中国交建总承包分公司 北京市 100088
摘要：目前，对于城市轨道交通来说，具有速度快、安全高效等优势，在城市经济发展中扮演着极其重要的角色，是保证城市交通顺畅的关键所在。加强项目成本管理是城市轨道交通工程中的一项重要环节，发挥着不可比拟的作用和优势。加强项目成本管理建设，涉及到工程项目管理活动的方方面面，为工程建设的顺利进行提供了强大的扶持，推动企业成本最小化目标的实现。基于此，本文主要对城市轨道交通工程项目成本管理的措施进行分析探讨。
关键词：城市轨道；交通工程；项目成本管理；措施
1、前言
经济发展和社会进步，极大地促进了城市轨道交通工程的开展，而加强项目成本管理更是得到了社会大众的高度重视与关注。在城市轨道交通工程中，存在着较多影响因素。因此，必须要采用切实可行的管理措施，加强项目管理建设，将建设成本控制在合理范围内，实现企业资源的高效利用与配置，做到降本增效，进而为城市轨道交通工程赢取更多的经济利润。
2、城市轨道交通工程项目成本管理的具体内容
根据当前合同模式，结合总经理部十字管理方针，总经理部在成本管理中以规划成本管理、指导成本细化、监督项目执行、协调全线资源为主线，重点抓策划、抓考核；项目经理部从成本分解落实到人、成本管理细化到点为主线，重点抓落实、抓细节。在项目各项成本管理中，项目管理各方应加强本级成本管控，抓好主要控制点，对影响成本的主要因素进行控制。
2.1劳务分包、专业分包成本控制
总经理部制定分包指导价，对项目主要施工方案进行审核，确保方案最优，对具备全线共性的难点、重点工程分包进行集中策划和招标采购。
项目经理部要以合同为主线，加强成本控制，严控结算数量，对影响成本的因素进度、地质、方案、协调、政策等方面进行仔细研究分析，制定相关对策，减少对队伍的补偿性支出。
2.2材料成本控制
总经理部对全线大宗、重点材料进行规划，采用集中招标方式降低材料的采购成本；对大宗周转材料加强市场考察，根据市场情况制定相关管理办法，降低周转材料的使用成本。
项目经理部应加强主要材料的使用，利用管理及技术手段控制主要材料及施工辅助材料的使用，对于分包工程注意加强辅助材料的定额管理；合理安排施工方案，对周转材料的数量及使用周期进行控制，综合考虑进出场费用及损耗，控制周转材料的使用成本。
2.3机械设备成本控制
总经理部审核标段设备与工程的匹配程度，对施工方案进行审核，对进场设备情况进行集中检查管控，对全线盾构机进行总体谈判，确定租售价格，对柴油供应商进行总体商谈，降低动力费价格；
项目经理部应加强设备与工程的匹配程度确定，加强施工方案的研究制定。深入了解设备市场使用价格，加强方案的研究，提高设备使用功效。
2.4临时设施费成本
总经理部应加强对项目经理部的指导，对其驻地、场地等进行综合指导。项目经理部应根据项目场地情况，在驻地及施工场地的规模、使用时间、支付费用方面进行综合考虑，加强成本的管控；在临水、临电方面在接入费用，对工程影响情况、使用情况进行综合考核和控制。
2.5管理费成本
总经理部加强对各项目经理部管理费的指导，降低非生产性支出，进行横向比较，提出相关建议。项目经理部应加强各项管理支出的控制，以提升综合效益为目标，加强项目管理性支出的管控。
2.6税金及其他成本
总经理部加强全线的税务筹划，确保相关税收缴纳及抵扣，对项目税务抵扣工作进行指导，确保税务支出的合理性。各标段应加强对税务工作的重视，确保支出相关税金的抵扣情况。同时应加强相关管理，降低非生产性支出。
3、项目成本管理措施
3.1 投标环节
