摘要：在建筑行业迅猛发展的推动下，工程造价管理工作处于升级转型期，工程造价审核工作不但可以加强工程成本管理，还可以优化工程造价。本文结合实际案例分析了建筑工程造价审核过程中的常见问题，提出一系列优化措施以期提高建筑工程造价审核水平。
关键词：建筑工程；造价审核；常见问题；优化措施
Analysis of common problems in the process of project cost audit
Abstract: Driven by the rapid development of the construction industry, the project cost management is in the upgrading and transformation period. The project cost audit can not only strengthen the project cost management, but also optimize the project cost. This paper analyzes the common problems in the process of construction project cost audit, and puts forward a series of optimization measures to improve the level of construction project cost audit..
Key words: Construction Engineering; cost audit; common problems; optimization measures
引言
建筑工程造价一直是工程项目各参与方关注的焦点，工程造价审核工作极为繁琐与复杂，既要保障投资方的利益，又要使施工企业获得合法利润；既要保证工程造价质量，又要保障工程施工安全，这就对工程造价审核工作及人员提出了较高要求。近年来建筑业发展迅速，新材料新工艺层出不穷，这就导致工程造价工程中因适配定额缺乏，而出现随意定价、盲目高套定额、不套定额或重复套用等现象，这就极易使工程造价出现高估冒算或漏项等问题。这就要求审计人员不断学习并提高自身专业素养，工作过程中保持高度责任心，严格遵循相关规定来开展造价审核工作，规范项目管理实践，以此来提高工程造价审核水平，减少审核问题的出现。
1 工程造价审核的重点
建筑工程造价审核是一项极为繁琐与复杂的工作，其中最为关键的是以下几点：（1）凭证的审核。审计人员需要严格检查工程项目施工各阶段的签证、设计变更凭证等，重点审核其规范性、计算准确性、与施工计划的相符度等等。如果在审核过程中发现资料缺失，必须要立即责令相关人员补齐。以隐蔽工程为例，如果涉及到基础换填，必须要审查原施工照片、地基钎探报告等资料是否齐全。（2）套用定额单价的审核。审计人员要明确清单计价模式，掌握各清单中的项目内容，审查项目名称内容与设计图纸的一致性，以确保单价的科学合理性。举例来说，如果工程项目使用的设备种类较多且主要材料价格没有超出最高限价，那么必须要按照相关要求来重新计算预算，根据实际情况多退少补并如实记录补价。（3）工程总量的审核。工程总量是造价审核工作的基础与关键，为避免谎报工作量现象的出现，审计人员务必要端正工作态度，结合施工设计图纸及具体施工情况来查看实际工程总量与预期是否存在较大偏差，一旦发现多算或冒算的现象，必须要逐项对比审核。（4）价格费率的审核。检查和比对建筑工程费率数据的准确性。审计人员必须要熟练掌握招标文件、合同等文件内容及相关规定，根据实际取费文件来合理确定取费费率、调整价差，以确保费率的准确性。
2 工程造价审核的常见问题及分析
工程造价审核存在的问题主要分为两方面：一方面，建筑行业的发展推动了新材料、新工艺的创新，这就对审计人员的业务水平提出了较高要求，如果审计人员对工艺材料不了解、工作态度不端正、职业素养不高，那么极有可能会导致造价审核工作质量下降。另一方面，工程施工环境复杂、存在的影响因素较多，这就导致工程造价审核工作容易出现工程量重复计取、定额重复套取、增值税销项税额调整、竣工图纸整理、工期延误索赔等问题，一旦处理不当，都极有可能给损害相关企业的利益。这就要求工程审计人员对此予以重视，明确造价审核工作的难点与重点，尤其要把握常见问题，不断丰富经验。笔者结合自身工作经验，择取工程造价审核部分常见问题并进行简要分析，具体如下：
2.1暂估价额的结算
案例1：上海市青少年实践活动金山基地研学旅行营地布展项目工程，该项目为财政项目，送审造价9706883元。一审单位审价金额为7982876元，审减金额为1723956元，审减率为17.76%。施工单位送结算中针对材料暂估价材料进行调差处理，计入税前造价，材料未达到二次招标的范围，结算过程中，施工单位依据批价材料按实调整。
