摘要：经济和社会的快速发展对矿山企业发展提出了新的要求。在新时期，矿山企业发展需要遵循可持续发展战略。绿色发展是矿山企业新时期发展的重要目标，矿山企业在运行的过程中，需要与地方政府展开良好沟通。在征地管理方面、矿石运输方面、环境保护方面，必须与政府进行有效沟通并建立良好的协调机制，保证矿山开采有序进行，同时还要关注解决社会中的相关矛盾。本文从矿山企业与地方政府的有效沟通角度，分析阐述了矿山企业在发展运行的过程中，需要进行的必要性工作，重点分析了与地方政府沟通协调的相关问题。
关键词：矿山；政府；有效；沟通
前言
经济发展需要能源作为保障，矿山企业作为重要的能源型企业在发展建设的过程中，需要从多个方面进行协调管理。在开发矿产资源时会对生产环境造成一定的破坏。新时期倡导矿山企业的绿色发展就是为了能够在矿产资源合理开发利用的同时，降低生产成本，减少能源消耗。矿山企业与地方政府在沟通中，要明确征地环节的要求，有效处理与周边群众的矛盾，在开采和运输方面，既要尊重地方政府的要求，又要实施矿产开采的法制建设，以可持续发展为战略要求，构建起矿山企业与地方政府和谐共赢的发展关系。
1 矿山企业征地过程中遇到的问题
1.1 征地手续准备不足
矿山开采是复杂而系统性的工程，在新建的矿山地区征地工作需要与地方政府有效协调，但是在征地手续方面有些矿产企业的前期准备工作没有到位，矿山企业开采的基础工作不足，矿山企业开采需要征地审核、许可证明、企业开发建设许可证明和征地手续办理等内容，整个工作的流程和内容比较复杂，工作人员在复杂的工作环境下需要做好全面的准备。但是，在实际执行过程中，矿山企业与征地对象和政府单位没有建立起前期工作的有效衔接，在手续办理方面存在中断的问题，地方政府发展建设中，遵循国家可持续发展的战略，矿山企业需要在前期工作中就与地方政府建立起良好的合作关系，针对于地方政府关心的问题，例如周边环境环保问题，群众的生活条件问题以及征地带来的破坏问题等都要求矿山企业与地方政府有效协调沟通，将工作做细，做到位，避免后期出现一些问题，但是，矿山企业在前期工作上往往缺乏深入的考察。
1.2 法律规范适用不合理
新建矿山在手续办理中需要对大量的文件进行审核，各项文件及证明要符合法律规范要求。但是，在实际执行中容易发生矿山企业与法律规范性文件不适用的问题，造成这些问题的主要原因就是办理手续过于简单，在手续中产生的一些潜在的问题，无法与地方政府进行对接。地方政府对矿山企业的文件核实不到位，矿产企业又存在着侥幸心理。新建的矿山企业在办理征地手续权要明确国土资源等部门对资格的审查以及工商注册等方面进行评估。法律法规范围之内为征地工作的科学化提供一定的条件，但是，矿山企业在办理征地时与地方政府的手续衔接存在问题。地方政府不满意矿山企业的工作，矿山企业与地方政府之间容易因为法律手续不适用的问题带来不利影响。
1.3 与地方政府缺乏足够的工作对接
矿山企业征地手续办理中需要多个部门协调配合，但是，有的时候各个部门都以各自的利益为重，没有建立起有效的协调机制，导致手续办理过程中出现手续不齐全和检查不到位的情况。地方政府对工程项目没有明确的判断，获得的材料也是片面的，矿山企业与地方政府之间文件衔接内容过于松散，矿山企业明确了工作内容，但是，没有定期通报给地方政府，地方政府在各自的领域中都处于独立运行的状态，文件衔接不到位，内容不清晰就容易导致出现沟通上的矛盾。
矿山企业与地方政府进行沟通需要充分尊重地方政府发展的要求，特别是在解决核心矛盾的时候，矿山企业需要充分了解地方政府在开发建设中存在的难处，遵循法律法规的要求，同时也要实施经济行为的创新，在资源应用方面相互协调配合，发挥市场的导向作用。
2 矿山企业与地方政府有效沟通的方式方法
2.1 矿山企业坚持绿色开采原则
经济发展需要遵循市场化发展的原则，矿山企业在征地过程中同样要遵循市场条件的变化。在与地方政府进行沟通时要明确补偿标准和补偿费用，征地工作要发挥政府的主导作用，也要发挥市场的辅助作用。矿山企业在获得全面信息以后，需要注重市场调查。与地方政府的合作方面依托法律规范进行。矿山企业尊重矿山发展的利益，也要遵循实际工作中地方政府为主的原则，矿山企业坚持绿色发展的原则，在政府公共部门的权威性和公信力的基础上开展工作，相关法律条文和条例支持征地拆迁手续，地方政府和矿山企业做好征地手续的土地转化，掌握好有效凭证，给群众们提供一定的法律文件基础，突出群众的参与性，实施全方参与信息公开手续办理透明的方式，权责统一，征地手续符合法律要求。
2.2 做好前期与地方政府协调的工作
在与地方政府进行沟通方面，矿山企业要注重前期沟通、中期维护和后期反馈的机制。矿山企业在与地方政府沟通时，要做好各项通知和宣传工作，征地对象要充分熟悉矿山企业的发展要求。矿山企业将资格证明、工商注册许可证在地方政府沟公开，在办理手续上坚持科学化进行的模式，重视办理人员的综合素质，为群众们提供一定的条件，做出开采的承诺，制定好紧急处理方案，保证征地手续时科学化管理。特别是在开采过程中，运输问题、环境问题等，需要制定紧急处理方案，保证对征地手续实施科学化管理。与地方政府做好前期协调，做好各项工作的监督，以维护人民群众的根本利益为原则。矿山企业与地方政府之间的沟通要形成全程沟通的机制，避免在开采过程中发生问题，无法及时与地方政府协调。
2.3 有效解决矿山开采中存在的矛盾
矿山企业与地方政府的沟通关键在于处理矛盾中的做法。矿产企业要遵循地方经济发展的要求，在以企业利益为前提的基础上，与地方政府充分协调，特别是在矛盾发生的时候做好积极有效的沟通，争取获得各个部门的支持。例如矿山企业在运行过程中的垃圾处理问题，对环境的污染问题和资源配置问题，都要在权衡综合利益的情况下，争取获得多个部门的支持。在具体工作中，注重与自然环境之间的和谐相处，提升矿区周边的环境治理，发挥环境恢复功能，建立环境可持续发展保护体系，尊重地方政府和人民群众的需要，解决开发中存在的矛盾和焦点问题，及时解决开发过程中的复杂问题。
结语
矿山企业对国民经济发展有重大的影响，矿山企业的运行要尊重区域经济的发展要求。矿山企业是靠山吃山的行业，为了追求经济发展容易造成过度开采，在矿山企业发展建设的过程中，企业需要与地方政府建立起良好的关系，通过制度性的要求促进企业实现循环经济发展，在可持续发展战略和绿色发展的模式下，融合自然和谐的发展模式。矿山企业尊重资源开发的优势，地方政府也要保持对当地土地资源的有效利用原则，对矿山企业加大监管力度，矿山企业要尊重地方政府的相关要求，矿山企业本身和地方政府的各个部门重视绿色发展的理念，促进企业发展和自然资源以及产业发展有效融合。
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