摘要：随着社会的进步，相关部门对于公路工程招投标项目的重视度也是逐步提升，这不仅表现我国对于公路建设的关注度提升，更重要的是表明我国的经济建设水平也在不断增高。本文将从工程招投标的作用出发，具体分析招投标和合同管理的问题，并总结出两者之间的联系，并提出提升管理质量的措施。
关键词：公路工程；招投标；合同管理
在公路工程进行招投标之前，双方要坚持公平公正原则，严格按照国家有关的招投标过程进行。工程负责人员要对招投标的实质进行分析，对公路工程的管理具有重要的意义。现对公路工程招投标进行分析，并结合合同管理内容合理规划，确保公路工程能够较好的实施。
一、概述
公路工程是我国交通系统中重要的组成部分，对我国交通的发展起到了巨大的推动作用，在进行公路建设过程中，公路工程的管理是十分重要的一个环节，公路工程除了要做好投标工作，对投标的合同管理也是不容忽视的，只有做到这些工作，公路工程才能在更好的轨迹上高效益运行。
二、招投标和合同管理的关系
招投标过程中其内容和施工合同之间存在着紧密联系。工程管理人员要严格监督招投标工作进程，实施监控合同签订和实践过程，充分发挥其作用。招投标期间，要针对合同内容进行谈判，待双方对合同内容无争议后，签订合同。从这种交易模式来看，整个过程必须遵循合同的相关规定。待交易行为完全达成后，双方分别享有的权利和义务才能受到法律保护和制约。在招投标实践中，管理人员应充分认识相应的招投标程序，让招投标工作在规范程序中进行。参与其中的人员，对于招投标和合同之间的关系也要有一个清晰认识，在工作中协调好它们的关系。只有在工作中将合同和招投标的重点把握好，才能保证工程建设顺利展开。公路工程招投标的作用在我国公路工程实施招投标工作，具有现实意义，主要体现在两个方面：一是对市场进行规范；二是促进了行业的发展。我国公路工程行业的交易方式，主要是任务分配式，但是这种手段过于机械化，无法保证工程造价的合理性[1]。随着市场经济的不断发展，招投标制度逐渐得到有效应用，交易方式也变为以市场为中心的形式。这种方式，使产品变得市场化和商品化。公路工程在进行招投标中，要采取合理的方式。一些公路承包单位为了中标，不断提升企业自身的管理水平、技术水平等，使企业的综合实力增强，促进了行业的发展。在市场经济中，承包商相互竞争，能够较好促进新技术的应用和研发，公路建设行业的整体水平得到提升。招标单位与投标单位可以互相选择，双方都提升各自的水平，实现双赢。
三、公路工程招标管理优化措施
1.根据不同项目实行灵活的评标方式。在实现我国公路工程招标的过程中，想要优化管理，首先应该重视评标方式的使用，也就是说想要保证每个不同的项目实施顺利，就应该根据不同的项目实行相适应的评标方法。每一种评标方式都是有适用范围的，但是通常情况下采用的是标底法，因为标底法适应性相当强，这样一来既能够很好地保证招标工作的成功，又能够很好地提升工作的效率，可以说是两全其美的方式。在使用这种方法的时候，切记要提高保密程度，防止投标人暗地里使阴招。
2.加强并完善建设市场的法律法规体系建设。要想保证我国的建设市场更加完善，最重要的就是要完善我国建设市场的法律法规体系。目前，我国相关的法律法规还是需要进一步提升的，也就是说，必须要建立一个强有力的并且实操性较强的制度才可以很好地对我国的建设市场进行全面的监督和优化。制定一项完善的法律法规体系不仅仅有利于市场的运行，最重要的就是能够规范我国的公路工程招投标项目的顺利实施。
一般来说，制定相应的管理方式能够很好地对投标双方的行为进行约束，还有就是可以很好地划分义务以及权利，这样一来，我国在进行建筑行业招投标的时候，能够降低出现问题的机率。
四、公路工程施工合同及施工合同管理
1.建立健全的流程管理体系。要严格遵守合同管理规范，明确好合同管理的责任主体，并将目标任务和各种工程措施落实到实处，让每一个管理流程和管理环节都能够在相关的制度和范围之内运行，同时，要不断地将合同中的各项内容落实到实处，最后，在对合同进行管理过程中，要对各个环节和流程都进行严格规范的监督管理，实施专人监管、综合评价，切实保障签约合同符合相关要求，保证制度化管理、规范化管理以及标准化管理。
2.建立健全合同文本的管理机制。合同条款不合理，导致合同文本风险。可以通过采取严格执行评审制度来防范合同文本风险。需要严格按照我国所指定的具有规范化意义的合同示范文本进行，同时，要不断综合考虑到各种因素，结合具体的实际情况建立健全适合本企业的合同标准规范的文本体系，在此基础上，要不断地和国际接轨，对国内外合同文本的管理和发展趋势动态做出密切的关注和借鉴，从而为促进本企业的合同管理奠定坚实的基础，要不断地在企业实际运行过程中完善合同文本相关体系，从而使得合同各项流程都能够和企业的实际生产运行相结合，促使合同管理的作用能够实现最大限度地发挥。
3.建立健全的信用评价体系。在此过程中，要不断地完善并改进信用评价机制，要不断更新合同当事人的各种相关数据，掌握合同当事人的最新动态，并对合同当事人在合同签订后的财务状况，信用形象等各个方面做出科学化合理的评审分析，如此，可以更好地确保合同信用体系的建立，同时，在进行公正客观评审的基础上，可以适当地划分出等级，并组合系统的商业信誉档案，从而有助于风险的识别和防范。
4.建立健全的信息化管理体系。在进行合同管理过程中，可以大力推进计算机网络技术的应用，比如可以借用互联网或者是局域内部网络，实现各个单位的互联或者互通，当局域内部数据实现更新时候，能够更好地掌握好整个合同管理的流程，同时，通过信息化技术的应用和推广，可以很大程度上避免一些以前出现的各种弊端和问题，比如合同管理人员执行能力低下，或者是管理人员的人为干预比较严重，因而，可以更好地促进整个合同管理过程的科学化和严谨化。
5.建立健全的人才培养体系。应当建立并且改进、完善专业人员选拔任用机制，选拔专业优秀的人员对工程合同进行规范的管理，并在合同管理过程中，严格遵守合同管理规范，坚持客观公正的原则，坚持人的主导作用，从而促进整个合同管理的规范化和标准化。同时，要不断建立健全人才培训体系，适时举办各种培训，定期举办经验交流会，展开相关研究和实践工作，促使专业人员的综合素质的不断提高，切实保障人才供应，保障合同管理的有效实施。
通过对公路工程招投标与合同管理的分析，招投标与合同管理是一项技术性和政策性都比较强的工作，所以社会应重点关注这个问题。通过这种手段，对招投标工作进行规范，保证其科学性和合理性。我国地方政府，可以根据此项内容，制定相应法律法规，从而保证招投标得到合理实施。但是招投标工作，是商品经济发展下产生的，所以有一定市场的特征，在其运用中，有很多问题需要解决。所以相关人员，要明确这个内容，不断总结经验，保证合同管理更加合理，与招投标相互促进，相互发展。
参考文献：
[1]张建.浅析国内公路工程招投标管理若干问题[J].公路，2018（3）：220~224.
[2]陈苗.公路工程招投标与合同管理探析[J].中国高新技术企业，2018（13）：137~139.
[3]侯瑞.公路工程招投标管理中有关问题浅析[J].交通企业管理，2018，30（6）：46~47.