摘要：为更好顺应建筑行业新常态化发展趋势，满足建筑市场招投标要求，招标代理制度被广泛应用于建设领域内部，为业主选择综合能力更强的承包商做出了巨大贡献。与其他发达国家相比，我国招标代理实施起步稍晚，实际积累经验不足，在质量控制中依然存在诸多问题。基于此，本文以当前招投标代理工作实施关键环节为切入点，制定出能够有效控制招标代理质量的对策，以期为相关工作人员提供帮助。
关键词：招标代理；质量控制；对策
前言：就目前来看，在招标代理制度实施过程中，依然存在质量管控不当的问题，招标代理机构综合素质参差不齐，竞争压力日渐增大，导致招标代理效果与预期目标存在较大差距。因此来充分发挥出招标代理工作的积极作用，需结合业主方实际要求，制定出更加科学完善的招标单位质量控制体系，对招标代理环节进行全程管控。
1、招标代理特征
招标代理工作需严格遵守相关法律法规，为招标人提供详细的招标代理服务，在招标代理工作中主要呈现出以下特征：
第一，实际工作时间短，工作量较大。通常情况下，从启动招标到最后选定中标人需在三个月之内完成，在招标过程中涉及到项目申请、资质审查、招标文件编制、开标评标等工作，对招标代理机构的专业水平及核心素养提出了更高要求；
第二，工作质量要求高[1]。招标工作是项目实施的开端，招标质量水平可直接影响到工程后期发展的效率以及综合效益。同时，招标工作的系统性更加显著，在招标工作中任何一点问题都会对招标人及投标人造成巨大损失；
第三，工作流程繁杂。现阶段国家级有关部门针对招标代理工作制定了更加严格的法律法规，要求招标代理需经过细致审批，保障招标市场整体趋向程序化，规范化发展。在招标过程中，招标代理人员需依据当地具体规定，有序开展较为繁杂的招标流程，虽然大部分招标工作的专业性不高，但重复性更强，需招标人员具有良好的耐心以及责任感。由于招标代理的政策规定、评标办法更新变化较快，经常调整、改变，这就要求招标人员不断的学习新的知识，对政策加以消化，尽快应用到新项目中。上海自2020年4月1日起，施工正式采用新的评标办法，且为线上电子标，这对招标人员又提出了更高的要求。
2、招标代理工作质量控制关键环节
2.1招标代理工作前期质量控制
质量控制工作贯穿于招标代理全过程，因此需依照设定目标编制出相应的质量手册，结合招标代理行业特征编制相应的程序文件，对质量管理体系落实及分工作出明确规定。
在招标文件编制过程中，深入了解建设项目的特点，应严格遵照文件编制标准，每一项目必须做到自检、复检及部门经理审定，避免差错，将文件及时发布给投标人，从根本上保障投标环节的进度及效率。招标文件的组成包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术标准、投标文件格式等内容。其中，投标人须知、评分办法、合同条款涵盖了招标90%以上的工作内容，上述内容的制定能充分体现投标人的综合实力，有利于招标人确定优秀的中标人。
招标代理机构也需做好投标人现场勘查，检验工作，对投标人实际施工水平，能够施工工程的规模、具备的技术条件等进行严格审核。注重对投标文件的备案，为后续投标过程提供重要的指导。
2.2招标代理工作中期质量控制
注重对招标各阶段时间的把控，在开标期间应参照招标文件的具体规定时间及地点，选择合理招标方式，如公开招标、邀请招标等。开标时间与投标截止时间应保持一致，使招标环节更加规范可控[4]。严格遵守招标过程中的代理原则，评标工作需控制在1~2天内，通过随机抽选的方式组成评标专家团队，要求评标过程不受到外界因素的干预。注重选择更加合理的评标方式，现阶段常用评标手段为最低报价法及综合评审法，要求相关工作人员结合工程建设要点，采用适当评标方法，评标方法在确定后不可再次改变。
在项目评标过程中，要求评标委员会成员能够按照招标细则规范有效实施评标权利，在出现招标人放弃招标的情况下，应按投标人资质等级，移位给其他投标人。
