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摘要:水利工程资源是可再生资源,使得水利工程资源对于整个国民经济的发展起着非常重要的作用。相比其它行业,水利工程行业涉及范围较广,具有复杂性、长期性、技术性强等特征,要想保证水利工程运行的安全性,必须加强水利工程安全生产运行的监督管理。基于此,文章以水利工程为对象,从安全运行监督管理入手,展开了深入详细的分析,以供参考。
关键词:水利工程;安全运行;监督管理;措施
1加强水利工程安全运行监督管理的重要性
在水利工程的建设过程中,在施工质量管理上存在问题会导致工程的整体质量受到严重影响,进而直接影响到工程在使用阶段中经济效益和社会效益的提高。当工程在后期使用过程中出现问题时,甚至会造成巨大的经济损失,给国家经济的正常发展造成严重影响。所以,在水利工程的施工建设阶段,参与工程施工建设的相关单位及工作人员均必须提高安全意识,加强对施工质量进行全面、科学的管理。通过有效的管理及时发现并纠正施工建设过程中存在的相关问题,将不良影响降至最低。通常情况下,水利工程项目均为规模巨大的工程,且工程建设通常是处于条件较为复杂的环境中,同时工程作用地发挥需要较长的周期。因此,工程项目在施工建设阶段的质量管理对工程整体作用的发挥,效益的提升具有重要影响。在工程的建设过程中,工程管理单位需高度重视对施工质量进行科学管理,加强培养高素质、高能力的施工技术人员和管理人员,采取科学措施加强进行建设质量管理,进而促进工程施工建设质量和安全管理水平得到不断提升,保证工程整体施工质量,使其在后期的使用过程中能够充分发挥其经济意义和社会意义。
2水利工程安全生产运行存在的问题分析
2.1组织机构不统一
水利工程建设质量与安全管理形式主要有监督机构进行管理、行政主管部门管理等。然而,在实际水利工程建设中,工程质量与安全管理比较混乱,没有组织性,经常出现水利工程建设中需要管理的地方,却没有人管理,进而影响到工程建设质量。
2.2相关法律法规的缺失
在水利工程建设质量与安全监督管理中,法律法规的作用是巨大的。但是目前来看,水利工程建设质量与安全管理工作中缺乏有效的法律依据,不能为工程质量与安全监督管理提供有效的支持,使水利工程建设质量与安全监督管理整体工作缺乏指导性和约束力,管理手段无法落到实处。
2.3质量与安全监督管理深度不够
目前,水利工程施工企业看重的是施工进度,在盲目追赶进度的观念下,很容易忽略工程施工质量和安全工作。水利工程技术性要求高,如果不能严格按照相关要求来施工,就很容易出现质量问题。安全管理工作大多停留在喊口号上,主要是在施工前进行安全教育,对施工过程中的安全管理没有引起足够的重视,安全管理力度不强,增加了水利工程施工安全事故的发生几率。
3水利工程安全运行监督管理的优化措施
3.1建立全面、统一的网络监管体系
水利工程建设管理参与者比较多,也正是因为参与者多,在实际管理工作中经常出现多管、乱管、无人管的现象,给工程建设质量与安全造成影响。对于这一问题,工程企业可以利用信息技术,构建统一、全面的网络监管体系,将参与水利工程建设的各个单位、部门统一纳入到信息化管理系统中去,实现信息的共享,进而促进水利工程建设管理工作有条不紊地开展。
3.2加强水利工程安全运行风险防范的监督管理
具体表现为:(1)加强风险监督管理。