分析：经审核发现，此部分材料应按招标文件约定应以材料价差在税前计取。另外，一审单位在材料价差补差问题上，应在扣除进项税额的基础上进行材料补差。综合考虑上述问题的基础上，我司审价调整后金额为7411932万元，在一审的基础上结余投资570944元。
2.2清单计量规则与定额规则混用问题
案例2：南房集团五坊园三期项目土方工程，该项目位于黄浦区市中心地段，地下二层地下室，基础采用桩基筏板基础形式；基坑开挖总面积约11575m2，基坑总周长约458m，四周用钻孔灌注桩围护。本项目采用国标2008清单计价模式，定额采用上海预算定额2000进行组价。合同为固定单价合同，工程量按实结算。施工单位送审工程量均按预算定额的规则结算，挖方面积以钻孔灌注桩内边缘围城面积乘以挖方高度计算工程量，回填工程量为基坑顶板面积乘以回填高度和钻孔灌注桩内边缘至筏板外边缘围城面积乘以回填高度计算回填工程量。
表1费用对比
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分析：施工单位理解的按实结算为现场实际工程量，工程量计算方法按照预算定额规则计算。本项目为工程量清单计价，综合单价合同，单价按照投标价格执行，工程量按照08清单计算规则进行计算，其中挖土方工程量以垫层外面积乘以挖方高度计算。回填工程量按挖方工程量减去工程实体所占的体积。本项目共计核减5508170元。
2.3税金及社保费调整对造价的影响
案例3：石化街道二次供水设施改造工程（二期）工程项目，本项目为设计施工一体化招标项目，采用清单计价模式，项目实际履约期间2016年9月20日至2018年12月，投标清单中管理人员和生产工人的社会保险费费率分别为5.38%和33.04%，增值税率为11%，2019年10月份送审的结算施工单位仍然按照合同约定的费率及税金计取。
分析：社保费依据沪建市管[2017]899号文约定自 2017年10月20日起施工现场作业人员社会保险费应按时调整，由于施工期间发生合理的施工暂停，现场无作业工人，故通过审核扣除这部分的社保费。根据[2019]19号文规定，税金自2019年4月1日起税率调为9%，结算时应分两部分处理，已支付工程款的增值税率按已缴纳税率计取，未支付工程款的增值税率应调为9%。
2.4定额重复套取问题
案例4：浦东区上海市轨道交通10号线二期市政第一阶段雨污水管道搬迁、道路翻交工程2标采用定额计价，施工单位在送审结算时，乳化沥青分别套市政定额2-3-4摊铺机械摊铺细粒式沥青砼和2-3-10沥青粘层两项定额。
分析：按照上海市市政预算定额2000，定额2-3-4摊铺机械摊铺细粒式沥青砼已经包含乳化沥青，不应重复套取2-3-10沥青粘层的定额，应扣除。具体分析详见下表：
表2 单价对比
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3 工程造价审核工作的优化措施
3.1熟悉送审资料并明确目标
在审核工作开展前，审计人员必须要全面了解工程项目的建设概况及内审环节、明确总体目标，及时地向委托方提交造价项目审核所需材料，保证及时送达送审资料。与此同时，审计人员还要能够及时与承包方、委托发包方多交流沟通，以保障工程造价审核工作的顺利开展。
3.2全面了解审核业务
在工作实践中，审计人员应在第一时间收集并掌握现场资料，熟悉现场的新技术、新材料，保持严谨认真的工作态度，确保审核签证及施工的真实性，设计变更及施工变更的合法性，对于不合理的单价签证必须拒绝，减少不必要的纠纷，确保工程造价的准确性与真实性。在审核结束后，要结合实际情况来分析资金使用状况，编制竣工结算报告，不断总结经验以改进后期工作。此外，审计造价工作对工作人员的要求较高，要想提高工程造价审核工作质量，必须要先做好审计人员的专业培训工作，切实提高其政治素质及职业道德水平，熟练了解工程计算规则，掌握各种工程技术知识，能够熟练运用工程量计算程序及方法，要能够结合工程实际情况采用不同的审核方法，以此来保障工程造价的准确性。
2.3加大材料价格审查力度
建筑材料种类多、品种多，价格变动幅度大，因此材料价格对工程造价有直接影响，再加上新技术新材料层出不穷，在造价审核中经常会出现无明确可供套用指标的现象，在这种情况下，审计人员一般会使用定额的方法，但是这种方法难以保证造价审核的准确性。因此，审计人员必须要结合工程实际，将价格不透明、数量多的材料作为审核重点，通过杂志、报纸、书籍、网站等途径来及时掌握各类材料的价格信息及变动趋势，以防施工方虚报材料价格。
4 结束语
综上所述，建筑市场的日趋规范化对工程预结算编制质量提出了较高要求，在此形势下，审计人员必须要对造价审核工作提高重视，不断提高自身专业素养，了解造价审核中的常见问题，在工作过程中熟练掌握招标文件及合同相关内容，做好此类问题的防范及规避工作，科学合理地确定工程造价，以此来保证建设单位及施工单位双方的合法利益，切实提高工程造价的管控水平。
参考文献
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