尤溪县水利局 福建三明 365100
摘要：水利工程建设是我国基础设施建设的重要内容之一，水利工程建设的使用时长单位都是以几十年甚至几百年来计算的。所以，水利工程建设质量的重要性不言而喻。然而在我国水利工程建设过程中，有一些问题会直接影响水利工程的整体质量。而这些问题产生的直接诱因是水利工程质量管理的不完善。
关键词：水利工程；管理体系；工程质量
引言:自2011年起，我国中央发布了相关文件，决议推动我国水利工程建设发展，加强我国水利事业的发展力度。自此，我国水利工程建设如同迎来了春天一般，拥有了良好的发展平台。
一、水利工程管理体系现存问题
1、水利工程管理体系不完善
水利工程的快速发展带来的不仅仅是经济增长的优势，同样还带来了由于工程数量急剧增加而造成的体制漏洞。我国现存的水利工程根据工程经济情况，主要分为社会公益型水利工程和生产经营型水利工程两种。从管理体系的角度出发，基本上都属于上层机制管理型工程。也就是说，中央对我国所有的水利工程具有总体管理权。所以从宏观层面来看，这种中央总体管理制度对水利工程调度起到了充分的积极作用。但是，从个体水利工程的角度来看，由于中央拥有总体管理权，所以水利工程对于自身的调配以及地方对当地水利工程的调配力度较小。这也就造成了工程建设及调配过程中缺乏灵活度的问题。中央在对水利工程进行调度时，对于当地的情况以及工程的详细情况的了解程度有待商榷，由于缺乏对具体情况的了解，所以做出的调度决定很有可能弊大于利。一旦产生管理问题，就容易出现责任不明的现象，直接造成管理层的工作疏漏。在水利工程管理体系中有一个致命的问题就是管理体系的不完善。虽然近些年我国水利工程拥有了良好的发展前景，但是由于我国水利工程建设起步较晚，所以水利工程建设的重点主要是工程质量和技术层面，目前比较权威的法律法规是我国之前出台的水利工程管理法。但是由于监管机制的不完善，所以在执行水利工程管理法时也会出现相应的问题。甚至在执行工程管理工作时，由于法律条例中的管理目标不够明确，也会影响水利工程管理工作的具体落实。
2、合同管理问题及环境问题
水利工程管理体系中的另一大难关就是合同管理问题。在工程招标环节很多不规范的操作行为是水利工程合同问题的直接诱因。甚至有时为了争夺工程的所属权，招标人会运用一些不正当的竞争手段来增加自己所属单位的竞争力。长此以往，这种行为必将扰乱水利工程招标市场的规范，以至于一些有真正建设实力的招标人无法获得水利工程项目的所有权。当水利工程项目以这种方式被招标人纳入囊中后，会严重影响水利工程的建设质量。所以水利工程管理必须注重合同管理问题，保障招标过程是以实力为唯一标准作为竞标原则，才能在保障水利工程质量的前提下净化水利工程建设环境。也正是由于承包商实力水平的参差不齐，所以在制定合同文件时，经常会出现合同条款模棱两可的问题，尤其是两义性的合同条款问题更为突出。除了主观故意的可能性之外，造成合同条款模棱两可问题的主要原因在于签署合同的双方对于合同的重视程度以及对水利工程建设的见识和认知达不到标准水平。而水利工程管理问题中的环境问题主要是由于水利工程的不良操作行为而造成的后果。任何一项工程建设项目都不应该建立在破坏环境的基础上。由于水利工程项目建设地点的随机性，所以不同的水利工程项目的客观环境是不同的，而不同地点的水利工程通常也会造成不同的环境问题。一般来说，水利工程建设过程的不良操作通常会对当地的土质、水质和空气质量造成影响。水利工程管理不善还可能引发当地地方性疾病的传播。并且要注意避免水利工程建设对当地自然景观以及人文古迹的破坏。
二、完善水利工程管理体系保障水利工程质量的措施
1、加强水利工程管理体系的完善度
加强水利工程管理工作，首先要做的就是完善相关的法律法规，在以水利工程管理法为管理依据的基础上，加强第三方监督制度的管理力度。由于水利工程建设的个体性和差异性，所以在完善水利工程管理法律条例的时候要充分结合水利工程管理的实际状况，对相关条例进行调整和优化。其次，采取精细化管理。例如在正式投入建设之前，施工团队必须进行实地勘察，并且根据实际情况做出相应的项目规划设计。项目规划设计环节与施工环节不能分离，要充分参考施工人员的意见，考量项目规划设计方案的可行性。采取以老带小的分配方式，做到每一个建设环节都有质量保障。加强建设过程中的监督力度，组建专门的第三方监管小组监督施工过程中的偷工减料现象、偷懒怠工现象等等。在建设过程中不能放松对当地实际情况以及资料的收集，规划设计团队实时根据水利工程建设情况调整施工方案。竣工后要严格按照项目规划设计方案核对工程质量是否达标，秉承着科学严谨的态度和认真负责的工作精神保障水利工程建设质量的实在性。
2、加强水利工程各环节的管理力度
水利工程建设不是由一个人或者几个人来负责的，它是由一个团队不同部门、不同单位共同协作完成的。所以解决问题必然要从坚定地完成水利工程的质量监督入手。在项目规划阶段加入科学决策和民主决策两个环节，科学决策的依据主要来源于项目规划团队的实地勘察数据，民主决策的依据来源于团队内部施工人员的经验。尤其是要利用专业测绘的方式，将实地勘察数据再次还原并作为施工图设计的主要依据。然而在施工阶段则要加强对原材料采购的监督力度。坚决杜绝出于增加经济效益的目的而降低施工原材料质量的行为，这种儿戏的行为方式必须扼杀在摇篮里。而施工过程中的基础开挖环节、灌岩浆环节则是容易受到忽视的工程建设环节，但他们恰恰是奠定水利工程质量基础的环节。包括施工设备的金属结构以及设备安装问题都会直接影响水利工程质量的优劣，所以这些看似普通又微小的工作内容，反而是整个工程建设的基调。采取责任到人的管理方式，当工程建设的某一环节出现问题时，则由负责该环节的监理人员，建设人员和工程规划人员共同负责。
3、重视水利工程的定期检查工作
水利工程竣工后，质量监控的第一关是工程验收。而很多建设团队认为，完成了工程验收工作相当于该水利工程建设工作已经完成。其实这种想法存在一定的偏差，若想保障水利工程质量的长期优质性，就必须要重视水利工程的定期检查工作。例如，尤溪县文坑水库工程就做到了这一点。在每年汛前、汛后和用水前后，相关单位会组织水库枢纽工程的全面检查工作。汛前着重检查枢纽工程的运行情况、渡汛存在的问题、安全渡汛的主要措施、防汛组织、抢险队伍、防洪抢险物资及通讯设施的落实，及时做好各项防汛准备工作。汛中实时监控当地情况，根据实际情况随时待命调整预警方案。汛后着重检查工程变化和损坏情况，用水前后着重检查各放水设施的运行情况以及出现的问题，并将编制修复方案上报有关部门。这些措施能将安全隐患和质量问题扼杀在摇篮里。
结束语
总的来说，完善水利工程管理体系保障水利工程质量是推动水利工程建设发展的唯一方式。加强水利工程质量管理，减少水利工程建设乱象也是推动我国基础建设质量大跨步的有效方式。在发展迅速且竞争激烈的水利工程建设市场中，保障自身所属工程质量的优质性才是建筑企业安身立命的根本所在。
参考文献：
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