摘要：随着经济的高速发展也带动着我国房屋建筑和市政工程的快速发展，为了保证房屋建筑和市政工程高速发展的同时还能够保证质量，合理择优选择施工单位并加强施工过程的管理是关键，而房屋建筑与市政工程的招投标管理工作又是择优选择施工单位的关键环节，但是当前国内房屋建筑与市政工程的招投标管理还存在着许多问题，相关的招投标管理人员应当对问题进行深入的分析，寻找引起问题的原因，针对性的提出解决措施，从而促进房屋建筑与市政工程招投标的健康持续化发展。
关键词：房屋建筑；市政工程；招标投标管理；现状与对策分析
当前，按照我国相关法律法规的规定，全部或部分使用国有资金投资建设的房屋建筑与市政工程项目达到依法必须招标规模的，必须通过招标方式合理确定施工单位。在招投标的过程中，需要严格按照我国现有的施工招标的法律规定和其他招标原则及要求来进行，招投标程序相对规范，但是在实际招标的过程中，也存在不少问题，比如围标串标问题、中标单位进行工程转包、潜规则等现象，最终影响了整个工程项目的顺利推进。为了保证我国房屋建筑与市政工程的健康发展，相关监管部门需要积极主动地去了解国内建筑行业的发展状况，对存在的具体问题进行科学的分析，并制定相应措施，才能保障国内招投标管理工作的有效运行。本文主要对房屋建筑与市政工程招投标管理现状进行研究分析，并提出了一些对策和建议。
1.房屋建筑与市政工程招标投标管理现状分析
在开展房屋建筑与市政工程招投标工作时，要想在实际中约束招投标阶段的不良行为，杜绝这些不良行为，保证相关的管理制度能够得到有效落实，就需要考虑到在房屋建筑与市政工程招投标的实际过程，深入研究分析招标过程的管理现状，解决相应的问题，有针对性的制定一套完善的运行管理机制，但是在当前房屋建筑和市政工程招投标的过程中不良行为屡见不鲜，甚至有的还存在违法行为，这严重影响了招标工作的公平公正性，对招标工作的质量，甚至对房屋建筑与市政工程的施工建设质量形成了严重的负面影响[1]。
2.当前房屋建筑与市政工程招标投标管理存在的问题
2.1监管工作没有得到有效落实
对于国内的招投标工作，已经制订出台了较多相关的法律法规，为招投标工作的开展提供了依据，通过法律法规的约束，建立了一定的监管机制，为房屋建筑与市政工程的招标投标提供了合理科学的机制保证。但是，从当前的情况来看，国内相关的招投标监管工作还不够全面，比如在实际的招投标管理中，法律法规不够明细、监察内容不完整、仲裁制度不合理，难以落实等问题，这些问题很大程度上影响到招投标工作管理的有效性。与此同时，相关监管部门的工作人员缺乏一定的工作经验，没有实践经历，只停留在理论上，所以在发生违法违规行为时，难以发现和判别，即使发现了也难以按照规定进行处罚[2]。
2.2中标单位对工程进行转包和违法分包
我国对招投标工作有明确的法律规定，建筑工程的主体施工是由中标单位来负责施工。但是在事中事后监管过程中发现，一些中标单位往往在实际施工过程中把中标项目以转包或是肢解后分包的形式交付给第三方单位负责施工，而非主体项目因为没有相关的规定，中标单位一般都会多层分包，其中分包的单位有些可能资质不过关，这样就导致了一些建筑单位为了眼前的经济利益，有意或无意地降低了工程的质量。在实际的施工过程中，为了削减成本，采用质量不合格的材料，未按照标准进行施工，最终导致了工程的整体质量下降。
2.3有潜规则现象
根据国内招投标的有关规定，招标单位可以派出代表参与项目评标，从而使招标单位有机会在评标过程中控制评标结果，这就导致了一些施工企业为了争取中标，对招标单位进行商业贿赂，这样在房屋建筑与市政工程招标投标工作中形成了潜规则，久而久之就形成了不良的风气。一但一些资质不过关、风气较差的企业中标了，为了经济利益就会削减施工成本，降低工程的质量[3]。
2.4存在串标的现象
