摘要：全面预算管理通过内外部环境分析，经营目标、战略目标、发展目标相结合，实现全面控制体系。对公司全方面、全方位、全过程、全人员、全部门监控，使企业达到预期经营目标。但目前我国还有很多企业未开展全面预算管理或者全面预算管理不完善，存在企业管理层人员对全面预算管理意识薄弱，预算管理体系不完善，预算依据不合理不科学，缺乏有效的考核激励制度，预算执行力不够或预算管理过于单一等问题，企业得不到有效管理。基于此，本文从提高管理人员对全面预算管理的认识、加强预算管理执行力、建立健全企业管理体系、加强全面预算管理编制依据的科学性合理性、建立健全考核激励制度等方面，制定多元的全面预算管理制度，以期强化企业经营管理、增强竞争力、提高企业经济效益。
关键词：预算管理；电力企业；经营管理；运用
引言
经营预算是针对企业经营过程中的经营业务开展的预算，企业经营预算主要包括对于企业生产、销售以及服务等方面的费用以及如何管理日常的运营进行全面的预算。财务预算主要是针对企业未来一定期间内的预计财务状况和经营成果以及现金收支等价值指标的各项预算总称，财务预算主要是从财务工作的角度对于企业财务活动进行全面规划。
1企业全面预算管理实施中存在的主要问题
1.1全面预算管理过程
是现代化企业经常采用的一种经营管理模式，涵盖了企业经营管理的全过程。从形式上看预算表现出来的是一系列的财务数据，但这些数据来源于各个部门、每个岗位的经营成效，因此全面预算管理与各个分支机构、各个工作岗位甚至每一位员工都是息息相关的，渗透到企业经营管理的全过程中。但就目前来看，人们通常认为全面预算管理是一种财务管理的方式，只与财务部门有关，这就导致在全面预算管理推行过程中暴露了许多问题。
1.2预算执行力度不到位
部分企业尽管编制了相关预算方案，但是缺乏预算编制的执行监管，导致预算方案没有真正落实到位。执行分析会议，预算管理中出现的问题，没有进行细致分析，更没有提出改进措施，只是在年终决算时与年初制定数进行对比，在市场环境、税收政策发生重大变动时，没有及时调整预算，如文化事业建设，从而导致税收预算支出与实际支出偏离较大，使得预算方案更多出现形式化的态势，无助于预算管理工作的发挥，对于企业的发展产生了消极影响。
1.3未建立健全全面预算管理的权责利奖罚制度
部分企业并没有建立权利、责任、利益相结合的管理体制、预算考核和奖励机制，缺乏部门及员工利益与预算相结合制度，全面预算管理没有办法得到很好的执行。具体表现在：第一，没有统一、标准的权责利奖罚制度，考核机构不健全。第二，奖罚制度不完善，有罚无奖或奖罚不分明。第三，员工利益与预算不挂钩，员工只是被动应付了事，使预算实施过程障碍重重，超支等情况时常发生，全面预算管理形同摆设[1]。
2推进企业全面预算管理在企业中得到合理应用的有效举措
2.1制定权责利相结合的奖罚激励制度
企业全面预算管理要想取得成效必须建立权利、责任、利益相结合的管理体制。只有建立健全预算的考核与奖励机制，把部门及员工的利益与预算结合在一起，才能使企业全面预算管理得到很好的执行。第一，企业必须要有一套标准、统一、规范的权责利奖罚激励制度，相关监督管理考核机构针对各部门、各单位、各岗位及各级人员进行监督、评价及考核。第二，根据各部门、各单位、各级人员相关预算数据，制定相应权责利奖罚制度。第三，在全面预算管理执行过程中自我发现问题及自我完善情况，给予相应奖励制度，使员工积极参与，加强预算管理控制意识，通过权责利奖罚制度顺利执行全面预算管理。
2.2转变预算管理的理念，建立全面预算管理理念
