(国网河北省电力有限公司临城县供电分公司 河北邢台 054300)
摘要：电力企业要想在快速发展的社会中生存下来，精益预算管理和控制系统必不可少。但是具体操作过程中由于财务管理制定相对落后、资本预算没有协调到位、竞争意识薄弱等问题还需要去解决。只有将这些问题加以解决，才能保证公司精益预算的高质量发展，才能保证企业的经济效益。
关键词：电力企业；精益预算控制体系；构建
1电力企业实施精益预算控制的重要性
精益预算控制在电力企业中起到很好的管理作用，它与企业中许多部门和经济活动都多多少少相关。企业的总体财务目标的制定与完成都取决于精益预算控制，如果在活动开始前制定出精确的预算，那么会给企业带来很大的帮助。其次，精确的预算和管理可以对各个部门的资源实行很好的优化分配，一定程度上可以提高企业内部的工作效率，并且开发成本也会随之降低，在经济方面减轻企业压力。最后也是最重要的一点，精益预算控制能够很大程度上增加企业对金融危机的应对能力，减少金融危机的发生，由此可见对于企业财务管理方面十分重要。不合理的财务管理会造成企业经济困难甚至破产，对企业的经济现状进行分析，运用精益预算控制可以很好的预防危机的发生，当危机发生时可以在短时间内制定应对措施，使危机得到很好的控制和解决。
2电力企业预算管理现状
2.1预算管理机制不完善
电力企业要想加强全面预算管理，首先，就必须建立健全预算管理机制，然而，当前部分电力企业对自身面临的内外部环境缺乏全面认识，没有根据环境的发展变化及时调整预算管理的方向，导致预算管理机制与企业发展战略相互脱节。同时，很多电力企业只将预算管理当作财务部门的工作，而没有将预算管理落实到所有部门，没有实施全面预算管理，使预算管理的作用无法得到全面发挥。其次，部分电力企业没有建立预算管理的组织架构，预算管理的决策层、管理层、考核层、执行层划分不清，机构设置重叠，职能权限交叉或缺失，导致预算管理出现执行不力、考核不严、流于形式等问题。最后，部分电力企业的内部管理制度不健全，对于预算的编制、执行、考评没有完善的管理制度，或者虽有预算方面的管理制度，但是企业内部的其他管理制度不健全，使得预算管理制度不具有可执行性。另外，部分电力企业存在随意调整预算的问题，无法完成预算目标时，对相关的预算项目进行调整，导致年度预算约束软化，使预算管理的刚性原则受到挑战。
2.2预算执行力度不足
电力企业的预算执行力度直接影响着其预算管理水平，部分电力企业的预算执行力度与预期状况存在较大差异，产生这一问题的原因是多方面的。首先，电力企业在体制改革过程中，没有对全体员工开展全方位的专业化培训活动，导致很多员工对预算管理在企业经营发展过程中所起的积极作用认识不清，没有将预算管理融入其他经营管理活动中，导致企业的预算执行力度无法提升。其次，电力企业没有运用大成本理念，没有将预算作为企业运营管理中资源配置与成本管控等活动的主要方式，导致预算管理无法与企业的其他运营管理方式联系在一起，无法更加充分地发挥其积极作用。同时，电力企业的信息与沟通机制不健全，企业各部门与员工对信息的收集、处理和传递需层层汇报，沟通和反馈不及时导致的信息不对称，对预算执行力度产生了不利影响。另外，一些电力企业对预算控制重视不足，没有将预算指标层层分解，形成全方位的预算执行责任体系，忽视过程控制，导致预算执行结果偏离目标;还有部分电力企业缺少有效的预算控制方式，在预算控制中没有突出管理重点，不论大事小事，不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，结果不仅事倍功半，也造成了资源上的不必要浪费。
3电力企业精益预算控制体系的构建
3.1完善公司预算管理组织体系
公司需要根据其市场规模、业务水平以及组织经营等实际因素建立企业自己的预算管理部门。比如建立预算管理委员办公室等。企业根据往年的数据和企业当年的战略发展目标，详细的制定当年的预算管理办法，并且严格按照相关规定进行监督。遇到重大问题时协调解决，全体员工都要参与到问题解决的过程中来，对全面预算管理加以重视并大力支持，并且与企业的日常经营相结合，使得全面预算管理的理念深入人心。
3.2加强科学合理的预算编制，规范预算管理
相关人员的业务能力是全面预算管理的重点之一，需要从基层管理来提高预算管理能力的水平，提高预算编制人员的水平，对于业务流程的各个环节都要进行严格的学习和规范，努力提高上传数据的准确性，提高工作人员的专业素养，避免形式化和程序化。
3.3全面参与预算管理
预算管理是一项系统而全面的工作。预算管理的宣传和实施，不仅是财务部门的事，而且与各部门有着密切的联系。各部门要根据本年度业务发展情况，制定本部门的预算指标，报财务部汇总，充分调动各级部门负责人的积极性和创造性，增强责任心，确保预算责任制的形成执行和控制。全体员工都要对预算管理工作的过程认真学习认真对待，将预算指标进行拆分，逐步完成目标。当预算开始实施之后，需要以预算标准为核心，作为预算管理工作的具体实施者，全体员工必须从自身做起，与企业中各个部门进行配合，才能真正的保证预算工作的质量，才有可能避免工作与预算分离的现象。
科学和完善的财务预算管理体系在一个企业制度中是必不可少的，而且加强信息系统的建设也十分重要。企业中各部门的各种活动和项目预算可以与企业的总体财务预算相结合，并且进行细致的分类，这样预算不足的情况就很少会出现。当然信息系统的建设中人才也是很重要的一个环节，需要不断的引进高级会计财务管理人才，并且对财务管理人员的个人专业素养和财务设备的使用熟练度进行提高，这样会大大提高企业日常财务管理处理事件的效率。
3.4增强全面预算执行力度
为了保障全面预算的有效执行，电力企业首先应加大对全面预算管理的宣传贯彻，促进各部门与全体员工深刻认识企业战略目标、战略规划、经营目标和全面预算之间的内在联系，理解自己的工作对于促进全面预算执行，最终实现企业战略目标的重要意义，积极主动地参与预算管理的全过程。其次，电力企业可以将预算、业务、财务结合在一起，建立一体化管理机制，实现业务与财务、财务与物资、财务与营销等的一体化管理，使预算管理更加深入地融入企业的经营管理活动中，确保预算执行力度不断提升。最后，电力企业的全面预算包含经济活动、生产经营活动等方方面面，因此，在预算执行过程中，各部门的有效沟通与共同协作对预算管理水平的提升具有积极的推动作用。电力企业应建立完善的沟通协调机制，加强各部门之间的横向沟通，确保信息传递及时、准确、高效;重视与上下级单位之间的纵向沟通，简化报送流程，减少上报审批环节，提高沟通效率;对于重要紧急信息，必要时可直接上报相关管理人员，避免层层传递影响信息的质量和时效，保障预算执行的效率与效果。
结束语
所谓精益预算控制，就是要使财务预算和管理尽可能精细化，在执行过程中，有些财务工作不能一概而论，必须进行非常精确的划分，财务管理中的每一个细节和过程都必须经过仔细的分析，精益控制不仅要精确、详细，而且要非常全面。形成一套自己的管理流程，能够系统、安全、合理、高效的对电力企业进行管理，精益预算控制对于电力企业来说是长久发展稳定上升不可缺少的一个环节。
参考文献:
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