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摘要：市政工程不同于一般的工程项目，它除了经济效益的实现，还需要充分实现社会效益。市政工程项目关系着居民的生活环境、城市形象、经济发展等各个方面，做好工程造价管理，才能更好的实现市政工程的效益。
关键词：市政工程；造价；成本控制；管理工作；优化措施
引言
随着我国经济的不断发展与城市的不断发展，市政工程的建设如火如荼，参与市政工程建设的公司也逐渐增多。在这一背景下，市政工程的工程造价管理成为一项越来越重要的工作。在我国的市政工程建设的过程中，工程造价的超算、误算现象给市政工程带来很大的损害。因此，本文针对市政工程的造价管理工作进行探讨。
1 市政工程造价管理中存在的问题
1.1 市政工程的建设缺乏成本管控意识
市政工程的工程造价管理是一个系统性的工作，涉及到工程考察、设计、建设、验收、维护等各个阶段，且市政工程的规模一般比较大，小的误差也可能带来大的金额影响。而目前阶段，工程造价的实际操作过程中，更多的只是将注意力关注在预算与结算这两个环节，对于过程的管控尤其缺乏。工程设计人员在进行项目设计的过程中容易将注意力只放在结构方案的制定上，更多的是关注在施工上的可行性探究，缺乏对于经济因素的深入研究，这使得许多的市政工程项目在投资效益和运行方案的设计上缺乏经济性认证，工程投资往往和实际投资之间存在许多浪费现象。其次是建设阶段，工程项目负责人更多的视野放在项目的形象进度上，缺乏对于过程中成本的管控，倾向于事后清算，这种管理方式虽然在整体上可以保证项目的进度，进而保证大部分的经济效益，但是部分管控的不到位合在一起也会造成整体的不可控。
1.2 施工阶段的工程变更造成损失
在进行市政工程项目施工的过程中，往往会因为各种原因需要进行变更，设计变更会引起工程建设施工的变化，从而可能也会影响到成本的变化，进而使得成本增加，影响经济效益。致使施工阶段工程出现工程变更的原因有很多，有来自于设计的，也有来自于施工不合理等其他方面的。一方面是来自于缺乏现场考察的原因，现场勘测是工程设计的基础、工程施工的重要依据，许多工程在开动前缺乏深入勘测，对于当地建设情况的了解存在片面性，导致后续需要变更；另一方面，是由于设计的不合理因素，设计在进行设计的过程因为不深入或是疏忽可能会导致设计不符合实际，需要建设过程中进行变更。在施工单位进行施工的过程中，设计变更会造成工程的返工、停工等现象，部分施工存在边设计、边施工的问题。而且，工程设计变更会使得造价管理的内容产生变化，给造价管理工作带来难题，影响成本管控的实行。
2 市政工程中的成本控制和造价管理优化措施
2.1 强化市政工程造价控制意识，约束实际行为
要想在市政工程建设中提高造价管控的效率，就必须要让与市政工程建设的相关单位培养起与工程造价相关的管控意识，通过该意识来约束其实际行为。在市政工程的建设中，通常都是有上级给下级下达任务，然后由下级去完成，期间所产生的一些建筑费用由下级反馈给上级，然后由上级批准资金进行建设。然而在这个过程中，往往会出现一些单位利益私化的现象，从而造成了经济上的一定损失。所以要加强领导单位对市政工程造价管控的意识，清楚所批准的项目所需要的具体资金，然后再与下级所反馈的资金申请进行核对，只有在金额数目处于规定的范围内，才下达资金批准。
2.2 推进造价管理与设计的融合
造价工作与设计的分裂或融合度不高是造成市政工程设计在成本管控方面存在不足的一个直接原因。要想能够在设计阶段，做好造价的管控，就需要不断深入的推进造价管理与设计的融合，在设计阶段，就把造价管控作为设计工作的一个重点来进行控制。首先，是需要加强整体性综合线规划能力，在进行工程设计的过程中整体规划，推进布局的合理；其次，在进行设计的过程中，需要加强现场考察和方案审定，在反复的推敲后选择最佳方案，避免因为设计的不合理导致返工的情况出现，减少返工进而减少成本的支出；最后，是要注意进行设计的技术交底工作，与施工单位多沟通，确定施工样版，确定施工工艺，进而保证施工不偏离设计。通过以上三个方面的努力，将设计阶段的造价控制在最合理的范围内。
2.3 做好施工阶段全过程控制
施工阶段是市政工程建设的主要阶段，也是各种成本费用支出的直接阶段，做好这一阶段的造价管理，能够有效的提升造价管理工作的有效性。市政工程在规模上一般较大，在施工周期上一般较长，项目的造价管控过程是一个比较漫长和负责的工作，需要我们进行良好的全过程控制管理。施工过程中的控制，一方面是根据设计方案进行施工，而另一方面，则是做好施工材料和设备的管控。市政工程项目的成本中，建筑材料成本约占了总造价的八成左右，是工程施工中最直接、份额最大的成本因素，施工过程中，做好材料、设备的管控工作基本就做好了造价的最主要工作之一。做好材料设备的管控，主要从三个方面进行：一是合理进场，根据现场需求和经济性原则进行采购、租赁，尽量选择运输成本低、高性价比的材料与设备；二是需要做好材料设备的保管工作，对于材料做好分区，做好防水防腐防爆等工作，对于设备及时检修；第三是要做好材料设备的调拨工作，确保材料无浪费、设备充分利用，充分发挥使用价值。通过施工阶段的造 价管理工作，能够带来非常直接的成本管控效果。
2.4 尽可能降低施工中设计变更行为
施工设计方案完成后，设计单位应与施工单位、建设单位和监理单位共同审查施工设计图，找出存在的问题，及时提出解决办法。根据施工组织设计和生产要素分配，制定总成本计划和阶段成本计划，为施工过程的成本控制提供依据。造价管理人员应明确各阶段的造价消耗情况，采取相应措施控制造价。施工单位在实际工程施工阶段没有严格遵守设计方案的要求，导致整个市政工程在施工阶段的投资失去控制。在向施工人员进行技术说明的过程中，技术人员应注意工程设计图纸，并以其中的一些要点为主要指导内容，结合施工现场的实际情况，确定设计图纸中没有设计缺陷。设计图有设计缺陷的，应当以书面形式报告工程监理，在施工准备阶段解决设计缺陷，避免工程变更。建设单位在施工阶段需要扩大建设或者提高建设标准和其他工程变更要求的，应当在建议书中实施工程变更，并在实施前经原审批单位和监理单位批准；建设单位在市政工程具体实施阶段进行变更建设时，是否禁止施工单位进行工程变更，业主应当严格控制现场签证制度，控制合同外的费用。这些措施有助于市政工程管理单位实现工程造价的有效管理。
同时，工程造价管理人员应当积极参与进施工签证管理，对现场的施工进行主动的控制，从而能从市政工程的实际实施过程中获得直接经验和第一手资料，及时对项目工程造价变化的趋势进行了解和预判。
结束语：
综上所述，市政工程造价管理和控制不仅关乎着我国城市的现代化建设发展，其更是关乎着市政工程建造所带来的经济效益。要想在各城市激烈的发展竞争中获得稳定的发展动力，就必须要对市政工程造价的管理和控制进行相关的优化工作，从多方入手来提高市政工程造价管控的效率。
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