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摘要：在能源紧缺、环境污染等问题的显露之下，我国要大力发展风电产业，开发和利用可再生能源——风能。并且随着我国风电工程规模的不断扩张，需要引入全过程项目管理的理念和方法，实现对风电工程建设的全程控制和管理，更好地提升风电工程的建设水平。本文对风电建设项目管理及其关键问题进行分析，以供参考。
关键词：风电建设；管理；问题
引言
风力发电产业是一种新兴的能源产业，也被称为“朝阳”产业，发展规律和特征具体表现为：（1）绿色环保、节能无污染。（2）管理成本较高。（3）建设周期较长。（4）风电并网研究还处于瓶颈阶段。
1地质灾害危险性预测
工程建设中、建设后可能引发或加剧地质灾害危险性预测部分风电机组由于距离黄土边坡较近，位于滑塌范围内，且基础下伏地层为回填土，土层结构复杂，承载力低，工程性质差。在开挖扰动、机械振动、加载（每台风机组总重量约合350t）等因素影响下，风机组进行建设活动将引发或加剧基础下邻近边坡崩塌、滑坡的可能性大，导致风机组倾斜或歪倒，甚至威胁风电机组或其基础的某部分。根据经济损失、危害程度、发育程度确定其地质灾害危险性等级。
2风电工程基建项目竣工财务决算存在的问题
风电工程基建项目竣工验收不科学，多数风电工程基建项目竣工的验收重点是大型机械设备，很容易忽视对备用物品和相关工具的验收管理，进而导致在竣工决算环节，某些单独运行的设备并没有被视为固定资产。例如风机箱变，风机箱变属于单独运行的设备，但是在财务决算时，却将风机箱变视为其他固定资产。此外，部分风电工程基建项目开展竣工财务决算时，存在将中大型机械设备的某一零件（或者配件）作为独立固定资产列示的现象。这些问题均说明竣工验收工作不细致，且不利于风电工程基建项目开展财务固定资产管理工作；部分机械设备的备用品未按照流动资产进行交接，而是将备用品视为固定资产计入账簿，最终导致账实不符的现象。
3建设项目主要施工工程问题地基处理方案可以选择以下2种方案
1）振冲碎石桩
此方案的思路为通过水冲预处理湿陷及渗透破坏，再通过振冲器的振冲置换加密桩间土，提高复合地基的承载力及控制沉降。
2）表层土体（9m以内）强夯+沉管碎石桩
此方案的思路为对表层以下一定深度受附加荷载作用的地基体进行强夯作用，然后采用沉管碎石桩对原地基土进行挤密加固形成复合地基，提高复合地基的承载力及控制变形的能力。
4完善风电工程基建项目竣工财务决算的措施
4.1引入财务共享技术，加大技术投入
在编制风电工程基建项目竣工财务结算过程中，可加大技术投入，不仅是财务共享技术，还可引入ERP信息管理技术，利用ERP管理系统，帮助会计人员及时准确地筛选相关财务数据，降低会计人员的工作难度，提高竣工结算的审计效率。在ERP系统内，该系统要求相关数据简化收集，项目单位可利用该系统自动采集风电工程项目的会计数据，并将其录入至数据库中，后期传至财务共享系统，实现财务数据的实时共享。
4.2做好竣工财务结算的人才队伍建设
首先，需加大对会计人员业务能力的培养。风电工程项目单位需按照相关要求对相关人员开展培训，培训内容以国家制度和办法为主，提高基础建设会计人员的财务决算能力，并积极鼓励会计人员参与到风电基建项目中，督促业务人员提高综合能力。
专设专职培训课程，培养会计人员编制风电工程项目单位竣工财务决算报表的能力，帮助会计人员了解财务报表中指标的内涵，以及相关依据出处。其次，财务人员要充分与中介机构进行沟通。编制竣工决算材料时可以适当借助中介机构的力量，聘请编制竣工决算的中介机构和审计竣工决算的中介机构，借助中介机构的力量来丰富财务人员在财务竣工决算方面的知识，以便在风电项目竣工决算报告编制方面总结经验和教训。
5对风电项目开发与管理的建议与策略
项目前期开展精细化管理，目前在我国南方地区，那些易于开发的优质资源早已被抢占，剩余的场地大多风速较低、风资源分布不均衡、风向变化较大，项目投资金额和建设难度更大。因此，在风电项目正式开工建设前，要合理划分主要工作步骤，并将各项工作做细做实，包括测风塔选址、测风数据收集整理、风资源评估审核、项目投资价值测算、核准前置手续办理、风电机组选型、微观选址设计、建设限制因素排查、道路及风机机位设计优化、建设合规性手续办理、征租地、施工招标、工程建设管理策划等。对此，可采取的方法和策略有：制定合理的可操作的工作计划，并分工落实到人，项目负责人定期跟踪检查完成情况，发现问题及时调整纠偏；严格执行各项设计规范，以数据说话、尊重事实，合理制定企业的财务指标；同步开展核准前置手续办理，尽量缩短项目核准期限，为项目建设赢得有利时间；优选国内技术先进、性能可靠、经济合理、产能有保障的风电机组生产厂家，确保项目发电量和设备按时交货；组织设计单位、风电机组厂家联合开展现场踏勘和微观选址设计工作，在技术管理上严格把关；项目建设管理人员和设计单位人员一起多次到现场踏勘，在充分、仔细排查限制性因素的同时，对进场和场内道路路径进行多方案论证、优化；安排专人负责建设合规性手续办理，与相关单位做好沟通、协调，保质保量完成任务；依托前期与当地政府建立的有利关系，依靠乡镇政府及时完成征租地工作；在施工招标前提前摸底，优选山地风电施工经验丰富、履约能力强的承包商；参考其他项目建设管理经验，结合本项目的实际情况，做好工程建设管理策划方案。
6风电建设项目安全管理措施
6.1招标与合同管理
在项目招标和合同签订过程中把关。第一，在招标过程中明确安健环施工的要求、目标，推行工程建设招投标工作中的安全文明施工承诺制度，择优选择安全管理能力强的监理和施工单位。在工程招标文件中对投标单位的资质、安全生产条件、安全生产信用、安全生产费用提取、安全生产保障措施以及相关业绩等提出明确要求。要求投标单位在投标文件中对项目单位提出的安全管理要求进行公开承诺，并由投标单位法人和项目经理在《安全文明施工承诺书》上签字确认，作为工程建设过程中对中标单位安全文明施工考核的依据之一。
6.2安全风险与工程安全技术措施管理
第一，施工项目开工前，要求施工单位对所承建的工程项目的危险源进行安全风险辩识和评价，确定安全风险程度，制订预控措施，然后报送至监理单位审核确认后根据项目进展情况开展危险预控工作。对危险源辩识和评价采取动态管理，要求施工单位根据施工现场危险源的变化，适时进行辩识和评价，建立危险源管理台帐，调整控制措施，确保预控措施的时效性。第二，根据安全风险辩识和评价结果，结合安全文明施工总体策划要求，编制项目安全技术措施计划，若工期超过12个月，则按年度编制，分月实施。
结束语
随着我国风电项目开发建设进展，2019年5月，国家发改委公布了关于取消陆上风电项目上网电价取消国家补贴的通知，陆上风电项目开发的机遇越来越少。因此，我们在严格遵守国家对风电项目的开发要求、规范工程建设行为的同时，需要不断地梳理总结项目开发与建设管理方面的经验，努力提升企业管理水平，推动风电事业继续发展。
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