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摘要：市政工程作为公共事业在建设过程中做好造价控制至关重要。政府部门作为主要的投资建设单位对项目造价成本具有一定的监管职责，文章通过对市政工程造价影响因素进行分析，探讨有效的控制措施。
关键词：市政工程；工程造价；影响因素；造价控制
引言
市政设施是基于政府责任和义务，为公民提供有偿或无偿公共财产或服务的各种建筑物、设备等，具有公益属性。市政工程建设的质量和造价是人们关注的重点，用最低的造价成本，建设优质的市政工程是各方的期待。工程造价作为整个市政工程建设项目中的重要组成部分，贯穿整个工程建设，其涉及的环节包括设计规划、投资决策、施工建设等，对整个市政工程进行造价管理是节约项目资金、人力、物力的重要方式。科学有效的市政工程造价管理是提升企业效益，实现社会可持续发展的重要路径。文章基于当前市政工程造价管理中主要问题产生的原因进行深入分析，并提出相应的改进策略。
1市政工程实施造价控制的重要性
市政工程造价控制的工作开展，能够有效降低因为造价控制不当而造成工程返工及设计变更等情况的出现。在市政项目施工过程中若出现设计变更或工程返工等问题，会加大市政工程造价的成本，对市政项目后期顺利的开展极为不利。市政工程造价控制的工作开展，能够将企业投入项目的资金合理规划，并合理的优化配置财力、物力和人力等资源，使企业实现经济效益最大化。市政工程在实际的建设中，因为部分施工企业在项目管理方面还未有完善的制度，极易造成不明确工程目标，资金不当的使用等情况，通过市政工程造价控制工作的开展，此方面具有的问题能够得到有效的解决，确保市政工程顺利的进行，从而使企业实现可持续发展的目的。
2市政工程造价的影响因素分析
2.1设计因素
市政工程的设计方案对整个工程造价有至关重要的作用。项目尚处于图纸设计阶段时，就应充分考虑造价因素，并对设计方案进行比选和优化，从中选取最经济、效果最好的方案。此外，造价因素还需要渗透到设计图纸的每一个细节，避免因重大设计缺陷使施工成本增加，导致项目造价管理失控。
2.2管理制度因素
充分结合各类市政工程项目工程拨付款项、定额的使用与工程竣工验收结算状况进行深入的探究分析，我们不难知道，在市政工程具体的建设过程中，少部分施工企业并未严格遵照市政定额开展施工，这些企业通常向造价管理部门上报并等待审批，项目的定额一旦出现缺顶，就会缺乏合理的处理方式，通常会利用以往相近的方式；很多市政工程在具体的施工中没有及时的提供款项，很多市政工程项目在具体的建设中存在严重的工程款拖欠情况，让工程的施工企业自己垫付施工，进而导致工程项目支出的增加。一些市政工程项目在进行土层的开挖时，会因为施工图纸设计的深度无法满足现场施工而需要现场进行签证，可有关单位并不认可签证，就会导致施工单位无法在成本费用中计入此项支出，这样的工程造价管理工作就会出现漏洞；因为施工企业原因导致工程施工挺值得，施工企业就无法获得补偿，市政工程因为合同双方是一个法人的，不签合同的现象就会普遍存在。
2.3施工问题
施工阶段的成本管理和控制能有效降低整个项目的造价。但是，现阶段施工阶段的造价管理还不够完善，导致市政工程造价失控。如建设单位对工程造价管理意识淡薄，管理人员对造价管理的重要性重视不够。在具体施工过程中，没有相关的成本控制制度指引，管理人员也没有采取措施进行成本控制，材料浪费、设备管理不当等现象时有发生，导致施工企业成本增加，最终造价失控。
3市政工程造价控制措施
3.1做好工程设计工作
图纸设计师市政工程项目中的关键，也是整个工程结算的基础，为避免因设计而使造价过高，设计人员应当充分考虑标的的实际情况，根据经验，科学地设计施工方案，对选材、技术进行详细比较，不断优化设计，以优质为前提，最大限度地降低成本。此外，设计人员还要充分的与造价工作人员和施工技术人员进行密切沟通，共同作出各方满意的设计方案。
3.2强化预算管理工作
预算工作对于市政工程单位的发展有着极其重要的作用。许多企业在进行一些工程建设时，必须要经过有效的预算才能够真正的进行实施。因此，企业必须要以项目目标利润为导向，科学编制项目预算，特别是财务预算，确定预算指标体系。企业要以整个项目施工进度为考量，结合自身资金情况，编制资金收支预算，根据项目目标利润编制施工成本预算，将材料、机械、人工以及相关间接费用等全部纳入其中，编制现金预算和成本预算，在过程中，根据情况的变化，及时对预算偏差做出调整。通过这一系列的措施来不断地强化预算管理、落实预算，并且要定期考核项目预算执行情况，对项目及项目主要管理人员实施相应的奖惩措施，让预算管理为项目管理发挥出真正的作用，这样就能够更加有效地提高整个预算的管理。
3.3做好施工阶段造价控制
第一，需要积极推行工程量清单招标，在市政工程施工招标时，采用合理低价中标、给出标价等不同的办法，通过多种形式确定中标价。通过采用不同的评标办法，降低投标过程中的暗箱操作事件的出现，使投标更加公开透明，有效控制工程造价。第二，需要严格控制工程变更，在施工阶段需要实施动态化的造价控制，将造价控制应用在施工的各个环节当中。及时发现工程建设中的问题，促使施工建设按照合同规定、设计方案和建设要求进行。对于工程建设中出现的变更事项，需要严格控制，设计变更应尽量提前，及时修改图纸，降低变更损失。施工前做好现场勘探和市场调查、图纸会审、技术交底等工作，避免建设过程中出现返工、延长工期等情况，严格管控合同外费用。还需要规范变更的程序和流程，降低工程变更带来的影响。第三，需要强化现场签证管理，实行监理负责制等制度。监理人员需要熟练掌握和了解现场施工具体状况和管理事项，熟悉工程造价相关知识，认真核实建设项目相关签证，严格审查，保证现场签证的准确性和及时性，有效规避签证方面巧立名目、弄虚作假、以少报多、蒙哄欺骗、互相扯皮等造成的损失。还需要整理和存储相关的签证数据等，为工程索赔等事项提供科学依据。
3.4优化工程造价管理团队
由于整个工程造价范围广泛、纵度深、复杂性高，要想确保市政工程造价具备合理性、科学性和准确性，就离不开优质的工程造价管理团队。因此，首先，要引入专业性造价管理人才，补充团队血液；其次，要建立考核机制，激活工程造价管理效率和管理效果，杜绝玩忽职守、浑水摸鱼的工作态度；最后，要加强人才培养，不断提升造价管理人员的专业能力。市政工程是城市发展的基础，一个好的市政工程不仅是城市一道亮丽的风景线，还是整个城市精神文明、物质生活水平的重要体现。要想提升市政工程的建设质量，工程造价管理工作必不可少，否则资金短缺将会诱发偷工减料、仓促施工等不良施工行为的发生。本文通过对当前市政工程施工中影响造价因素的深入分析，并根据相应的问题提出了四点对策，为提升市政工程的造价管理提供一定参考。同时也必须认识到，造价管理工作仍需要在实践中不断摸索和创新，才能更好地促进城市建设。
结语
综上所述，市政工程造价对工程的建设起着重要的作用，政府和企业要充分认识，通过制定具体的管理规定、运用专业人才、全称监督等方式进行合理控制管理。促进市政工程建设的有序发展，实现成本效益的最大化。
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