摘要：随着我国经济的发展，电力工程项目建设的规模和数量都在提升。市场经济的飞速发展过程中，企业项目的招投标管理制度并不完善，需要加强招投标过程控制和管理工作，确保企业招投标的公平、工公正、公开，为企业的发展创造良好的竞争环境。
关键词：企业；项目；招投标管理
引言
随着时代的不断进步与发展，项目工程招投标管理体制也在其不断推动下快速发展，在目前的项目工程招投标市场中，涉及它的一些招投标管理制度的规则规范在不断完善中，国家也在不断推出有关招投标的法律法规，从而更好地管理招投标市场，但是仍旧存在着一些问题。文章对招投标管理体制的现状展开研究，希望可以促进招投标的进步与发展。
1工程招投标管理有效实施的重要性
电力工程招投标对于促进我国电力市场持续健康的发展有一定的作用，但前提是工程招投标管理能够有效实施。工程招投标管理能够严格按照国家相关规定来约束和规范招投标活动，促使招标方选择最优秀的投标方来承建工程项目，优化工程方案，节约施工成本，提高工程质量。有效实施工程招投标管理，能够有效地控制投标人，使之在整个投标的过程中做到“公平、公正、公开”地参与竞争，按照市场规律投标，根据工程实际情况合理定价，确保投标方的施工利润，达成建设单位与施工单位双赢的局面。工程招投标管理的有效实施，还能够对工程建设项目予以规范，减少借用资质承包工程等违规现象，使工程建设更加公开、透明地进行；推动投标方良性竞争，充分发挥本企业的能力，尽可能地为工程建设做出贡献。由此看来，工程项目招投标管理的有效实施是非常重要的。
2企业项目招投标管理工作中存在的问题
2.1逃避招标情况严重
现如今，很多公司私自将在电力工程招投标中将中标的工程，为规避招标，通过将工程项目进行肢解，然后分包给其他公司，严重阻碍了工程招投标管理工作的正常开展。招标单位不能为了躲避投标，将已经招标的工程分解成若干小块，外包给其他单位，这条规定在我国《工程招投标法规》中已经被明确指出。然而在巨大的经济利益的诱惑下，部分招标的行为和不公开招标的行为已经成为某些承建企业和部分主管单位习以为常的行为。这样的行为对工程招投标的管理工作带来了巨大的麻烦。
2.2建设项目招投标由多头控制与管理
现阶段我国的相关招投标的管控制度并不完善，招投标的管理制度并未形成完整的体系管理，同时，相关负责招投标的政府审核部门的数量也很多，并且各个审核部门没有形成一个统一性的整体。另外，各地区的区域性的政策也不尽相同，其中各个招投标部门的职责范围也存在着业务重复的部份;各个政府审核部门的职责范围都大体相同，企业或单位机构在进行相关招投标工作时常常要经过很多流程，其中许多流程的作用都大体相同，显然这增加了企业或单位机构相关招投标工作的繁琐程度，存在着较大不合理性。
2.3存在暗箱操作问题
公开招标是我国法律明确规定的招投标形式，但目前在电力工程招投标过程中存在施工企业与业主之间暗箱操作的问题，这剥夺了潜在投标人公平竞争的机会。一些施工企业为了争取到中标资格与其他施工企业相互串通，几个企业合作采用恶意竞标的方式来骗取中标。还有一些施工单位为了获得中标资格事先会收买其他施工单位，让其他单位在招投标过程中进行陪标，最后等该企业获得中标资格后再转包部分工程给这些陪标单位。甚至还有资质不够标准的企业通过挂靠行为来获得投标资格。这些行为的存在都使得行业难以开展公平竞争，很容易导致整个电力行业出现贪污腐败行为。
3企业项目工程招投标管理方法
3.1建立健全招投标法律结构体系
我国电力行业在社会经济快速发展的带动下，呈现出较好的发展势态，特别是对电力企业招投标工作的重视程度逐渐加深，已经制定出一系列招投标管理的法律法规，使招投标工作能够保证公平、公正、公开的原则进行。
与此同时，个地方政府管理部门，对管辖区域建立招投标管理制度时，必须结合本地的实际情况，使行政法规的内容和地方法规的内容一致，避免矛盾的产生，保证招投标工作的每一步操作，都有相应的法律、法规作为依据。
3.2完善项目工程招投标的管理体制
如果项目招投标活动想要得到有效的执行，就一定需要完善管理体制，防止项目工程招投标活动出现一些问题。首先在政府以及企业之间建立一些管理制度，使两者之间做好分离，防止政府阻碍招投标活动的正常开展。监督制度还可以建立在企业的内部，招投标活动的参与需要涉及企业中的各个部门，不要被企业中的某个部门所控制，使企业招投标活动得到有效的监督。此外，要求政府建立健全关于招投标的法制法规，这样可以促进工程项目的质量得以保证，更好地推动社会经济的发展。
3.3规范招投标人员行为
工程招投标活动能否良好开展，与招投标人员的行为是否规范、合理、标准有一定关系。监管部门和行业协会应强化对招投标人员的培训，定期向其发放宣传手册，普及招投标法律、法规、常识。定期组织对评标专家的培训和教育，提高评标专家的守法意识。建立诚信管理考核机制和电力市场“黑名单”制度，对招投标人员的行为予以严格监管。
3.4加大对当前招投标的监督执法力度
针对当前招投标过程中存在的陪标、串标行为，需要建立更加完善的招投标监督机构来加大对违纪违法行为的处罚力度。并且实施招标负责人终身负责制，等后续发生招投标问题可以追究该人员责任，以此来提高招标管理人在招投标过程中的工作质量。另外，针对招投标过程中存在违法行为的业主以及投标单位，除了对其展开处罚之外还可将其载入信息数据库，并在网上加以公示，使全行业都意识到规范招投标行为的重要性。
3.5设置相关机构，保证政府的领导地位
政府应当设置相关部门的基础上有效的完成监管工作，此部门实际运行的过程中，应当科学合理的去对市场进行监督管理，争取可以在实际工作的过程中做到精准的提前介入到招投标流程中去，去对参与到招投标活动中的各个单位进行协调，为招投标平台的建成奠定坚实的基础，科学合理的施行不良信誉公开明示制度，对此制度的贯彻落实情况做出保证。还应当积极的对建设单位、主管单位以及监管部门是否遵循现行招投标法规中提出的要求进行分析，如果在实际工作的过程中发现违法问题，就应当详细对违法问题形成原因进行分析，实施有效的措施来解决问题。
结语
项目工程招投标活动不仅对项目工程质量有一定的影响，而且会影响社会经济的发展。项目工程招投标活动的有效性必须建立在良好的管理制度之下，从而促进招投标市场的公平公正公开。文章对项目工程的现状进行了分析，提出了完善项目工程建设管理体制的建议，以期促进工程建设项目以及社会经济的发展。
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