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摘要：水利工程建设是一项十分烦琐的项目，包含的内容十分广泛，工程具体建设过程中面临着许多困难，还有许多因素对水利工程建设造成影响。因此，在水利工程建设过程中，要想保证水利工程顺利进行，提高水利工程建设经济效益，要在水利工程建设的每个阶段都要做好相应控制工作。
关键词：工程管理；全过程造价；有效措施
水利工程中的管理及控制要综合管理多种资源，例如人力、物力以及财力，要对以上资源做出科学组合，协助企业收获最佳的结果，达到企业经营的利润最大化目标。利用造价管理可以保证工程的建设质量合格，节省项目的原料及人力成本投入，是水利工程管理中的核心组成部分。然而，国内许多企业对水利工程的造价管理及控制态度冷漠，导致工程的实际造价管理质量较低。此外，工程的造价管理及控制还会遭受其它因素的制约及影响，比如经济状况、施工技艺以及国家法规与政策，以上多种因素都会影响工程造价管理及控制质量的提升。由于水利工程管理较为特殊，通常会遭到多类不确定因素的影响，国家政策的影响特别突出。所以，水利工程的实际造价管理及控制质量对水利工程发展及社会经济提升意义重大。
1全过程控制与管理的意义
造价控制和管理是水利工程建设过程中的一项重要管理措施，在水利工程建设期间，应从决策、设计、招投标、施工、决算等各个阶段，对水利工程建设过程中需要的费用进行监督，同时，要做好相应的管理工作。对水利工程造价限额，通过相应的分析工作，针对实际限额和批准限额两者间存在的偏差要进行纠正，对水利工程建设中采用的物力、人力、财力进行合理应用，做好相应的控制与管理，实现经济效益最大化。水利工程是一项与国计民生相关的一项重要工程，水利工程造价全过程控制与管理是工程建设期间的一项关键内容，其贯穿了水利工程整个生命周期，在建设期间，要优化配置各项要素，进而使资源利用率得到进一步提升，同时，使水利工程建设各方都可以相协调，完成对工程建设期间各项费用的合理控制，从而达到促进我国水利工程行业顺利发展目的。
2水利工程全过程造价控制的有效措施
2.1投资决策阶段的应用
工程项目投资阶段是对一个工程项目设计方案从施工建设、经济等方面论证其可行性的阶段。该阶段是决定整个工程项目投资多少的主要阶段，可以说该阶段对整个工程项目施工建设的质量有非常密切的关系，也直接关系到全过程工程造价效果。为此，在该阶段，应对工程项目的有关资料进行充分的了解，并结合行业、国家以及地方等标准与基础资料对工程项目进行一个科学合理的造价评估，然后通过市场调研以及积累的估算数据及资料等，结合工程项目设计方案，选择适当的估算方式，对工程项目投资成本进行估算，对其经济性做出客观评价，结合工程项目投资风险与收益分析，最终给出决策意见。
2.2工程设计阶段的应用
工程设计阶段对全过程工程造价管理的影响占比非常高，因此，必须加以重视，并对该阶段进行严格把控。因此，在工程设计阶段，要借助经济学的相关手段从工程造价、施工建设周期、工程质量以及施工工艺方法等多角度对设计方案的可行性进行分析，然后结合设计图纸审核时的概算情况，进一步确定整个工程项目的造价。为了更好地保证该阶段工程造价控制的科学性与合理性，还应对方案估算、初步设计和施工概算等加强管理与审核。
2.3工程招投标阶段的造价控制
招投标阶段招标方可以通过选择合适的中标企业，推动水利工程项目顺利进行，以此保证工程项目质量、进度、造价等各项控制管理工作落实到位。对于设计、建立、施工等单位而言，中标是获得该工程项目的前提条件。
由此可见，招投标阶段的造价控制对于水利工程各参与方均具备十分重要的现实作用。以施工单位为例，招投标阶段的造价控制，通常需做好如下工作：①建立高素质专业化招标小组，聘请了解市场需求，具备丰富的实践经验，且业务精炼的专业造价工程师，建立招标小组，为高质高效开展招投标工作提供人才保障[5]。②加强招标稳健研究和分析，详细核对工程量、深入考察施工材料实际供应状况等。③造价管理人员与施工技术人员之间需建立有效沟通机制，为设计出最佳施工组织方案和施工方案奠定基础。④竞标方多途径动态掌握市场实时情况，并展开综合性分析，在充分考虑施工企业现实情况的基础上，科学合理编制工程投标书。
2.4施工阶段
在工程项目进入到施工阶段后，首先要在施工阶段的前期准备过程中确保相关内容可以得到全面的落实，并对投标文件、施工合同、施工图纸和施工现场具体实况、自身的施工装置、建设经验、管理水准以及技术标准等内容进行细化分析，并将相关的工作内容落到实处，而且在进行工程建造的过程中，需要对总价承包合同中的具体内容进行细化，从而避免工程展开后的品质、进程以及施工时间收到影响，避免工程投资的浪费，以实现对工程造价的准确把控。而在进行工程造价控制的过程中，也应当优化工程计量报表的填报工作，对其工程项目进行调整，以避免超计量、超拨付等问题的发生，降低资金风险出现的可能性。此外，对于工程造价控制而言，其在进行施工的过程中，材料费用是整体工程造价中最为主要的一部分，并且通常会占据50%~60%左右。这也使得材料费用的控制是否有效会对工程的经济收益产生直接影响。因此，在展开工程项目管控的过程中，要在能够对材料品质进行把握的基础上，采取公开、低耗的进货方式，并根据项目的进程进行材料的逐次购入，以降低材料库存的成本以及费用消耗。以某工程为例，其在展开项目的过程中，通过对现场监管项目的加强，确保了材料购入后的正确入库，对材料搬运以及倒运的消耗进行了节约，并且根据工程展开的进程以及图纸工程量采取了对应的控制措施。而在对各类材料进行管理时，也力求收旧利废，对外租用的周转性材料进行余料回收，结合对材料的科学运用，避免了工程超期所增加的材料租用费。
2.5工程竣工结算阶段的造价控制
竣工结算是水利工程建设最后一个环节，也是对水利工程项目是否满足设计要求和工程质量验收标准的检验阶段。水利工程竣工结算阶段的造价控制工作，同样需要水利工程管理人员引起重视，并在具体操作中，结合工程竣工结算要求，全面收集各项工程结算资料，及时编制竣工结算，强化结算审核工作，具体包括工程量、材料单价、各类税费等，以此保证工程竣工结算阶段的造价控制质量。需强调的是工程量核算时，需深入现场进行勘察，避免工程量多算或者漏算问题的发生，尤其是一些隐蔽工程，更需要相关人员深入现场进行勘察。唯有如此，工程竣工结算阶段才能严控工程造价，为有效提高工程经济效益奠定良好的基础。
3结语
工程造价管理及控制是水利工程修建活动有序开展的基础，同时又是提升工程建设质量的基础。因为国内相应的条例与法规缺乏完善，某些水利工程领域的企业毫无管理意识，导致工程造价管理及控制水平的低下，阻碍水利行业的健康发展。相关企业要立足工程实际，结合自身水平，综合考虑多种情况，建立起符合企业自身发展的制度及规范，有效提升企业潜在的发展力量，综合来说，我国有关企业要有效落实水利工程的造价管理及控制工作，科学把握水利行业往后的发展趋势，为我国水利行业的有序、健康发展添砖加瓦。
参考文献：
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[4]宋莉莉.水利工程全过程的造价控制分析[J].黑龙江水利科技，2017，41（3）：124-126