要结合工程项目招标文件，建设单位在投标之前，要对招标文件进行分析与研究，深入预测项目成本，对工程项目地方资源等进行全方位、多角度领域地分析，经测算后得出工程报价。对招标文件和项目特点，要制定可行的报价策略，比如高标价报价策略和成本价报价等。此外，要及时发现招标文件和招标图纸中存在的薄弱点和空白点，有重点性地进行报价，为后续经营开发奠定坚实的基础。其中，在材料供应环节中，混凝土、钢材以及门窗等是工程中主要的材料，在工程建安成本中所占的比重比较大，建设单位对工程中的主材和大宗设备采购进行控制，有助于降低工程成本。建设单位可以结合工程项目实际情况，采用甲供和甲控两种模式，将其应用在工程的主要材料中。建设单位要选择质优价廉的甲供材料，通过招标方式来选择供货单位，进而对材料价格加以控制。而甲控方式需要建设单位招投标办公室确认材料价格，进而实现对材料价格的有效控制，这两种方法对于工程成本的降低具有极大的作用。
3.2 设计阶段的成本控制
（1）加强对设计、勘察单位管理及业务指导。建设单位或聘请设计咨询重点加强对设计采用的规范、参数选用、深度、内容的全面性、重要边界条件、与工程地质、水文地质条件的结合、施工可行性、经济性等方面把关和指导。需要提及的是，加强对勘察单位的管理，提高水文、地质勘察的准确度，对于提高设计质量、控制建设成本影响深远。（2）推行经济比选和限额设计。设计单位考虑方案时，一般偏向于追求安全，追求高技术、高标准，而对于方案的经济性、实施成本和后期管理考虑得少一些。故建设单位对设计的管理上，一定要推行经济比选和限额设计。定量分析的设计内容，通过计算数据佐证，充分将设计方案的可行性和经济性结合起来考虑，一定要督促设计单位编制施工图预算，用概算控制预算。（3）开展方案竞赛，引进竞争机制。轨道交通工程车站围护结构、地层加固、装饰装修工程、出入口等重点环节，要开展方案竞赛，要促使设计单位对结构形式、材料选型、设计工艺、投资控制等做全面分析比较，通过竞争选出技术、经济最合理方案。（4）运用新工艺、新材料降低成本。建设单位、设计单位要收集和掌握新材料、新技术、新工艺推广情况，并在适当时运用于设计，以达到降低成本之目的。
3.3 工程的变更管理
城市轨道交通工程建设由于前期时间紧，国内普遍采用初步设计图进行招标，导致了工程变更较多，增加了建设成本控制的不确定性。解决这个问题一是要在前期有限时间内把设计方案考虑充分，尽量减少变更的发生。二是合同要约定适当的风险分担机制，通过风险分担条款减少部分变更。再有，合同中要把工程变更的程序和规则约定好，做到变更发生时风险可控。三是制订合理的招标控制价、工程量清单工作内容要考虑全面并尽量使其具有通用性，这样可减少变更或变更的定价风险。
3.4 程洽商签证
在施工进展过程中涉及到的变更方面的问题，比如在竣工图上不能体现出需要发生变更的内容，在进行拆除一些条件的同时又增加一定的条件，存在改造局部方案又进行系统优化这种现象时，应及时告知工程师和相关人员，对变更内容进行明确和确认、对拆除内容的再利用或报废做出决定，形成确认单，以保证在最后的竣工结算对这部分费用进行认可。此外，由于环境条件的改变与一些客观原囚的共同影响，在项目进展过程中，建设单位也会委托一些施工单位去完成不在合同范围内的小项目，这些小项目无法采用合同里的内容进行竣工结算，所以在签订这类项目合同时，需要另外清晰施工方案与具体的工程数量，商议一个固定的价钱，避免存在分歧与冲突，便于施工结束后的竣工结算。
4、结语
加强城市轨道交通工程项目成本管理势在必行，可以促进城市经济的高效运行与发展，提高城市轨道交通工程项目的经济效益和社会效益。因此，要加强项目成本管理，确保较高的工程质量，进而发挥出项目成本管理的应用价值。
参考文献：
[1] 李鹏.城市轨道交通工程造价控制措施探讨[J].铁道工程学报，2017，34（8）：89-92.
[2] 李焱.关于城市轨道交通运营成本的控制与分析[J].建材与装饰，2016，（37）：111-112.