关于风险回避方案,第一、在汛期来临前,依据当地年平均降水量做好水库调节,与调度协调发电将高水位降至汛期控制水位,如遇台汛期来水较大紧逼设计洪水位时,严格执行水力部门精神及时泄洪,从而为水工建筑的安全度汛和机电设备的安全提供有力保障;第二、如果雷暴中心处于厂区的位置,这时只能带厂用电,可以有效防止雷电波侵袭机电设备;第三、针对那些前景好但不成熟的生产技术和设备,水利工程企业不可进行推广使用,为了防止不必要的损失;其四,在上报电力生产计划的时候,水利工程企业一定要清楚全年来水量和机组的运营状态,最好按照下限电量报计划,这样可以杜绝枯水年,减少机组检修期,避免形成“倒扣电量”的损失现象。(2)加强损失的监督管理。损失监督实际上是“预防损失”和“减少损失”的有效结合,其是一个完整的、周密的计划系统,具体包括预防、灾难、应急等三种计划,即对水利工程企业制定的防洪预案、防雷生产预案以及水利工程生产技术部门的事故处理预案等等的监督。此外如果存在水库大坝,水利工程企业需要制定相关的灾难计划和应急计划,比如:一旦大坝遇到险情,水利工程企业就需要启动非常溢洪道措施,大坝枢纽也要采用双电源供电,并且要自备燃油发电机组,这样可以为大坝枢纽的正常运作提供有效的应急措施。
3.3健全质量管理制度
在水利工程中,影响工程施工质量的因素主要包括设计、人员、施工材料等。在工程设计中,要采用科学的设计手段,对水利工程项目进行高效设计,确保设计图科学,为工程施工提供依据。针对施工作业人员,在施工前,应做好施工技术交底工作,使施工作业人员熟悉并掌握相关施工技术,严格按照施工工艺要求来施工,提高施工的科学性,保障施工质量。同时,工程企业要安排专业的施工人员亲临现场指导、监督施工,加强施工环节的验收,不遗留问题。针对材料问题,工程企业要选购质量合格的材料,避免使用不达标、不合格的材料。
3.4完善工程安全管理制度
在水利工程施工中,安全事故的发生不仅会影响到工程进度,同时还会影响到作业人员的人身安全,不利于良好企业形象的构建。因此,在水利工程建设中,工程企业应做好安全管理工作。首先,要将工程施工安全管理上升到战略高度,建立与工程施工安全管理相匹配的工作制度,为安全管理工作的开展提供依据;其次,在施工前,统一对施工作业人员进行安全教育,提高其安全意识;再者,要加强现场的安全管理,要定期巡视施工现场,排除安全隐患[4];另外,要落实惩罚制度,对不遵循规章制度的人给予一定的惩罚。如,在施工现场,发现没有佩戴安全帽的作业人员,第一次给予警告,第二次给予罚款,如果屡教不改,则应辞退。
3.5强化水利工程周边灾害监测设施的监督管理
水利工程安全生产运行过程中,监督大坝或者厂房周边的灾害防护设施也是一项重要的保护措施,即相关人员要关注水利工程周边的灾害监测设施。其一,要加强监测周边地质和气象灾害,尽量做到能够提前预警异常情况,这样可以采取必要的防范措施。其二,为了防范暴雨、山洪、落石、塌方等自然外力的损伤,需要提高防范设施的等级,做好妥当的维护管理工作。其三,对于水利站厂房外的截排水设施,以及厂房内的抽排水设备,它们的容量都要足够且要完好无缺。最后,设计标准范围内遇到突发性灾害时,一定要保证水利工程的安全,一旦超过设计标准的情况,抵御能力也要强,以便降低其损害程度,从而获得后续处理机会。
4结束语
综上所述,社会经济的发展离不开水利资源,重视水利资源对于整个国民经济的发展具有重要作用。随着科技的进步发展以及经济的高速增长,人们生活水平的日渐提高,促进了水利工程行业的快速发展,同时也出现了一系列的安全生产运行事故。因此必须加强对水利工程安全运行及其监督管理的措施进行分析,确保水利工程的安全稳定运行。
参考文献
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[2]邝亮.试论水利工程建设安全生产管理对策[J].建材与装饰,2019(17).
[3]胡蓉.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].建材与装饰,2018(37).