制度、成本控制、后期维护和部门合作四方面问题，据此提出四个农田水利工程建设与管理措施。
关键词：农田水利工程；建设与管理；经济成本
引言：对于农作物而言水是最基本的需求，因此在农业生产中生产者极其重视农田的水利问题。我国的淡水资源较为匮乏，建设水利工程能够使得农田的灌溉用水使用更加方便有效，可以维护当地的水资源稳定，保障淡水供应。目前在农田水利工程的建设与管理中出现许多问题。
1.农田水利工程建设与管理中存在的问题
农田水利工程在不同的农业生产活动中都呈现出极高的价值，但就目前的建设与管理的现状看来仍然存在各种问题。一、农田水利工程建设的前期规划不到位，相应的农田水利工程管理制度也未能与现代化技术相融合，使得农田水利工程的效果不如预计的那样。二、建设农田水利工程的成本难以预算或者成本难以控制在能够承受的范围内。在大规模的农业生产中，经营者往往能够紧密结合水利工程建设技术，提高农田生产效率，而小规模的农业生产中，经营者往往难以承担建设成本，其后的管理成本和维护成本也很难控制。三、在农田水利工程的后期维护方面，经营者缺乏相关的技术。四、由于农田水利工程需要多部门同时合作进行，所以各部门合作的情况会影响其建设与管理。
2.农田水利工程建设与管理措施
2.1完善建设规划与管理制度
农田水利工程的直接受益者是农田经营者，农田水利工程的拥有者获取其使用利益。所以在建设与管理的过程中要明确权利关系，在使用权让渡时确保双方能够在不同方面维护农田水利工程，作为水利工程的使用者，要认真学习相关知识，确保使用时不会破坏工程结构，缩短使用寿命。作为水利工程的拥有者，要完善管理制度，定期对农田水利工程进行检查，以做出及时的维护工作。双方要根据农田的实际情况，共同探讨最有效的建设规划，如果要建设小型蓄水工程，则双方要根据农田所处的地理环境和专业的建设技术来制定方案[1]。双方共同拟定可靠的管理制度，如农田水利工程的拥有者要凭借自身的经济优势引入相关工程技术专业知识，聘请专业人员对工程进行定期检查，如果存在可以改良的情况要及时投入资金以提高农田水利工程的工作效率。另外，在农田水利工程的建设与管理当中，尤其要重视生态问题，确保工程建设不会破坏当地自然环境，维护农业用地的土壤健康和水资源健康，长远规划农田水利工程的建设与管理。
2.2稳定成本
在农田水利工程建设当中，由于缺少工程建设的专业技术人员，所以在建设过程当中无法有效控制成本，为工程的拥有者和使用者增添经济负担。
为此，政府需要加强对农田水利工程建设的技术指引，不让当地人员根据自身的意见和经验进行建设，而是在专业技术人员的制度化指导下完成工程的前期规划和后期运行维护工作。需要在工程建设当中控制材料质量，不盲目降低成本，如避免建设人员以次充好来选取建筑材料，按照国家相关规定来掌控施工。稳定成本还需要技术人员因地制宜地进行建设工作，保证水利工程设施最符合当地农田的用水需要，如合理规划灌溉用水通道的路线，确保用水流失情况在可承受范围内。农田水利工程的招标过程中，要确保施工方的建设计划有明确的预算，能够控制人力资源和相关施工机械资源的投入，尽量做到施工效率高，施工质量好的目标。使用者和拥有者要共同承担农田水利工程的管理成本，保证工程维护工作有明确的责任人，避免水利工程荒废。
2.3后期维护
农田水利工程的后期维护需要，一、在工程验收环节要把好关口，认真检测水利工程是否依靠前期方案进行建设，对农田水利工程进行试运行，确保理论功能在实际的工程结构当中得以实现。查看建筑质量是否达标，灌溉用水的流通效率是否符合工程预计。二、明确维护责任，将维护责任落实到个人，确保专业技术的充分投入。首先要明确产权，避免相互推卸责任，其次要根据农耕时节合理规划农田水利工程的使用期、使用方式与定期检测相协调，最后确立严格的监管制度，发挥农田水利工程的最大作用。三、后期维护的资金不但来源于使用者的租金，也来自于拥有者和政府部门的资金投入，所以要保障资金流通的稳定，设立专项管理资金以备农田水利工程的实际需要，严格监督资金的来路和去向，建立可以实行的资金管理办法,打击贪污腐败[2]。四、农田水利工程的后期维护要根据农田所处的地理环境和气候条件来进行，防止维护工作的僵化。
2.4加强部门合作
由于农田水利工程既具有公益性质，又能够创造不菲的经济效益，所以需要多部门加强合作，共同促进农田水利工程的运行效果和当地农业生产的进步。坚持《中华人民共和国水法》《招标投标法》等相关国家法规，根据国家的指导意见展开农田水利工程的建设与管理工作，做到依靠强力的法律政策来维护农田水利工程，确保农田水利工程取得实效，维护农田经营者的切身利益。明确各部门的职责，水利局负责提供当地的地理气候情况，因地制宜地给出水利工程的建设方案，同时要结合生态生产的理念实时监督水利工程建设。财政局需要严格监督水利工程的经济支出情况，用好财政资金，避免资金浪费。改革委员会部门需要统领农田水利工程的建设与管理工作，将政策方针落实到工程建设和管理工作当中，积极引导农业现代化建设，规划战略目标，统筹投资项目，实现水利工程的制度化保障。政府各部门要时刻保持高度警觉，对农田水利工程建设各项施工流程和管理办法发挥监督作用。
结论：农田水利工程对于建设现代化农业发展模式有着至关重要的意义，因此要不断完善建设规划与管理制度，在建设时细算成本投入，加强后期维护工作，多部门积极合作，共同探寻农田水利工程的运行方法。农田水利工程要在综合的建设与管理措施中朝向现代化与科技化的方向发展。
参考文献：
[1]张晨.农田水利工程建设的现状与对策分析[J].农家参谋,2020(08):174.
[2]吴莉莉.浅谈水利工程建设管理的思考[J].水利技术监督,2020(02):88-89+117.