串标指的是多个投标单位在招标中相互串通，为了自身的经济利益，在招标的过程中相互串通以控制价格，以形成一定的默契来获得该标。这种串标的行为违反了我国相关的法律条文和规定。串标的的形式主要有：投标的单位在竞标之前已经相互串通好中标单位，非中标单位只是走个形式。还有一种是某投标单位为了保证中标直接给予其他投标单位利益，以确保其中标。
3.房屋建筑与市政工程招标投标管理问题解决对策
3.1完善制度建设并建立健全相应的管理体系
为了保证房屋建筑与市政工程招标过程中的公平公正，保证其正常有序的进行，相关招标投标管理人员应该针对当前的房屋建筑与市政工程招标投标管理存在的问题完善制度建设，建立健全相应的管理体系，随着时代的前进和发展，也要不断对房屋建筑和市政工程招投标管理进行研究和分析，不断的发现新问题，相关管理人员还需要把握当前市场的发展动向，创新相应的管理措施，维护在招标投标过程中的公平公正[4]。
3.2进行全流程电子化招投标
随着当前互联网技术和通信技术的高速发展和进步，房屋建筑与市政工程招投标已经不仅仅局限在现场招标，还可以加强互联网技术在这一工作中的应用，进行电子化招标，这不但提高了招标工作的效率，还扩大的投标范围，拥有更多的投标单位可以选择。电子化招投标中投标单位可以直接在网上下载招标文件和上传投标文件，相关人员在投标截止时间前无法获取参与投标的投标单位数量和相关信息，还可以通过电子标系统识别和判断投标文件是否雷同，这样可以在一定程度上避免一些违法违规行为的发生，是很好的招标管理措施。
3.3加强招投标的监督管理
加强招标的监督管理可以有效地防止在工程建设招投标过程中出现违法和影响公平的行为，为了应对当前招标中存在的问题，可以逐渐削弱业主评委参与评标的权限，保证评标工作的公平公正性。有特点的、特殊性的工程项目可以采取随机的方式进行招标，比如建设规模小的国有投资项目或者是没有任何技术支持的国有投资项目应当严格的按照招标文件中的发标内容来进行规定，让投标人签订相关的责任承诺书，再对招标人的相关文件进行全面的审核，保证中标的企业或单位拥有良好的资质和社会声誉。为了保证对房屋建筑与市政工程招投标阶段出现的一些不良行为进行有效的处罚和约束，不仅仅法律上要规定处罚条例，需要制定明确的行为条例，所以相关法律部门应当重视房屋建筑与市政工程招投标的管理工作，为了解决相关的问题，要制定详细的条例，从而约束违法行为，对其进行严厉的处罚[5]。
3.4对外公开招标信息
在招投标管理工作中发现，一些招标项目的信息不够透明和公开，这导致了不公平现象的发生。因此要保证招标信息的公开透明。保证所有投标单位拥有相同的信息量和信息流，保证单位之间的竞争公平性，也能起到良好的相互监督的作用，减少商业贿赂等不公平的竞争行为。
结束语：
综上所述，当前我国的房屋建筑与市政工程招投标过程中在还存在着一些问题，尤其在管理方面，这导致了投标单位为了经济利益采取不正当手段进行竞标，这违反了招标投标的公平公正性原则，也严重影响了工程建设的质量，因此为了解决这一问题，相关监管部门应当重视这些问题，加强监管，建立完善的监管机制，采取一系列科学的措施对这些违法行为进行限制和惩戒，从而保证整个房屋建筑与市政工程招投标过程的正常进行，促进我国建筑行业持续健康的发展。
参考文献：
[1]华姗姗. 房屋建筑与市政工程招投标管理现状与对策分析[J]. 建筑与装饰, 2019(9):110-110.
[2]王东霞. 浅谈房屋建筑与市政工程招投标管理现状与对策[J]. 建筑工程技术与设计, 2017(8).
[3]邓军.建筑企业开展投资项目管理中的企业能力建设[J].建筑,2020(09):39-42.
[4]杨栋. 基于建设工程招投标管理的若干问题及对策分析[J]. 价值工程, 2019(27).
[5]王智刚. 市政工程招标工作存在的问题及对策探讨[J]. 管理观察, 2018.