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摘要：我国社会主义市场经济体系越来越完善，同时也迎来了更多挑战，因此，落实好国企改革工作至关重要。与此同时，社会各界也越来越重视和关注国企经营管理制度改革工作。产权制度、行政管理以及人力资源是国企改革重点，三方管理全面推进，更有利于国企管理改革的蓬勃发展。此外，在进行国企管理改革时，一定要结合实际情况，提出有针对性的应对措施，这样才能有效提高国企管理改革的整体水平。
关键词：国企管理改革；问题；对策
1管理在国企发展中的重要作用
1.1提高企业生存能力
当前，社会经济发展日新月异，今非昔比，国企也在不断加快企业内部体制管理改革，改革的重点是不断提高企业生存能力。管理改革是国企内部体制改革的主要手段，而国企的内部体制改革，必须在现代企业发展管理理念基础上进行，通过一系列管理改革来推进国企规范发展。
1.2促进国企核心竞争力的不断提升
企业只有拥有强大的实力才能够在激烈的市场竞争中得以生存发展，我国市场经济改革不断深入，市场竞争越来越激烈，国企与民营企业之间的竞争日趋严峻。所以，只有不断提升国企核心竞争力，才能将企业规模逐步扩大，对企业长久发展具有非常重要的意义。做好企业管理工作，不仅有利于企业可持续发展，还能更好地协调各部门之间合作关系。
1.3促进企业长期发展
企业竞争力和企业长久发展都可以通过企业人才队伍建设和自主创新意识来呈现，国企要想改变原有的组织并求得发展，那么进行管理改革势在必行。企业发展新技术、新理念在有效管理体制中可以有效提高企业经济收益，而企业的长期发展和创新更是离不开大量人才的努力。
2国企管理改革中存在的问题
2.1国企行政改革中存在的问题
在进行国企管理改革时，行政管理是其中最重要内容之一，其具体问题如下：首先，企业领导者自身意识薄弱，存在较大的主观随意性。许多国企进行管理期间，将领导者的意识作为管理重要标准之一，尚未结合管理内容进行全面系统地计划，缺少可操作性。其次，国企管理模式相对简单，大部分管理模式都是复制党政机关行政管理模式。此外，部分国企进行管理还存在不良作风和习气，没有站在市场角度，合理调整自身管理工作。
2.2国企管理体制改革中的产权改革
在国企管理改革中，产权改革也是其中的一个主要内容，其存在的问题如下，资产处置期间出现了明显的缩水、漏水问题，使得国企改革公信力逐步下降；国企管理改革改制政策出现中断、闲置问题，从而大大增加了改制工作难度。
2.3国企管理改革中的人力资源管理
目前，国企管理改革中，人力资源管理和开发存在诸多问题和不足。首先，对于人才的培养和开发，采用的方式较为单一，不够创新，严重制约了人员开发效果。其次，国企人员的考核评价不够科学合理，主要是考评标准不够标准规范，且采用方式较为简单，考核评价指标没有做到量化，从而影响考评结果的可靠性和准确性。
3国企管理改革与创新建议
3.1加强党的领导，完善公司治理体系
要加强国企中党的建设工作，强化党组织在国企治理中的核心地位，党委牢牢把握方向，国企改革发展重大决策必须经党委会研究同意，将党建工作写入公司章程并建立相应工作机制，有条件的国企要设立党建工作专职副书记并进入企业决策层，增强党建工作的重要性，使党的领导在国企发展中更好发挥政治核心作用，同时要强化党建工作与业务工作的有机融合，让党建工作获得企业职工衷心拥护支持，以党建推动业务工作发展，并建立国企党建考核评价体系，将党建工作情况纳入企业年度绩效考核指标并赋予相当重权，把党的领导落到实处，成为国企改革坚强后盾。
3.2推进国企分类改革，有目标的区别管理
按公益类、功能型商业类、竞争型商业类分类推进改革，制定考核方案和发展目标，分别对待管理。不同定位的国企，要有不同目标和发展策略，要区别对待分类管理，并在分类改革的基础上，根据发展需要，探索推进混合所有制改革，从而更好实现国有资产保值增值以及服务国家发展的需要。
3.3加快国企人事管理改革，多种管理模式相结合
国企人事管理要适应市场需求，政府选派与市场聘用要分开管理，探索多种管理模式相结合，分层次分类别区别管理，要根据岗位职责和工作重要程度给予相当的薪资待遇，既要有人把握国企发展方向，又要能够吸引市场化高端人才进入，能上能下、能进能出，同时要杜绝既享受体制内稳定保障，又获取体制外高薪福利，要加强业绩指标体系考核，进一步加强经理层市场化选聘力度，加强廉政责任监管力度，避免陷入委托代理困境。
3.4加强国企风险管控，建立现代企业制度
加强对国企债务和不良资产的风险管控，尽快建立现代企业制度，完成清理“僵尸企业”的最后一公里，对于历史原因仍存在问题企业，要加快剥离并做好稳妥过渡，根据国企功能定位，执行各自目标任务，加大公司制和有条件的股份制改革，增强自身“造血”和资本市场“输血”功能，增强资产的变现能力。
3.5坚持推进混改进程，推行员工持股试点
混合所有制改革通过引入不同投资主体，调整优化治理结构，实现各自优势互补和融合，进而优化资源配置和激发相关产权主体活力，增强市场敏锐度和服务能力，更好适应市场波动和应对市场危机，对受市场波动影响较大的商业类国企，可引入更加市场化的战略性投资机构，推进员工持股试点，增强企业主人翁意识，建立长期有效的激励机制。
3.6探索建立国企社会责任制度，打造优质国企品牌效应
国企不同于私营企业，产权不归个人或少数人所有，为社会共有。为体现公有制优势，增强人民群众的获得感，探索国企社会责任制度，加强企业社会责任信息披露，支持有条件的大型国企试点建立企业社会责任评价体系，制定可实施的、可考核的社会责任评价体系，并定期向社会公布，加强国企社会责任宣传，打造“优质国企”品牌效应，体现国企的全民所有制和社会担当，从而赢得更多人民群众对国企的认可和深化国企改革的支持。
3.7坚持国企是创新的重要推动力，加大科技创新投入
国企是推动国家科技创新的重要力量，要调整优化国企考核体系，鼓励支持国企提高对科技创新的投入强度，支持有条件的国企在急需攻克的领域专项突破，尤其是在技术路线较明确和基础性、行业共性技术领域，要充分利用国企技术骨干多、实验设施齐全、集聚资源能力强等优势，引领支撑行业技术创新，体现国企对技术创新的重要推动作用。
结束语
当今经济形势下的国企改革，不仅仅面临着企业本身存在经营管理问题，还会在推行实施中面临更多问题，我们应当具备处理突发问题能力和预测可能出现的问题，还应该充分了解国情，制定符合我国国情的战略。国企的改革必然是一个复杂的过程，我们应当突破现状，寻找适合我国国情的改革之路。改革中要抓实业，抓试点，勇敢的迎接挑战，使我国国企与国际市场经济接轨，创造国企新的辉煌时代。
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