摘要：近年来随着我国社会经济的发展，生态环境与能源问题成为了日益突出的问题，这也使我国的能源利用和开发越来越多的在水利水电工程方面加大了关注力度和建设力度，进而国内有大量的水利水电工程正在建设或已经投入使用，因此，水利水电工程项目的管理和造价控制成为了水利水电工程在建设和使用过程中需要探讨和研究的关键点，本文就水利水电工程项目管理与造价控制的相关问题进行总结和分析。
关键词：水利水电；工程项目管理；造价控制
引言
水利水电工程项目在建设时，除了要保证施工质量，经济效益同样也十分重要。要想实现这一根本目的，就必须实现对工程造价的有效控制，在施工阶段更是如此。由于在施工过程中会受到很多因素的影响，这些因素具有动态性的特征，因此势必会导致工程造价控制效果不理想，甚至还有可能会引发一系列的问题。基于此，要与施工阶段的实际情况进行结合，积极采取有针对性的措施，实现对工程阶段成本增加的有效控制。
现在的建筑市场竞争越来越激烈，从事水利工程的建筑企业正在面临新一轮的竞争危机，想要在行业竞争中处于不败之地，对全过程进行造价控制必不可少。建筑企业如果能在水利工程施工中，对项目成本进行严格的把控，则本身的成本降低，经济效益自然也会上来。可当今不少施工企业，都非常忽视在水利工程施工中造价控制的重要性，部分小型施工单位，甚至没有专门的造价人员来进行成本控制，最终施工完成之后，却因为大量浪费资源，造成项目经济效益降低。另外，有的企业虽然明白水利工程造价控制的重要性，但是缺乏相关经验，难以用一个具体的工作流程，发挥出成本控制的优势。
项目管理中，造价工作在提升水利水电工程项目管理效果里起到了关键性影响作用。相关部门需遵循客观的市场规律，通过运用科学技术原理与经济法律手段进行实施工程造价工作，因此，合理地编审水利水电工程项目投资造价具有重大意义。
一、现阶段水利水电建设工程造价存在的相关问题
水利水电工程涉及面较为广泛，对经济建设发挥着巨大的作用水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，个性非常突出。许多施工单位不能对施工建设设备安装费用、工程施工期贷款利息、工程其他费用没有做好预先的控制以及科学合理的编制，导致在后期施工中出现资金难以周转等。
1、施工设计阶段的问题
设计文件是工程项目施工的原型和主要参考，在水利水电工程造价控制和管理过程中，科学、合理、优化的设计将从整体上利于资金控制。然而，水利水电施工设计流程和内容相对复杂，在招投标阶段，不少生产单位在拿到工程招标文件后，并未组织小组详尽、系统的开展对招标文件内容的研究，相关条款如时间、范围、报价方式、投标风险范畴等等都会影响到造价，施工设计中对相关人、材、机市场调查不够也会影响造价。
2、施工材料、设备管理方面的问题
水利水电工程一般采用招标的方式选择施工企业，部分企业得标后可能会通过分包合同将部分项目分包给其他单位。分包合多元存在时，施工主体众多，材料、设备的空间分配和时间调配纷繁复杂，往往造成资源的浪费和生产的无序化。一方面可能会因材料、设备的不到位而延误工期，增加成本；另一方面，由于材料、设备管理不到位，部分承包单位可能急于赶工期，选用不合标准材料，减少设备作业，对工程的造价和整体质量带来消极影响。
3、工程进度管理方面的问题
由于水利水电工程耗资巨大，人、物、资、机往往难以一步到位，在这种情况下施工方很可能因以上问题造成施工进度的拖延，工期的延后增加了管理的成本和资源的浪费，更甚至造成工期的中断，中断后由于人为的和自然的因素的破坏作用，许多前期已经完成过的工序遭到破坏，从而不得不重新返工，这样就浪费了人力和物力，增加了施工成本。此外，建筑施工企业设备落后、工艺老旧等也是导致工程工期延长、成本增加的重要原因。
二、水利水电工程项目管理的关键点分析
1、招投标方面的管理
水利水电工程项目的开启的第一步就是招投标这个模块，在招投标过程中，本身作为国家政府组织建设的公益性工程的水利水电工程在经过我国相关部门的审批后，需要施工单位满足在建筑资质、建设资金及人员技术等各个方面的相应要求，并且需要结合具体情况完善相关资料的编制，招投标这个过程关系到整个水利水电工程项目的建设成败，是尤为重要的一个环节，要求相关部门加强重视。
2、工程及人身安全管理