全面预算管理理念是健全和完善预算工作的前提。企业管理者以及决策者要快速转变工作观念，明确全面预算管理的积极作用，将企业发展与预算管理结合起来。具体来看，编制预算时要对结合企业发展的诉求，立足于企业发展的内外环境，形成一个健全完善的管理机制，确保预算管理的有效性以及针对性，切实满足实际的预算管理需求。同时建立起相应的制度体系，逐步推动预算工作的制度化、体系化，借助于制度，不断激发起工作人员的积极性以及主动性，在企业内形成良好的工作氛围[2]。
2.3完善预算考核机制，提升预算管理质量
要实现全面预算管理的目标，要实现预算管理的刚性约束，就必须落实预算管理的责任，对预算执行结果进行考核，奖优罚劣。应完善相关的预算考核机制，并将预算目标分解成月度、季度、年度的具体指标，通过对各阶段预算目标与执行情况进行全面对比分析，作为对部门和员工的奖惩依据，实施绩效考核，从而最大限度地调动员工积极性，提升预算管理的质量，实现预算目标。
2.4树立预算管理理念
俗话说: “千军易得一将难求。”一个企业的领导者对企业的生存和发展起着至关重要的作用，战略能力和驾驭组织结构的能力是评价一个领导者成功与否的关键。普及预算管理全员理念必须从领导者开始，首先领导者重视了，他可以将这种重视通过各种形式各种渠道传达到各层级，各层级通过网上与书籍上的资料、通过企业内部相关内容的学习活动、通过公司组织预算专家到企业进行讲解，以此来了解预算管理对企业方方面面所产生的影响，意识到预算管理对企业生存和发展的重要性，进而提升大家对预算管理的认识，树立预算理念，建立成本效益意识。树立从预算编制、预算执行、预算分析、预算调整到预算考评，每个系统、每个岗位、每位员工都将全程参与的理念[3]。
2.5提高部门的沟通与协作
高新技术企业要促进生产、销售、研发与财务部门之间沟通，增强部门之间协作配合，应当建立一个良好的沟通机制，可以通过定期举办月会、周会、座谈会等形式为各个部门之间创建一个良好的沟通渠道。也可以通过开展趣味运动会、各项体育运动等联谊活动促进部门之间的合作与配合，增强员工的集体荣誉感与归宿感。除此之外，高新技术企业还应当建立责任追究机制，进一步强化责任，防止部门之间、员工之间推诿扯皮，保证每项工作、每项任务都能按时间节点、按要求完成。
2.6全面提高预算管理人员的综合素质，树立协同运作的理念
为了能够更好地提升企业的预算管理水平，企业在内部应该积极地鼓励预算人员提升综合素质。工作人员不但要全面了解企业的经营情况、必要的财务知识，还要掌握预算管理的专业知识，这样才能更好地开展预算工作。企业在预算管理过程中，应该建立持续化的培训机制，长期培养与短期集训相结合，并加以适当的鼓励，全面提升预算管理人员的综合素质。在企业预算管理的过程中，必须要建立协同发展的理念，必须让每个预算管理人员充分地认识到协同发展的重要性。因此，管理者在日常的经营和预算管理过程中，应该针对协同发展的好处以及如何协同发展进行全面的宣传与介绍，让协同发展理念深入每一个员工的思想中，这样才能够最大限度地提升经营预算与财务预算的协同质量[4]。
结束语
随着经济的发展和社会环境的变化，高新技术企业在成长过程中还会面临很多问题，企业只有正视问题，不断地检查与修正，及时转变发展方式，选择更为科学的财务管理模式才能在此起彼伏的市场中屹立不倒、稳步前进。
参考文献：
[1]魏高俊.企业全面预算管理面临的问题及解决措施[J].财会学习,2020(10):91-92.
[2]刘居维.集成电路设计企业全面预算管理的探讨[J].财会学习,2020(10):93-94.
[3]段若谷.工业企业预算管理问题及对策[J].财会学习,2020(10):95-96.
[4]汤丽华.国有企业资产管理与预算管理相结合的问题探讨[J].财会学习,2020(10):98-99.