摘要：国内实施环境保护的主体部门为基层环境监察，其工作质量决定着环境水平。现阶段，环境保护是实施可持续发展理念的基石，也是提高我国经济水平的关键，基层环境监察执法的效果由环境保护的质量决定。其中，环境监管部门的作用是用强制手段限制违法行为，以确保环境保护的目标实现。同时，要加强环境监督执法能力，健全并加强监督机制，遵循“依法”和“法治”的原则，确保环境监管工作的顺利进行。
关键词：基层环境；监察执法；能力；思考
1环境监察执法对保护环境的作用
如果想要促进社会的发展，不仅要提升人们的经济水平，对于环境保护也重视起来。环境监察执法工作的正常运行能够在很大程度上保护人们的居住环境，为可持续发展做出贡献。在保持人和社会、人和自然的和谐发展中，环境监察执法起到了重要的作用。目前，我国宏观经济面临着过热的风险，在经济循环的轨道高速运行。在我国人民固定资产投资中，第二产业的高污染、高耗能投资受到了企业家们的青睐。大量的投资虽然促进我国经济的飞速增长，但是对于环境的污染也是巨大的。一味地倡导经济的发展是错误的，在发展经济的同时应当大力倡导环境保护和节能减排。同时，环境监察通过保护环境，倡导节能减排，可以间接的抑制经济增长过快的情况。比如抑制一些企业的污染物排放，对企业排放的污染物进行实时监测。这样能够有效抑制投资者的投资冲动，同时，也能够让这些投资者将目标转向低消耗、低污染的行业。
2基层环境监察执法存在的问题
2.1人员素质有待提高
为使环境问题得到有效解决，需要加强基层环境监察执法能力，从而改善并解决环节问题。基层环境监察执法最终需要相关工作人员去执行，由此可以看出，相关工作人员在基层环境检测执法工作中的重要作用。但是从目前发展中不难看出，相关工作人员自身素质有待提高。相关工作人员专业素质与综合素养相对较低，相关执法内容掌握不牢固，从而对基层环境监察执法工作产生制约，进而影响环境更好发展。
2.2基层执法力度有待加强
在通常的情况下，基层环境监察执法人员的实际工作中，由于职权问题，无法有效地针对现场或违反环保规定的个体户或企业单位落实相对应的出发措施，受到我国部分法律法规的制约，赋予执法人员的执法权力具有一定的局限性，例如，基层环境监察执法人员在第一时间发现存在违规生产的企业单位，由于职权界限问题，无法在有效的时间内有效制止该企业单位的生产工作，而是要走正常的执法流程以及结合法律法规的条款展开处罚。但走正常的按照相关的法律流程进行处罚，但是在该流程中常常需要耗费大量的时间，企业单位会利用大量的流程时间从而继续进行违规生产，甚至会加大力度追赶工期进行大規模生产，对环境造成极大影响。另一方面，部分地区为了谋求当地的经济发展，存在职权保护主义，同时也由于基层环境监察执法部门众多，职权内的执法权力过于分散，削弱了监察的执法能力。
3基层环境监察执法能力的有效提升策略
3.1建立健全机制，做好工作保障
古语有云，没有规矩，不成方圆。在基层环境监察执法过程中，监督管理机制尤为重要，只有这样才能让基层工作人员有法可依、有章可循。首先，明确基层环境监察执法工作中各责任主体的职责与义务，以实现各司其职、各尽其责的目的。
因为一些污染型企业将厂址设在农村等远离城市的地方，导致农村环境污染问题日益严重，所以基层单位需要将监察工作范围延伸至行政乡村等地区，以实现全辖区的环境执法覆盖，这也为基层环保部门实现网格化管理提供了有效保障。其次，针对基层环境监察执法情况做好质量考核工作，对检查内容、形式、手段和处理结果进行精细化管理，对那些执法质量不合格的部门、员工予以一定的批评或警告，以促进其及时改正并调整。再次，上级部门还需要加强对基层执法部门的监督管理，以确定基层环境监察执法工作是否符合规范。最后，基层环境监察部门就办事机构和人员身份、工作制度和程序、行政处罚情况与举报电话和投诉部门等内容做好政务公开，充分发挥群众的监督作用。
3.2积极宣传环境法律、法规，提高环境法治意识
作为基层环境监察人民中的一员，做好环保法律法规的宣传工作是一项非常重要的任务，它有助于工作顺利展开的同时，还可以创造一个和谐的环境监察执法气氛。因此，我们必须要提高人们的环境法律法规意识，特别是提高地方政府领导人和企业领导人对环境法治的认知。只有这样，才能使有关领导在经济规划发展的同时能够主动自觉地考虑环境指标，可以有效地减少企业非法排污的行为及地方环境保护主义，最终使环境监察执法的能力增强。
3.3提升专业素养
执法人员的专业水平直接影响执法效果。生态环境部门要强化专业培训，完善人才培训制度，以不断提升执法人员的职业素养。执法人员要熟悉环境保护有关法律、法规和政策，熟练操作环境执法设备，从而提高执法能力和执法水平。生态环境部门要严格遵循相关环境保护法规，不断加大人才、专业设备和资金的投入，加强环境执法管理。一是加强执法力量的建设。执法人员要不断提高职业素质和服务质量，确保能够胜任环境监察执法工作。二是加强专业设备和资金的投入，确保环境监察数据的准确性。当前，环境监察执法人员要树立自主学意识，熟练掌握各种环境监察方法和相关专业设备，提高自身的环境执法能力。
3.4引进完善设备，提升工作效率
工欲善其事，必先利其器。为了提升基层环境监察执法能力，有关机构单位需要引进并完善有关设备仪器的配置，比如便携式执法终端、数码摄像机、移动电源、强光手电、防护工作服、噪声振动监测仪、暗管探测仪等，此时，还需要通过培训学习的方式让基层工作人员了解并掌握这些仪器设备的操作规范。除此之外，还可以鼓励内部人员积极参加上级职能部门组织的各种学习活动，以了解并掌握一些先进仪器设备的规范操作技术，通过传、帮、带等形式来提高整个部门的工作效率。
4结语
综上所述，随着国家的快速发展，社会化进程的不断加快。我国生态问题以及环境污染问题日益突出，所以，为使环境问题得到更好解决，为人民群众创造更加安全舒适的生产生活环境，促进环境与人类的可持续发展。需要加大基层环境监察执法能力的管理，基层环境监察工作在环境保护工作中发挥着积极作用。因此，要加大管理力度，构建高素质环境监察队伍。相关工作人员也要认识到自身工作重要性，参加各种先进性教育活动，从而使自身的综合素质等得到提升。进而环境问题能够得到有效解决，为国家更好发展奠定基础。
参考文献
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