工程及人身安全的管理在施工过程中是项目管理的关键部分，一旦在施工现场发生安全事故不但影响到项目建设的成本输出及进度的进行，同时也会对施工的各个组织部门带来消极的影响，因此，要求项目管理过程中制定出相应的严密且规范的安全管理制度及相应的操作流程规范，对施工人员及各个组织部门进行约束和监督，一方面控制各类安全隐患的发生，另一方面保证各个施工单位及人员的人身安全，使得项目能够顺利完成。
3、项目的组织管理
在组织管理方面，一方面要讲求管理方面的效率和进度，另一方面在项目投资及经营方面要求结合市场化思维及社会发展特征对水利水电工程的建设与涉及的各个模块的整合进行相应的调整，从而实现组织管理的效率并保证工作的质量，真正意义上的将我国的水利水电工程项目建设理念与国际工程建筑理念形成融合。
4、工程项目的质量管理
工程的质量管理主要包括工程项目的各个部分的完成的实际质量、工程项目的实际具备功能及在使用中产生的实际价值、工程建设过程中局部与整体在实际运营过程中的工作质量这三个大的方面，而这也要求水利水电工程质量管理能够在技术、成本及安全等方面实现良好的沟通和联系，以确保各个要素之间的平衡和最终效果的完整体现。
5、项目管理中涉及的生产要素管理
在水利水电工程项目建设过程中，要求对建设过程中涉及的各个生产要素进行管理，包括建筑材料、项目的资金管理、施工技术管理、设备管理、人力成本管理等，在实际的管理过程中要求相关部门和组织能够结合各个要素的特点进行利用和分析，进而在施工及管理过程中使各个要素能够得到合理的安排和利用，从而在最大限度的利用具备资源的同时，使施工各个部分能够得以保质保量的完成。
三、水利水电工程造价控制的相应分析
1、通过静态控制与动态控制相结合的方式进行造价控制
水利水电工程在建设过程中由于工程规模大、工期长等因素，导致造价控制方面的负担很大，因此，需要通过静态控制与动态控制结合的方式，静态控制指的是制定硬性的制度和约束，动态控制则是具备及时调整和改进造价方案的机制，形成双向控制能够有效的避免和减少造价控制中的弊端和疏漏，进而更好的对投入资金进行管理和控制。
2、形成完善的工程造价控制体系
近年来在水利水电工程项目的建设中我们能够发现造价控制之所以出现各类问题，与管理制度及管理模式的不当有密切的关系，因此要求相关部门建立具备工程造价管理职能的单位或机构，以使政府及工程主管部门在造价控制职能上得到强化，同时各级政府需要加强宏观调控的能力，对于水利水电工程建设行业的造价控制制度和方法的制定起到积极的作用，并且要求水利水电工程造价控制的相关部门能够综合各方面的因素，协调好各个资源，形成造价控制工作的工作流程并积极进行总结，及时形成造价控制的处理办法和监督办法。
3、施工及竣工结算阶段的造价控制需要进一步加强
造价控制的影响因素在施工和竣工结算过程中都具有一定的不确定影响特征，如果不对其进行有效的控制，势必对施工的进度、质量等各个方面会造成不同程度的影响，因此，要求水利水电工程在施工及竣工结算阶段，能够对造价控制的影响因素进行总结和归纳，对于建设过程中的造价控制具备相应的严格的审核标准和流程，同时，对于造价控制的资料要及时的进行整理和保存，一方面可以作为今后工程造价控制的依据，同时也能够为工程的后续总结工作提供直接的数据说明。
四、结语
水利水电工程是促进国家经济发展的基础建设工程。施工企业要加强水利水电工程项目造价控制是减少投资成本，实现经济效益的最大化。因此，需要施工方要运用科学合理的手段控制，加强成本的预算，保证施工质量。同时，我国现行的水利水电项目成本管理的方法较为落后，可以参照外国的一些方法，实现控制成本造价的目标。
参考文献：
[1]连宏涛，王淑华.水利水电工程施工企业的造价管理和造价控制[J].杨凌职业技术学院学报.2009（03）.
[2]徐良.水利工程造价全过程控制与管理探析[J].珠江水运，2014（11）
[3]宋欢.水利水电工程施工造价控制浅析[J].城市建设理论研究：电子版，2014（28）.
[4]习艳.浅谈水利水电工程施工企业的造价控制工作[J].工程技术：文摘版，2016（6）：00158-00158.
[5]张文跃.浅谈水利水电施工企业的工程造价管理中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究：电子版，2014（13）.
[6]杜新亮.浅谈水利工程造价管理中存在的问题与对策[J].工程技术：文摘版：00120-00120.