国家能源集团宁夏煤业汝箕沟无烟煤分公司 宁夏回族自治区石嘴山 753000
摘要：近年来，随着企业改革进入“深水区”，各种深层次的矛盾逐步凸显，影响企业发展的不稳定因素不断增加。为此，做好新时期企业信访工作，加强职工队伍建设，确保企业和谐稳定发展，显得尤为重要。
关键词：信访；现象；对策
引言
改革开放40年来，我国经济体制日益成熟，由计划经济转变为具有鲜明中国特色的社会主义市场经济，呈现出市场化、信息化、多元化等特点，结构上表现为公有制为主，多种所有制经济共同发展；分配方面以按劳分配为主，多种分配方式并存；国家对经济进行宏观调控，将群众利益和国家长远利益相结合，建立起一个相对完善的经济体系。而在经济发展的过程中，由于整体经济格局的转换，企业面临着新的机遇和挑战，各种利益之间的矛盾冲突日益加剧，如何将矛盾与冲突最小化，维护好人民群众的切身利益，是当前企业信访工作者亟待解决的问题。
1当前企业信访工作存在的问题
1.1宣传教育不够
企业对国家有关信访政策法规宣传力度不足，很少组织开展深入群众基层有关信访政策法规的活动，导致企业职工对信访政策法规掌握不全面；在防止重复访、缠访闹访等方面下的工夫不够，运用调处好的实例教育群众方面做得不好；更重要的企业信访工作人员大多缺乏专业性培训，导致在信访接待过程中运用相关政策、法规来教育、说服、引导访民方面做得不到位。
1.2信访受理范围外延过大
不能把信访视为筐，任何矛盾都可以通过信访解决。对于需要通过诉讼、仲裁、行政复议等解决的部分问题，民事原因没有采取法律程序，反复向信访部门反映了要求处理，管理了信访部门不应管理的各种事项。例如，与诉讼相关的问题需要通过法律根据信访规定制定的方法(如诉讼、仲裁等)解决，涉及很多法律或已经进入司法程序的问题。1.3企业信访管理机制不完善
当前我国企业在应对信访人员“围、追、堵、截”式上访时，只是被动地釆用防护措施，没有实施预警和防范机制，而在应对静坐示威、堵大门等极端行为时缺乏经验，激化矛盾，同时企业退休职工福利保障、环境污染、土地征购等问题长期积累，加上一些逐利人员的推波助澜，都给企业信访工作带来了新的挑战。
1.4政企、警企协调联动配合不到位
建立与当地政府部门联动机制，信息共享化，处置快速的优势，及时发现各类信访隐患。对于涉及群体性、敏感性的苗头性问题提前介入，及时跟进做好协调和化解工作，确保将矛盾纠纷及信访隐患及时、快速的得到解决。
2企业信访法治化建设的路径选择
2.1坚持群众观点，突出“三个到位”
树立人本思想是做好信访工作的前提。一是思想认识要到位。要把做好信访工作当做确保企业和谐稳定的大事来认真对待；要带着感情抓信访，工作中严格坚持信访工作无小事的原则，认真对待每个人、每件事，切实增强做好信访工作的责任感和使命感。二是热情服务要到位。对于上访的群众，要热情接待，耐心倾听他们的诉求，对于个别情绪激动的群众，要晓之以理，动之以情，耐心沟通，尽量消除对立情绪，化解矛盾，把不稳定因素化解在基层。三是领导重视要到位。要把信访工作纳入企业长远规划，思想上高度重视，制度上不断完善，不断充实人员队伍，采取多种办法提高信访队伍整体素质。
2.2健全信访工作机制
坚持党的领导，由政府具体负责，是解决基层信访工作最有效的策略。要发扬企业基层党组织的战斗堡垒和引领作用，切实解决人民群众在信访过程中遇到的难题，充分发挥信访为民的作用。坚持谁主管谁受理的工作原则。由专人接待上访人民群众，听取他们的主张和诉求，及时跟进相关进度，从而推进问题快速解决，提升工作效率。对于能够在企业层面解决的问题，一定要就地解决，超出企业职能范围的，及时向上级主管部门汇报，提供相关解决问题的建议，并及时向访民反馈。落实信访通报制度。依照规定积极接受有关部门的工作验收和考核，对于检查出来的问题要及时整改，对企业职工负责，为社会稳定作出贡献。
2.3重视信访工作，改变信访形式
企业要推进信访工作形式的变化，鼓励信访干部去基层了解群众的要求。在这个过程中，信访干部要有目的，有问题面对职工群众，进行全面的调查工作，了解职工群众的基本需要和各种问题，各种职务，各种类别的职工关注的问题。在这个过程中，信访部门要关注高度关注、与广大职工群众相关、影响范围广的问题，查明问题的真相，正确判断问题的原因，采取妥善的处理方式。
2.4运行机制的法治化
建立全面参与和稳定风险评估的长期机制，积极探索建立整体安全机制，完善部门间、区域间的联系机制，形成全面自觉维护企业和谐稳定的良好局面。
建立信访、工会、纪律检查、综合管理、劳资、法律等部门参与的综合协调体制，各频道通过依法行动，最大限度地引导职工群众通过法定渠道解决纠纷。
建立企业间联系的长期机制，在企业范围内不同地区的企业调整、稳定机制共同维护的基础上，推进区域主导工作，改善与地方党委政府的政策、信息、解决、处置的联系，发挥机制效应。
结束语
当前企业信访工作形势严峻，信访案件的形式和类型都随着时代发展而变化。我们要顺应新形势、作出新判断，寻求探索完善新的信访机制，以适应企业信访形势的变化，来维护社会的稳定。
参考文献
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