通过自查互查与抽查的方式，加强招标代理环节质量管控力度。其中，自查主要就是在完成工作后，本部门及工作人员通过自我检查确认无误后签名，传递给下道环节；互查主要就是在上下环节递交文件时，参与部门或客户对环节开展质量进行相互检验，发现并要求对方改进存在于不同环节中的质量问题；抽查主要就是部门经理不定期组织抽查活动，做好抽查记录，对代理业务重点环节进行质量管控。
2.3招标代理后期质量控制工作
在建设工程项目招标结束后，招标代理机构也应为招标人提供后续服务业务，承担起招标人及投标人协商的重要职责，更好解决在合同执行期间对合同理解不一致等方面的问题。同时，如出现招标人与中标人利益划分等矛盾，需招标代理机构进行跟踪服务，了解双方矛盾问题，保障工程参与各方核心利益。
3、招标代理工作质量控制具体措施
3.1增强招标代理机构责任感及使命感
随着招投标法律法规在招标代理机构内的深入贯彻落实，为招标方提供的招标业务更加专业，使招标行业发展进程进一步加快。为更好解决招标代理实施期间存在的过于迎合招标人意愿，没有切身践行招投标法律规定等质量问题，降低虚假招标、招标腐败现象发生几率，需从增强招标代理机构责任感与使命感入手，建立健全招投标代理资源管理机制，强化监督力度，规范招投标代理行为，确保招投标机构能够充分认识到规范招投标代理环节的紧迫性与必要性，以切身行动提高招标代理工作质量。
做好招标代理人员教育培训工作，从根本上提升招标代理职业水平。积极组织同行业成员就招标代理环节进行经验交流，定期组织招标新规则与政策的学习培训活动，从根本上提升招标人员的专业水平。注重培养职工职业道德，要求员工能够做到廉洁自律，严格遵守招标保密协议。
3.2保障招标代理环节的公开及透明
为从根本上提升国内招标代理水平，确保招标代理工作能够实现全面监管目标，还需保障招标代理环节的公开与透明，注重对招标代理过程重点环节的管控[5]。具体来说，注重对招标公告规范性与实效性的审核，确保招标公告格式及内容能够遵守相关规定，在指定网站发布，保障招标信息的通畅。
3.3明确划分招标代理职责
依照现行招投标法律法规，对招标代理职责进行明确划分，要求招标代理机构必须在允许范围之内开展招标业务，禁止越级代理问题出现。加大转让资格证书、资格挂靠等招标代理行为惩戒力度，实现全方位、全阶段管控招标代理行为的目标，维护招标代理市场的公平性，使招标代理工作能够在促进建筑行业平稳有序发展中做出应用贡献。
3.4加强工程清单量清单编审管理力度
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是保障投标公平的重要基础，工程量清单需严格遵守客观公正的原则，因此需细致分析工程相关资料，明确工程施工技术规范，对施工现场场地进行细致调查分析，为设置工程量清单打下坚实基础。注重对建设项目进行划分，明确工程建设期间的作业内容，工艺以及质量标准。要求工程量清单说明简单明了，对招标工作、施工工艺特殊，要求等进行说明，确保投标人能够更好了解到工程建设要求与建设特征。
3.5做好招标文件合同管理工作
在招标环节，合同管理水平可直接影响到工程参与各方的核心利益，需加强合同管理力度，对合同内容进行全面评估。注重分析合同条例的合理性、合同价格的始终性。要求合同内双方责权关系平衡，没有单方面约束性合同条款内容。
总结：总而言之，为确保招标代理工作能够在维护工程参与各方核心利益中发挥出积极作用，需细致分析当前招标行业发展机遇与面临的挑战，进一步提升招标代理机构内部服务质量，培养具有更高综合素质的招标代理人才，是招标代理机构能够在众多同行业竞争者中取得领先地位。
参考文献：
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[3]张梦圆. 招标控制价模式下建设工程投标报价规律研究——基于重庆市150个建设工程招投标案例[D].重庆大学,2014.
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[5]乔贵毅. 工程项目施工招评标管理研究——以大连水利工程为例[D].大连理工大学,2014.