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摘要：小型水利项目的施工建设是一项较为复杂且系统的工作，虽然与大型水利工程项目相比,其投资少、工期短,但其施工管控的难度相对较大。为了确保工程顺利进行，必须针对工程中影响施工质量的关键因素进行有效控制，只有这样,才能保证工程按质按量按时完成。
关键词：小型水利项目；施工建设；质量管控
农田水利作为为发展农业生产服务的水利事业，是通过水利工程技术措施来改变不利于农业生产发展的自然条件，最终为农业的高产高效服务。因此，加强小型农田水利工程管理，促进农田水利工程长效运行，实现“安全水务、民生水务、生态水务、法治水务”的目标，是我们常抓不懈的任务。
一、小型水利项目工程的特点
(一)规模小、内容全
与大型水利工程项目相比，小型水利工程只是规模略小一些,其所涵盖的项目及专业基本与大型水利工程相同。由于受到规模和工程量的制约,使得小型水利工程施工建设中很难动用先进的大型设备,一般采用的都是简单做法,导致工程质量无法获得有效保证。
(二)工期短、质量控制难度大
绝大多数小型水利工程项目都是由地方筹资开发建设的，与大型水利工程相比,其投资要少很多,为了在短时间内投入使用,一般计划工期较短,而前期一些无法预见的因素极有可能导致工程周期失控,为了将损害降至最低,往往会采用加快后期工程的做法,由此给质量控制造成了一定的影响。
(三)施工队伍技术水平不高。由于小型水利工程项目的总体投资相对较少,在施工队伍的选择上很难达到大型水利工程的要求,导致施工队伍的技术水平不高,技术人员缺乏经验,施工人员素质偏低,致使施工质量无法得到有效保证。
（四）管理体制不清晰，组织化程度低。
计划经济时期，小型农田水利设施都是集体建、集体管，而且人们长期形成的观念是重建设，轻管理，建管脱节。转入市场经济后，土地实行联产承包责任制，但小型农田水利设施依然沿用集体组织建设、集体负责管理的模式。农民种的是“ 责任田”，用的却是“ 大锅水"，利益不直接，水利工程只运行不维修，或者只是简单维修，致使损坏老化现象突出，效益衰减。
（五）投入不足制约小型水利项目施工建设质量
当前，小型农田水利设施按照分级管理的原则，实行“谁受益、谁负担”地方政府和群众是主要受益者和投入主体。群众由于只是工程的受益者，而不是管理者，吃“大锅水”，投资投劳顾虑重重，这必然影响水利工程的建设管理，直接造成了现有水利工程维修加固跟不上，新建工程速度慢、规模小，远远不能适应当前农业和农村经济的发展，影响了农业结构调整，优质高效农业的顺利进行。水资源供需矛盾加大，对小型农田水利建设的需求更加突出。
二、小型水利项目施工过程的质量管控
（一）施工技术准备状态的质量控制
施工技术准备是指各项施工准备工作在正式开展施工活动前，按预先计划的安排落实到位，包括配置的人员、材料、机具、场所环境、安全设施等。所以，应做好质量控制点的设置。质量控制点的设置是为了保证施工过程质量而确定的重点控制对象、关健部位或薄弱环节。
1、对施工技术交底的控制
项目部应建立完整的技术交底制度，在每一分项工程开工前均要进行技术交底。项目部必须由主管技术的人员编制技术交底书,并经项目总工批准后进行。内容包括施工方法、质量要求和验收标准施工中需要注意的问题，可能出现意外的措施及应急方案。
交底中应明确做什么、谁来做、怎么做、施工标准和要求、什么时间完成等。对施工难度大、技术复杂、安全保证难度大的工程应编制专项的施工组织设计，并由公司总工审核批准后报监理单位批准后实施。
2、对进场材料的质量控制
凡运到现场的原材料，项目部均要按规定的要求进行检验，经检验合格后方可使用。进场材料应妥善保管，应根据材料的特点、特性等不同要求，选择适宜的存放条件，以保证其存放质量。
3、施工测量及计量器具性能、精度的控制
项目部应建立工地试验室,质检员应有上岗证书。如果条件限制，不能建立，则应委托具有相应资质的专门试验室作为试验室。工地测量的仪器应经过法定计量部门标定过。测量工要有上岗证书,在作业过程中要经常检查计量仪器、测量设备的性能、精度状况，使其处于良好状态之中。
（二）施工技术活动进行过程中的质量控制
工程的施工质量是施工过程中形成的，而不是最后检验出来的，因此，施工技术活动效果与质量是质量控制的基础。项目部是施工质量的直接实施者和责任者，因此项目部应建立自检体系，加强作业过程的自检、交接检和专职质检员的专检。凡涉及施工作业技术活动基准和依据的技术工作，还应该严格进行专人负责的复核性检查，以避免基准失误给整个工程质量带来难以补救的危害。如标高测量、混凝土配合比等工作，因此项目部的试验人员应做好相应的质量控制工作。如对投入使用的原材料的现场检查是否与施工配合比一致。最后对施工过程中形成的质量控制活动记录进行控制，应详细记录工程施工阶段质量控制活动的全过程,也是以后备查和了解工程质量情况的重要资料和信息。
（三）加强小型农田水利工作组织建设和组织领导
强化政府对农村水利工作的组织领导，明确每年的小型水利项目建设任务与各乡镇目标考核挂钩，将该项工作列入各乡镇年终主要目标之一进行考核。各乡镇党委、政府要切实加强对农田水利基本建设工作的领导，把农田水利基本建设列入重要议事日程，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，认真分配任务，层层建立责任制，层层抓落实，把任务落实到单位和个人。同时，加强农村水利社化服务体系建设，对开改革农村水利管理体制和运行机制，加大对小型农田水利工程的管理，逐步建立起以乡村集体和合作组织基础，积极支持农民自办、联办服务组织。
（四）多渠道筹集资金，调动群众积极性
在争取国家对小型农田水利基本建设资金投入的同时，政府应从预算内新增财政收入中增加安排部分资金，设立小型农田水利设施建设专项补助专项资金，并采取“以奖代补”的形式，对农户投资投劳开展农田水利基础设施建设给子奖励补助，发挥好政府扶持资金的激励、引导作用。此外，应积极引导和帮助广大农民群众提高认识，认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”政策原则，制定相应的法规、政策，保证农村集体将一定比例的积累资金用于农村小型农田水利建设,微发他们自觉投资投劳参加小型农田水利设施建设的积极性，引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进农村小型水利项目建设事业发展投资多元化，确保水利事业持续快速健康发展。
总而言之，小型水利项目工程建设质量是国家经济、技术水平的体现，保证工程建设质量，发挥基础设施功能，将为国民经济和社会的持续发展奠定良好的物质基础。所以，应认真思考影响小型水利项目建设质量的因素，分析提高质量的策路，不断提高小型水利项目工程建设质量。
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